社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)總結(jié)
總結(jié)就是把一個(gè)時(shí)間段取得的成績(jī)、存在的問題及得到的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)進(jìn)行一次全面系統(tǒng)的總結(jié)的書面材料，它可以促使我們思考，讓我們好好寫一份總結(jié)吧。那么總結(jié)要注意有什么內(nèi)容呢？以下是小編整理的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)總結(jié)，希望能夠幫助到大家。
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)總結(jié)1
一、重要意義
居家養(yǎng)老服務(wù)是指政府和社會(huì)力量依托社區(qū)，為居家的老年人提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理和精神慰藉等方面服務(wù)的一種服務(wù)形式。它是對(duì)傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的補(bǔ)充與更新，是我國(guó)發(fā)展社區(qū)服務(wù)，建立養(yǎng)老服務(wù)體系的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)，是破解我國(guó)日趨尖銳的養(yǎng)老服務(wù)難題，切實(shí)提高廣大老年人生命、生活質(zhì)量的重要出路；是弘揚(yáng)中華民族尊老敬老優(yōu)良傳統(tǒng)，尊重老年人情感和心理需求的人性化選擇；是促進(jìn)家庭和諧、社區(qū)和諧和代際和諧，推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要舉措；也是加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)渠道和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要途徑。
二、基本任務(wù)
發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)，要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為目標(biāo)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)和社會(huì)參與，不斷加大工作力度，積極推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)在城市社區(qū)普遍展開,同時(shí)積極向農(nóng)村社區(qū)推進(jìn)。力爭(zhēng)“十一五”期間，全國(guó)城市社區(qū)基本建立起多種形式、廣泛覆蓋的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不斷充實(shí)，服務(wù)內(nèi)容和形式不斷豐富，專業(yè)化和志愿者相結(jié)合的居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍不斷壯大，居家養(yǎng)老服務(wù)的組織管理體制和監(jiān)督評(píng)估機(jī)制逐步建立、健全和完善。農(nóng)村社區(qū)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所等現(xiàn)有設(shè)施資源，力爭(zhēng)80%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有一處集院舍住養(yǎng)和社區(qū)照料、居家養(yǎng)老等多種服務(wù)功能于一體的綜合性老年福利服務(wù)中心，1/3左右的村委會(huì)和自然村擁有一所老年人文化活動(dòng)和服務(wù)的站點(diǎn)。
居家養(yǎng)老服務(wù)，必須堅(jiān)持以下幾項(xiàng)原則：堅(jiān)持以人為本。從老年人實(shí)際需求出發(fā)，為老年人提供方便、快捷、高質(zhì)量、人性化的服務(wù)；堅(jiān)持依托社區(qū)。在社區(qū)層面普遍建立居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所和服務(wù)隊(duì)伍，整合社會(huì)資源，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，共同營(yíng)造老年人居家養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)環(huán)境；堅(jiān)持因地制宜。緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，與本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與社區(qū)人文環(huán)境和老年人的需求相適應(yīng)，循序漸進(jìn)，穩(wěn)步推開；堅(jiān)持社會(huì)化方向。采取多種形式，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量參與和支持居家養(yǎng)老服務(wù)。
