《教育督導問責辦法》學習體會

　　20xx年7月，國務(wù)院教育督導委員會印發(fā)了《教育督導問責辦法》（以下簡稱《問責辦法》），這是我國教育督導發(fā)展史上的重要里程碑。那么《問責辦法》的出臺，對教育督導有什么深刻的影響，起到什么推動作用呢?

　　一、《問責辦法》倒逼督導制度的完善性

　　督政、督學、質(zhì)量監(jiān)測是教育督導的三大職責。當前來看，縣級教育督導部門在這三個方面做了大量工作，但對照要求，在“完善政府履行教育職責評價體系，定期開展督導評價工作”“建立健全教育監(jiān)測制度，完善評估監(jiān)測指標體系，加強對學校教師隊伍建設(shè)、辦學條件和教育教學質(zhì)量的評估監(jiān)測”方面尚存在不平衡的現(xiàn)象，還有許多可以拓展的空間，需要進一步加強督政、評估監(jiān)測方面督導制度的健全，需要進一步建立“報告制度、反饋制度、整改制度、復(fù)查制度、激勵制度、約談制度、通報制度、問責制度”等問責制度，需要完整地、系統(tǒng)地架構(gòu)好督導方面的制度。只有制度進一步完善了，各職能部門職責進一步明確了，才能為督導建立明確的標準與要求，當與這些要求不一致時，才能真正用好問責的利器，彰顯問責的威力。

　　二、《問責辦法》倒逼履行職責的全面性

　　教育督導是教育法規(guī)定的一項基本教育制度，通過督導確保黨和國家的教育方針政策落地生根，保障教育事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

　　在教育督導工作中，督導部門如果發(fā)現(xiàn)地方政府及有關(guān)職能部門、各類學校和其他教育機構(gòu)、有關(guān)工作人員等被督導對象，存在不履行、不完全履行或不正確履行教育職責的問題，要進行問責，對此《問責辦法》列出了有關(guān)問責情形，分別列出了9、7、6條，即三張負面清單。這反過來就是要求相關(guān)部門、學校、人員要全面、正確履行自己應(yīng)盡的職責，壓實責任，敢于擔當，必須守住底線、不踩紅線，必須避免出現(xiàn)負面清單所列出的情況，反之，則必定受到問責。

　　三、《問責辦法》倒逼督導隊伍的專業(yè)性

　　《問責辦法》明確了問責的實施主體，就是各級人民政府教育督導委員會負責本地區(qū)教育督導問責工作，依法追究存在違規(guī)行為的單位、個人的責任；各級人民政府教育督導委員會辦公室負責具體實施教育督導問責工作。而縣級督導委員會辦公室一般設(shè)在教育局，由專職督學具體落實，這就要求必須高度重視對督學的專業(yè)培訓，不斷提高專職督學的自身專業(yè)素質(zhì)，尤其是要熟悉教育法律法規(guī)，熟悉黨的教育方針政策，熟悉督政、督學、評估監(jiān)測業(yè)務(wù)，熟悉問責的具體內(nèi)容，才能在日常的教育督導過程中，及時敏銳地發(fā)現(xiàn)問題、提出整改要求，才能在發(fā)現(xiàn)問責情形時啟動必要的問責。

　　四、《問責辦法》倒逼督導結(jié)果的權(quán)威性

　　無論是督政、督學、質(zhì)量監(jiān)測，還是綜合督導、專項督導，都要求在規(guī)定期限內(nèi)給被督導部門或單位下發(fā)督導意見書。意見書在肯定經(jīng)驗與成績的同時，必須提出問題，給出建議，而要使督導意見書完全被督導對象所接受，則意見書必須有足夠的權(quán)威性和公正性，如果督導意見書缺乏權(quán)威性，那么督導意見就會打折扣，甚至被“束之高閣”。因此，倒逼督導結(jié)果必須具有權(quán)威性，使其真正長出“牙齒”。其權(quán)威性除了來自于督導本身具有的法定權(quán)利外，更重要的是來自于教育督導過程的規(guī)范，嚴格按照督導流程、督導方式進行；來自于教育督導的公正，嚴格按照督導指標、客觀真實進行；來自于督導團隊的專業(yè)，嚴格遴選督導人員、專業(yè)特長清晰；來自于督導問責的跟進，嚴格落實問責辦法、形成震懾氛圍。

　　《問責辦法》于今年9月1日起正式施行，標志著我國教育督導頂層架構(gòu)已形成閉環(huán)。問責僅是手段不是目的，目的是共同辦好人民滿意的教育。現(xiàn)在需要各級人民政府教育督導委員會及其辦公室完善工作制度，提升專業(yè)能力，全面履行職能，用好《問責辦法》這個利器，最大程度彰顯督導的效能，為加快構(gòu)建高質(zhì)量教育體系保駕護航。

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