安全四不放過

　　問題：

　　安全四不放過是什么？

　　答案：

　　安全四不放過是：

　　1、事故原因未查清不放過；

　　2、事故職責(zé)和職工未受教育不放過；

　　3、防范措施未制定和落實不放過；

　　4、職責(zé)人未按照追究制度追究不放過。

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　　事故處理的“四不放過”原則是要求對安全生產(chǎn)工傷事故務(wù)必進(jìn)行嚴(yán)肅認(rèn)真的調(diào)查處理，防止同類事故重復(fù)發(fā)生。“四不放過”不能只停留在口頭上，而是就應(yīng)有具體的實實在在的行動，不僅僅要做到查清原因、處理職責(zé)人、落實整改措施，更重要的是要深刻吸取教訓(xùn)，舉一反三，做好安全生產(chǎn)的監(jiān)管和預(yù)防工作。

　　國家對發(fā)生事故后的“四不放過”處理原則，其具體資料是：

　�。�1）事故原因未查清不放過；

　　（2）職責(zé)人員未受到處理不放過；

　　（3）事故職責(zé)人和周圍群眾沒有受到教育不放過；

　�。�4）事故制定的切實可行的整改措施未落實不放過。

　　事故處理的“四不放過”原則是要求對安全生產(chǎn)工傷事故務(wù)必進(jìn)行嚴(yán)肅認(rèn)真的調(diào)查處理，理解教訓(xùn)，防止同類事故重復(fù)發(fā)生。

　　含義

　　第一層

　　“四不放過”原則的第一層含義是要求在調(diào)查處理傷亡事故時，首先要把事故原因分析清楚，找出導(dǎo)致事故發(fā)生的真正原因，不能敷衍了事，不能在尚未找到事故主要原因時就輕易下結(jié)論，也不能把次要原因當(dāng)成真正原因，未找到真正原因決不輕易放過，直至找到事故發(fā)生的真正原因，并搞清各因素之間的因果關(guān)系才算到達(dá)事故原因分析的目的。

　　第二層

　　“四不放過”原則的第二層含義也是安全事故職責(zé)追究制的具體體現(xiàn)，對事故職責(zé)者要嚴(yán)格按照安全事故職責(zé)追究規(guī)定和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

　　第三層

　　“四不放過”原則的第三層含義是要求在調(diào)查處理工傷事故時，不能認(rèn)為原因分析清楚了，有關(guān)人員也處理了就算完成任務(wù)了，還務(wù)必使事故職責(zé)者和廣大群眾了解事故發(fā)生的原因及所造成的危害，并深刻認(rèn)識到搞好安全生產(chǎn)的重要性，使大家從事故中吸取教訓(xùn)，在今后工作中更加重視安全工作。

　　第四層

　　“四不放過”原則的第四層含義是要求務(wù)必針對事故發(fā)生的原因，在對安全生產(chǎn)工傷事故務(wù)必進(jìn)行嚴(yán)肅認(rèn)真的調(diào)查處理的同時，還務(wù)必提出防止相同或類似事故發(fā)生的切實可行的預(yù)防措施，并督促事故發(fā)生單位加以實施。只有這樣，才算到達(dá)了事故調(diào)查和處理的最終目的。

　　對安全工作職責(zé)不落實，發(fā)生重特大事故的，要嚴(yán)格按照事故原因未查明不放過、職責(zé)人未處理不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過、整改措施未落實不放過""的四不放過原則和《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政職責(zé)追究的規(guī)定》(國務(wù)院令第302號)，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)人的職責(zé)。

　　原則作用

　　1、吸取事故教訓(xùn)，細(xì)化了吸取事故教訓(xùn)的具體措施

　　發(fā)生事故，暴露了人員、設(shè)備、技術(shù)、環(huán)境、管理上的諸多問題，透過按照“四不放過”原則吸取他人事故教訓(xùn)的方式，以心得體會、推薦措施上報，不說套話、廢話，就讓全體員工實實在在分析發(fā)現(xiàn)問題，做實了吸取事故教訓(xùn)的方法，取得了良好的實效。

　　2、起到了警示作用，提高了全員安全意識

　　各企業(yè)都制定有對安全生產(chǎn)事故職責(zé)者的處理規(guī)定，但往往職工都不會去關(guān)心這些規(guī)定，因為都覺得自我不會是事故職責(zé)人。而我們在落實“四不放過”原則過程中，增設(shè)一個假如：假如身邊發(fā)生這樣的事故、我是事故職責(zé)人，對照事故處理法律法規(guī)和公司安全管理規(guī)定，就應(yīng)受到什么樣的處理；假如我是事故的受害人，我的家庭、親人會遭受什么樣的打擊。透過假設(shè)和對照，使全體員工受到震動和沖擊。雖然是假設(shè)，但也使全體員工感到了一旦發(fā)生事故帶來的壓力，受到了很強(qiáng)的安全教育，對自我的安全職責(zé)重新認(rèn)識和提高，增強(qiáng)了職責(zé)感和安全意識，比空洞的說教更有說服力。