三、保障措施
�。ㄒ唬┲贫ň蛹茵B(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃。各級(jí)政府應(yīng)緊密結(jié)合本地實(shí)際，科學(xué)地研究制定本地城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃，并把它納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃中，統(tǒng)籌安排，推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)快速健康發(fā)展。
（二）加大政府投入力度，合理配置資源。各級(jí)政府應(yīng)轉(zhuǎn)變職能，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，逐步加大投入，研究制定“民辦公助”的政策措施，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與、興辦居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。各級(jí)政府要統(tǒng)籌考慮居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理等問題，合理配置資源。有條件的地區(qū)可針對(duì)性地設(shè)立專項(xiàng)資金，開設(shè)資助項(xiàng)目，探索適應(yīng)當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的居家養(yǎng)老服務(wù)模式。
�。ㄈ┴瀼芈鋵�(shí)支持居家養(yǎng)老服務(wù)的優(yōu)惠政策。貫徹落實(shí)國(guó)家現(xiàn)行關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)養(yǎng)老院類的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的'養(yǎng)老服務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅，對(duì)各類非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)免征自用房產(chǎn)、土地的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等。
�。ㄋ模┱腺Y源，建立和完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要按照當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)建設(shè)規(guī)劃和老年人實(shí)際需要，協(xié)同各個(gè)部門，整合資源，在城市社區(qū)和大部分農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)綜合性居家養(yǎng)老服務(wù)中心、居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施，大力推動(dòng)專業(yè)化的老年醫(yī)療衛(wèi)生、康復(fù)護(hù)理、文體娛樂、信息咨詢、老年教育等服務(wù)項(xiàng)目的開展，構(gòu)建社區(qū)為老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為老年人提供就近就便的多種服務(wù)。吸引生活自理的老人走出家門到社區(qū)為老服務(wù)設(shè)施接受服務(wù)和參加活動(dòng)；對(duì)生活不能自理的老人則采取派專人上門包護(hù)，滿足老年人生活照料、醫(yī)療護(hù)理、文化娛樂、心理慰藉等多種需求。依托城市社區(qū)信息平臺(tái)，在社區(qū)普遍建立為老服務(wù)熱線、緊急救援系統(tǒng)、數(shù)字網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等多種求助和服務(wù)形式，建設(shè)便捷有效的為老服務(wù)信息系統(tǒng)。
（五）加強(qiáng)專業(yè)化與志愿者相結(jié)合的居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。要鼓勵(lì)各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)人員開展職業(yè)技能培訓(xùn)，考試合格發(fā)給相應(yīng)的職業(yè)資格證書。認(rèn)真實(shí)施專業(yè)社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)制度，科學(xué)界定居家養(yǎng)老服務(wù)中職業(yè)社會(huì)工作者的崗位和職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)社工專業(yè)人才的吸納與培養(yǎng)。同時(shí)，加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)人員的職業(yè)道德教育，改善和提高服務(wù)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
要大力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)志愿者組織，鼓勵(lì)和支持社區(qū)居民和社區(qū)單位等為居家的老年人提供多種形式的養(yǎng)老服務(wù)。
要逐步改善和提高居家養(yǎng)老服務(wù)人員的地位和待遇。緊密結(jié)合社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)制度的實(shí)行，為居家養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)人員落實(shí)相應(yīng)的物質(zhì)待遇；對(duì)符合條件的從事居家養(yǎng)老服務(wù)人員，要按規(guī)定享受相應(yīng)的就業(yè)再就業(yè)扶持政策。
（六）積極培育和發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)組織。按照政府職能轉(zhuǎn)變以及與企業(yè)、事業(yè)、社團(tuán)分離的原則，對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)中能夠與政府剝離的服務(wù)職能都要盡可能交給社會(huì)組織和非營(yíng)利機(jī)構(gòu)去辦，交給市場(chǎng)和企業(yè)去辦。各級(jí)政府應(yīng)積極培育、規(guī)范管理各類居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展連片輻射、連鎖經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一管理的服務(wù)模式。
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)總結(jié)2
面對(duì)人口老齡化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我國(guó)傳統(tǒng)的以家庭養(yǎng)老為主的模式已不能很好的承擔(dān)養(yǎng)老重任，家庭養(yǎng)老功能處于弱化的狀態(tài)。隨著我國(guó)推行計(jì)劃生育政策，人口出生率大幅下降，家庭結(jié)構(gòu)趨向核心化，家庭結(jié)構(gòu)趨向小型化，導(dǎo)致家庭養(yǎng)老功能日益削弱。
家庭養(yǎng)老的困境，必然導(dǎo)致社會(huì)化養(yǎng)老需求的增長(zhǎng)，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老是目前政府與社會(huì)大力推進(jìn)的一種養(yǎng)老模式。但機(jī)構(gòu)養(yǎng)老還處于起步階段，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足老年人多方面的需求。而機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的規(guī)模也很小，目前全市共有7家老年人養(yǎng)護(hù)中心，總床位數(shù)不到1200張，床位僅能滿足2%的老人養(yǎng)老需求，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老缺口非常大。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件有限的情況下，社會(huì)化養(yǎng)老在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)也不可能取代家庭養(yǎng)老。于是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)作為家庭養(yǎng)老的一種輔助方式就應(yīng)運(yùn)而生。
一、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)涵和優(yōu)勢(shì)
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)是老年人居住在家中，以社區(qū)為中心、養(yǎng)老服務(wù)由社區(qū)為依托的各種的社會(huì)力量來提供的一種養(yǎng)老模式。它是介于老人家庭照顧和社會(huì)機(jī)構(gòu)照顧之間的一種運(yùn)用社區(qū)資源開展的老人照顧方式。
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的優(yōu)越性主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
�。ㄒ唬┛梢詽M足老年人的感情需求
我國(guó)的傳統(tǒng)文化習(xí)俗與西方不同，家庭能給予老年人帶來歸屬感、安全感和親情感，老年人一般都不愿意離開自己熟悉的家庭和生活環(huán)境，只有在家庭的范圍內(nèi)，老年人故土難離、親情難舍的戀家情結(jié)才能得到最好的滿足。
�。ǘ┓仙鐣�(huì)發(fā)展?fàn)顩r