　　3、切實發(fā)現(xiàn)并消除了隱患，提高了本質(zhì)性安全

　　創(chuàng)新應(yīng)用

　　生產(chǎn)安全事故是由于人的不安全行為或機(jī)械設(shè)備的不安全因素等原因造成的。為了防范類似事故重復(fù)發(fā)生，在處理事故中要堅持“四不放過”的原則。對于事故處理，國家早在1975年就提出了“三不放過”原則。

　　“四不放過”原則的第一原則是首先要針對事故，認(rèn)真分析，找出導(dǎo)致事故發(fā)生的真正原因。第二個原則是新增加的資料，突出了要對有關(guān)職責(zé)者進(jìn)行嚴(yán)肅處理，這是落實國家對事故職責(zé)者追究的具體體現(xiàn)。第三個原則是不能認(rèn)為分析清楚了原因，處理了有關(guān)人員就算完成事故處理了，還務(wù)必透過分析事故發(fā)生的原因和危害，使廣大職工從中受到教育、吸取教訓(xùn)，進(jìn)而提高認(rèn)識，努力在實際工作中防止事故的發(fā)生。第四個原則是要針對事故發(fā)生的原因，不但要制定出防止類似事故重復(fù)發(fā)生的預(yù)防措施，還要針對事故發(fā)生所暴露出的不安全因素進(jìn)行徹底整改。只有這樣，才能透過處理已發(fā)生的事故，收到預(yù)防事故重復(fù)發(fā)生的良好效果。

　　對于這“四不放過”，前三者是“事務(wù)性”的，而第四個則是“實質(zhì)性”的；前三者是基礎(chǔ)，第四者是關(guān)鍵；因為只有查清了事故原因、處理了職責(zé)者、落實了整改措施，才能真正吸取教訓(xùn)。然而，當(dāng)前往往是前三者做的比較好，而忽視了對教訓(xùn)的吸取。

　　安全生產(chǎn)事故一旦發(fā)生，就會伴隨著無辜生命的死亡，這樣的教訓(xùn)有一次就夠了，不要總是吸取，甚至是總不吸取。

　　方法要求

　�。�1）事故原因沒有查清不放過。各單位學(xué)習(xí)事故通報時，沒有針對相關(guān)人員的行為及設(shè)備、環(huán)境的安全狀況進(jìn)行分析，對照本單位安全管理、技術(shù)管理、制度落實方面是否存在問題，分析不清不放過。

　�。�2）事故職責(zé)者沒有嚴(yán)肅處理不放過。不進(jìn)行一次假如發(fā)生這樣的事故，對照事故調(diào)查處理的法律法規(guī)和公司安全生產(chǎn)獎懲制度，哪些崗位、哪些人員就應(yīng)受到什么樣的處理的大討論不放過。

　�。�3）職工沒有受到教育不放過。沒有本著舉一反三的原則，該吸取教訓(xùn)受到教育的人沒有吸取教訓(xùn)、受到教育不放過。

　�。�4）防范措施沒有落實不放過。針對本單位實際狀況，結(jié)合事故單位的防范措施，沒有制定本單位的防范措施，并將措施職責(zé)到人，落實到位不放過。

　　具體做法

　�。�1）學(xué)習(xí)事故通報，各生產(chǎn)單位、班組都要按照“四不放過”的要求召開事故分析會。

　�。�2）透過學(xué)習(xí)通報，對本單位相關(guān)對應(yīng)人員行為、設(shè)備、環(huán)境、工藝的安全狀況進(jìn)行分析，對照安全管理、設(shè)備管理、技術(shù)管理、制度落實等方面進(jìn)行自查，能解決的自行整改，需要上級部門協(xié)調(diào)解決的報相關(guān)管理部門備案，由相關(guān)管理部門協(xié)調(diào)職責(zé)部門整改。

　�。�3）各職能部門按照“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，對整改或防范措施落實狀況進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)落實不力者，按照公司安全管理制度追究單位安全第一職責(zé)人的職責(zé)。

　�。�4）各班組及時總結(jié)教訓(xùn)及存在的問題，整治安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，不斷提高安全管理水平。

　　國家電網(wǎng)公司“四不放過”

　　《國家電網(wǎng)公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》中"四不放過"：

　�。�1）事故原因查不清楚不放過、

　　（2）事故職責(zé)沒有查清不放過、

　�。�3）防范措施沒落實不放過、

　　（4）員工沒有收到教育不放過。

　　河北廣玉淀粉糖業(yè)有限公司“四不放過”

　　1、事故的根本原因未找到不放過；

　　2、制定的整改及防范措施未落實不放過；

　　3、未追究事故職責(zé)人職責(zé)不放過；

　　4、員工未受到教育不放過；

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