居家養(yǎng)老比機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的成本更低、覆蓋面更廣、服務(wù)方式更靈活，符合我國(guó)“未富先老”的社會(huì)基本狀況。就近為老年人服務(wù)，有利于降低服務(wù)成本，老年人可以以較低的費(fèi)用獲得周到的服務(wù)。
�。ㄈ┯欣诔浞滞诰蚝屠蒙鐓^(qū)內(nèi)各種養(yǎng)老資源
開展社區(qū)居家養(yǎng)老，在社區(qū)內(nèi)開設(shè)老年人中心廚房、老年人日間照料中心，一方面可以充分利用社區(qū)資源，挖掘社區(qū)發(fā)展?jié)摿Γ涣硪环矫婵梢蕴峁┚蜆I(yè)崗位。
二、烏海市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀及存在的問題
2011年，烏海市政府出臺(tái)了《關(guān)于開展居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》，在三個(gè)試點(diǎn)社區(qū)成立了“居家養(yǎng)老服務(wù)中心”，建立轄區(qū)老年人檔案，通過與轄區(qū)超市、家政等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)簽訂服務(wù)協(xié)議，采取低償服務(wù)方式，為社區(qū)老人開展長(zhǎng)期的幫扶和救助服務(wù)。經(jīng)過一年的運(yùn)行，已經(jīng)取得良好的社會(huì)效益。今年我市又建成14個(gè)老年人日間照料中心。日間照料中心依托社區(qū)服務(wù)中心，利用現(xiàn)有的場(chǎng)地設(shè)施，為小區(qū)內(nèi)有需求的老人提供餐飲、康復(fù)、健身、文化、日托等不同需求的日間照料服務(wù)。烏海市政府把社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作作為一項(xiàng)惠民工程予以高度重視，還制定出臺(tái)了《烏海市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)5年規(guī)劃》，并計(jì)劃投資1600萬元在三區(qū)新建、改（擴(kuò)）建16個(gè)社區(qū)老年人日間照料中心，有力的推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的快速發(fā)展�？偟膩砜�，我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，取得了階段性成效。同時(shí)，也應(yīng)該看到，我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作總體還處于試點(diǎn)、起步階段，在建設(shè)和運(yùn)行中也存在一些問題：
首先，服務(wù)設(shè)施短缺。烏海市社區(qū)居家養(yǎng)老工作剛剛起步，各項(xiàng)服務(wù)設(shè)施還不完善。社區(qū)內(nèi)文體娛樂設(shè)施陳舊、單一，活動(dòng)場(chǎng)所小，醫(yī)療服務(wù)水平不高及社區(qū)硬件配套設(shè)施不健全等，不能滿足老年人的現(xiàn)實(shí)需求。
其次，服務(wù)項(xiàng)目單一。目前社區(qū)提供的服務(wù)項(xiàng)目極為有限，多數(shù)社區(qū)為老人提供基本的日常生活照料服務(wù)，無法滿足高層次的需求。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，社區(qū)內(nèi)的老人對(duì)家庭病房、陪護(hù)照料、情感傾訴、興趣班及培訓(xùn)班需求很難達(dá)到，而這些居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目多數(shù)都未建設(shè)或尚待建設(shè)。在服務(wù)內(nèi)容方面對(duì)高齡老人、病患老人開展養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)項(xiàng)目較少。
再次，服務(wù)者隊(duì)伍不健全。社區(qū)工作是一種對(duì)專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能要求極高的專業(yè)。目前，我市的社區(qū)“居家養(yǎng)老”服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)人員基本上是一些年齡較大、文化程度較低、就業(yè)相對(duì)困難的人員，這支隊(duì)伍幾乎沒有接受過專業(yè)化、正規(guī)化的培訓(xùn)，服務(wù)內(nèi)容局限于生活照料和一般的家政服務(wù)，素質(zhì)有待提高。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)工作除了專業(yè)工作人員之外，還應(yīng)有相應(yīng)的志愿者服務(wù)隊(duì)伍作為支撐，他們所提供的救助和服務(wù)是無償?shù)暮头怯再|(zhì)的。據(jù)了解，目前社區(qū)中的志愿者服務(wù)隊(duì)伍普遍不足，絕大多數(shù)社區(qū)根本沒有形成志愿者組織，也就談不上具有志愿者隊(duì)伍。
三、導(dǎo)致問題出現(xiàn)的原因
�。ㄒ唬┵Y金來源渠道窄
社區(qū)居家養(yǎng)老往往是靠“政府買單”，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)作的經(jīng)費(fèi)主要是來源于政府和民政部門的投入。我市部分社區(qū)雖然依靠上級(jí)部門的投入，啟動(dòng)居家養(yǎng)老工作，建成了日間照料中心，并開展了針對(duì)社區(qū)老人的一系列活動(dòng)。但政府的有限投入對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老工作的.全面展開猶如“杯水車薪”。因?yàn)楣芾碣Y金來源有限，社區(qū)又沒有經(jīng)濟(jì)來源為居家養(yǎng)老服務(wù)繼續(xù)注入資金，使得一些后續(xù)工作受到制約。
�。ǘ┥鐓^(qū)服務(wù)定位模糊
首先，目前社區(qū)服務(wù)是福利還是營(yíng)利的性質(zhì)存在模糊性，導(dǎo)致社區(qū)服務(wù)共同的目標(biāo)方向難以形成。
其次，城市基層政府往往把社區(qū)居委會(huì)作為自己的下屬職能部門，這樣社區(qū)組織實(shí)質(zhì)上就是一種“準(zhǔn)政府組織”，承擔(dān)著許多政府的職能，在某種程度扮演著政府基礎(chǔ)活動(dòng)的代言人，其職責(zé)不清直接導(dǎo)致職能的錯(cuò)位。很多工作應(yīng)該是各行政部門的事情，硬是派給了社區(qū)，外加“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的問題落實(shí)不到位，出現(xiàn)部門管事、社區(qū)干事，或者社區(qū)管理、部門受益等情況，責(zé)權(quán)利分離，不僅使社區(qū)承擔(dān)的任務(wù)過重，呈現(xiàn)“小馬拉大車”疲于應(yīng)付的現(xiàn)象；而且使社區(qū)服務(wù)帶上了濃厚的行政色彩，原本應(yīng)為社區(qū)和居民負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)為政府負(fù)責(zé)，使社區(qū)服務(wù)失去了親和力和凝聚力，不能發(fā)揮出其自身的優(yōu)勢(shì)。
�。ㄈ┥鐣�(huì)認(rèn)知存在偏差
由于我國(guó)長(zhǎng)期以來形成的“養(yǎng)兒防老”思想，不僅是普通百姓，甚至是一些相關(guān)的職能機(jī)關(guān)和管理部門都沒有真正意識(shí)到在當(dāng)前開展和完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的重要性。社會(huì)各界對(duì)居家養(yǎng)老關(guān)注度不高，對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)的宣傳力度還不夠，社區(qū)組織對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)意識(shí)還很薄弱，居民的參與積極性不高。
四、完善我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的建議
針對(duì)目前我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中存在的問題，應(yīng)采取以下措施加以解決：
�。ㄒ唬�(gòu)建多層次社區(qū)居家養(yǎng)老支持體系
居家養(yǎng)老在今后會(huì)成為我國(guó)城市養(yǎng)老模式的主流，而居家養(yǎng)老模式的有效運(yùn)轉(zhuǎn)有賴于城市社區(qū)為老服務(wù)體系的支撐。
1.建立相關(guān)政府職能部門共同參與的運(yùn)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多方力量參與與支持的服務(wù)體系。
社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圍繞老年人生活需求而開展，是一項(xiàng)廣泛復(fù)雜的工程，從生老病死、柴米油鹽到醫(yī)療保健，涉及眾多部門，因而要建立一套有關(guān)部門協(xié)調(diào)合作的運(yùn)作機(jī)制，從形式到內(nèi)容就居家養(yǎng)老工作開展給予一定的政策指導(dǎo)和監(jiān)督考核，推動(dòng)居家養(yǎng)老工作朝規(guī)范化、法制化、社會(huì)化的方向健康發(fā)展。
要讓更多的民間社團(tuán)組織和自治組織在居家養(yǎng)老服務(wù)體系中發(fā)揮重要作用，改變以往由單一政府組織包攬的局面，建立政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制與公益性相結(jié)合的運(yùn)作模式，實(shí)現(xiàn)多方力量參與與支持的服務(wù)體系。
2.提供政策支持與資金方面的保障
政府部門應(yīng)高度重視社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，把發(fā)展居家養(yǎng)老事業(yè)列為城市社區(qū)發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容。制定居家養(yǎng)老服務(wù)的法規(guī)政策，確立居家養(yǎng)老服務(wù)的整體發(fā)展規(guī)劃和分步推進(jìn)計(jì)劃，做好居家養(yǎng)老服務(wù)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算、綜合協(xié)調(diào)和有關(guān)監(jiān)管工作。其中也包括政府在財(cái)政上的支持，撥專款用于社區(qū)老年服務(wù)事業(yè)的發(fā)展和相關(guān)設(shè)施的建設(shè)。尤其是對(duì)那些經(jīng)濟(jì)困難老人，政府和社區(qū)更有責(zé)任為他們提供服務(wù)和幫助。
3.逐步實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍的專業(yè)化，提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量
對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人員尤其是專職人員進(jìn)行老人護(hù)理知識(shí)、照顧技能、法制教育和家庭消防自救等的專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，還應(yīng)逐步建立養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)資格和職稱序列等級(jí)管理制度。在社區(qū)內(nèi)大力引進(jìn)專業(yè)社會(huì)工作者，提升服務(wù)水平。在加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，也要努力造就一支由社會(huì)各界參與和志愿者服務(wù)相結(jié)合的居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍，大力倡導(dǎo)居民間的互惠服務(wù)，建立“勞務(wù)儲(chǔ)蓄”制度，即在雙方自愿的前提下，由健康的低齡老人為高齡老人或生活自理困難的老人提供服務(wù)，將服務(wù)的時(shí)間記錄、存檔，待服務(wù)者需要服務(wù)時(shí)，再由別人為他提供相應(yīng)的服務(wù)，緩解社區(qū)服務(wù)供給不足的現(xiàn)實(shí)矛盾。
4.擴(kuò)大宣傳，整合社會(huì)資源
居家養(yǎng)老服務(wù)在我市還屬于一個(gè)新鮮事物，我市居民對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)還不了解，參與度也不高。相關(guān)部門應(yīng)該積極利用多種渠道宣傳居家養(yǎng)老模式，改變養(yǎng)老觀念。鼓勵(lì)社會(huì)各界積極關(guān)注養(yǎng)老事業(yè)，爭(zhēng)取社會(huì)各方力量的支持。
�。ǘ╅_展個(gè)性化需求服務(wù)
首先，要搭建信息化服務(wù)平臺(tái)。要加大社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)的投入，依托城市社區(qū)信息平臺(tái)，在社區(qū)建立為老服務(wù)熱線、緊急救援系統(tǒng)、數(shù)字網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等多種求助和服務(wù)形式，建設(shè)便捷有效的為老服務(wù)信息系統(tǒng)，打造整體聯(lián)動(dòng)的服務(wù)平臺(tái)。建立社區(qū)老年人電子信息庫，將他們的生活習(xí)慣、健康狀況、家庭情況、子女親屬的聯(lián)系方式、希望得到的服務(wù)項(xiàng)目等相關(guān)資料列入信息系統(tǒng)，一戶一檔。并經(jīng)�；卦L不斷更新，實(shí)施動(dòng)態(tài)化管理。實(shí)行跟蹤服務(wù)制度，定期征求意見和建議，不斷改進(jìn)工作水平。
其次，滿足老年人不同層次的服務(wù)需求。老年人的需求因人而異，要為老人提供多樣化的服務(wù)項(xiàng)目。不僅要滿足老人在日常生活中衣食住行等方面的需求，提供生活照料方面服務(wù)，而且要提供精神慰藉方面的服務(wù)；不僅著眼于低齡老人、健康老人，更要關(guān)注高齡老人和患病老人；不僅關(guān)注高收入老人消費(fèi)，也要為低收入老人提供相應(yīng)服務(wù)。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)可根據(jù)老年人的實(shí)際承受能力，形成不同檔次的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行有償服務(wù)、低償服務(wù)和無償服務(wù)，使老年人普遍能夠接受。
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)總結(jié)3
隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，涌現(xiàn)出越來越多的“城中村”，因此“村改居”社區(qū)也漸漸成為城市邊緣地區(qū)發(fā)展的主要方式�！按甯木印笔侵赋烦械霓r(nóng)村村民委員會(huì)改為城市社區(qū)居民委員會(huì)，原來的農(nóng)民成為了城鎮(zhèn)居民，政府將以城市的管理模式去治理原是農(nóng)村的地區(qū)，同時(shí)其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也產(chǎn)生了一定的變化，農(nóng)民的土地被大量征用，大部分“村改居”社區(qū)原農(nóng)民成了失地?zé)o業(yè)人員。又由于近十幾年來，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的生活水平不斷提高，人口死亡率降低，同時(shí)計(jì)劃生育政策的推行，生育率下降，從而導(dǎo)致我國(guó)步入人口老齡化社會(huì)，老年人養(yǎng)老問題是每個(gè)國(guó)家迫在眉睫的工作之一。通過全國(guó)第六次人口普查結(jié)果顯示，浙江省寧波市人口年齡分布如下：全市7605689人常住人口中，65歲及以上人口為654750人，占8.61%。在社會(huì)發(fā)展的浪潮中，為響應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，面對(duì)人口老齡化壓力，“村改居”社區(qū)老年人居家養(yǎng)老服務(wù)是政府工作的重點(diǎn)之一。本文以浙江省寧波市鄞州區(qū)東南社區(qū)為例，分析“村改居”社區(qū)老年人居家養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)措施。
1.“村改居”社區(qū)老年人居家養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)狀
寧波市鄞州區(qū)位于長(zhǎng)三角南翼，隨著寧波市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市擴(kuò)張、城區(qū)規(guī)模擴(kuò)大，鄞州區(qū)城市化進(jìn)程加快，形成了以鄞州區(qū)新行政中心為中心的城市化框架。城鄉(xiāng)結(jié)合部的村落成為城市中的一員，形成了“城中村”，鄞州區(qū)東南社區(qū)響應(yīng)政府撤村建居政策進(jìn)行了村改居。東南社區(qū)占地面積22.86萬平方米，總建筑面積29.2萬平方米，社區(qū)戶籍人口3591人，總戶數(shù)1458戶，其中老年人756人，婦女1230人，青少年520人，老年人占總?cè)丝诘?1.05%。由于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的推行，東南社區(qū)大部分老年人都成為了失地老人。
本次調(diào)查通過問卷調(diào)查法、觀察法和訪談法三者結(jié)合，對(duì)東南社區(qū)老年人發(fā)放問卷200份，其中有效問卷196份，對(duì)其個(gè)人基本情況，接受社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)情況，期望社區(qū)居委會(huì)為老年人提供哪些服務(wù)以及對(duì)社區(qū)居委會(huì)工作的建議等方面進(jìn)行了調(diào)查。同時(shí)對(duì)居住的老年人以及社區(qū)工作者進(jìn)行訪談了解東南社區(qū)在“村改居”政策中所做出的工作調(diào)整及對(duì)老年人所產(chǎn)生的影響。
1.1“村改居”政策推行產(chǎn)生的影響
�、賹�(duì)社區(qū)居委會(huì)的影響
“村改居”之前，老年人的養(yǎng)老方式主要為自主養(yǎng)老，“村改居”政策實(shí)施之后，大批老年人成為失地老人，其養(yǎng)老方式逐漸由原先的自主養(yǎng)老向社區(qū)居家養(yǎng)老轉(zhuǎn)變。社區(qū)居委會(huì)就老年人居家養(yǎng)老服務(wù)做出了一定的調(diào)整，主要表現(xiàn)在居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)的建立，居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的落實(shí)以及居家養(yǎng)老項(xiàng)目的深化。
�、趯�(duì)老年人的影響
首先，“村改居”政策改善了老年人的生活水平和生活環(huán)境，社區(qū)為老年人建立了相適應(yīng)的居家養(yǎng)老服務(wù)，老年人享受到與城市居民同等甚至更優(yōu)的社會(huì)保障。其次，“村改居”改善了老年人的精神生活，老年活動(dòng)室、老年協(xié)會(huì)、衛(wèi)生服務(wù)站等設(shè)施的建立，使老人在失去土地情況下，能夠愉悅心情，豐富生活，享受晚年生活
1.2“村改居”社區(qū)老年人養(yǎng)老服務(wù)存在的問題
�、倬蛹茵B(yǎng)老服務(wù)普及度不夠
由調(diào)查結(jié)果顯示，有48.5%的老人現(xiàn)與配偶居住在一起，27%的老人與子女一起，15.8%的老人一個(gè)人獨(dú)居，4.6%的老人與孫輩一起，2.6%的老人與雇用的保姆一起，1.5%的老人選擇的是其他。另外當(dāng)問詢老年人現(xiàn)在養(yǎng)老方式時(shí)，有51.5%的老人養(yǎng)老方式是伴侶和家人照顧的居家養(yǎng)老，31.7%的老人是自理的養(yǎng)老方式，15.3%的老人是社區(qū)照顧的居家養(yǎng)老，1.5%的老人是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。
從老年人的養(yǎng)老方式調(diào)查可知，東南社區(qū)老年人養(yǎng)老除了家人照顧和有能力自理，通過社區(qū)照顧養(yǎng)老的老年人僅占調(diào)查人數(shù)的五分之一不到，很明顯的可以看出社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)普及度不夠�！按甯木印鄙鐓^(qū)老年人大多是失地農(nóng)民，一部分與伴侶相互照顧的老人隨著年齡的增大，相互照顧的能力也隨之減弱，因此社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)普及是勢(shì)在必行的方式。
�、陴B(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目缺少
調(diào)查顯示，有71.9%的老人接受過社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站組織的免費(fèi)體檢服務(wù)，71.4%的老人參加過社區(qū)老年人活動(dòng)，主要是老年人廣場(chǎng)舞學(xué)習(xí)，京劇甬劇節(jié)目的觀看等活動(dòng)，61.2%的老人曾參加過社區(qū)居委會(huì)統(tǒng)一組織的集體外出旅游。經(jīng)過調(diào)查了解到社區(qū)對(duì)老人養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目涉及的方面較窄，老人生活照料、對(duì)老年人精神和心理關(guān)注等方面未采取具體服務(wù)措施。另外東南社區(qū)現(xiàn)已開展居家養(yǎng)老服務(wù)比較適合低齡、生活能夠自理的老人，從一定程度上忽視了一部分身體狀況較差的老人。
�、劾夏耆司蛹茵B(yǎng)老基本設(shè)施不健全
東南社區(qū)從成立至今已建有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、文化活動(dòng)中心、文體廣場(chǎng)、健身設(shè)施等配套服務(wù)設(shè)施。隨著經(jīng)濟(jì)科技的發(fā)展，同時(shí)也由于使用年月的增加，老年文化活動(dòng)中心出現(xiàn)部分設(shè)施老化，部分健身設(shè)備損壞，損壞設(shè)備未能及時(shí)修理和更換等問題。
�、芫蛹茵B(yǎng)老服務(wù)監(jiān)督體系不完善
調(diào)查顯示，東南社區(qū)推行的居家養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)督體系主要是就老年人居家養(yǎng)老基本設(shè)施的使用及保管、居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，居家養(yǎng)老服務(wù)人員培養(yǎng)等方面的監(jiān)督做出了規(guī)定。但對(duì)于社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)人員服務(wù)狀況、居家養(yǎng)老服務(wù)資金來源等項(xiàng)目未明確提出監(jiān)督方案。
2.老年人居家養(yǎng)老服務(wù)改善的對(duì)策及建議
在經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展迅速的今天，在老齡化現(xiàn)狀嚴(yán)峻的今天，老年人居家養(yǎng)老服務(wù)工作極為重要。尤其是“村改居”社區(qū)老年人居家養(yǎng)老服務(wù)是社區(qū)管理的重點(diǎn)項(xiàng)目，其原因在于，“村改居”社區(qū)老年人具有數(shù)量龐大，失地待業(yè)，身體狀況參差不齊等特點(diǎn)。
通過對(duì)寧波市鄞州區(qū)東南社區(qū)老年人居家養(yǎng)老服務(wù)調(diào)查結(jié)果的分析，就“村改居”社區(qū)所呈現(xiàn)出來的居家養(yǎng)老服務(wù)普及度不夠、居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目稀少、老年人居家養(yǎng)老基本設(shè)施不健全以及居家養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)督體系有缺陷四方面的問題提出了以下幾點(diǎn)措施：
2.1建立信息化管理平臺(tái)
“村改居”社區(qū)的前身大多都處于城市邊緣的農(nóng)村村落，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略下，將附近幾個(gè)具有相似性的村莊統(tǒng)一規(guī)劃，撤除村民委員會(huì)，建立社區(qū)居委會(huì)。正是因?yàn)槎鄠�(gè)村莊合并的原因，導(dǎo)致“村改居”社區(qū)人口具有復(fù)雜性，社區(qū)老年人信息不完善，居家養(yǎng)老服務(wù)普及度不高。
在科技信息發(fā)達(dá)的現(xiàn)今社會(huì)，社區(qū)居委會(huì)通過對(duì)居住老年人建立的`電子信息檔案，正確全面了解老年人的生活狀況，從而對(duì)不同老年人提供與其相適應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)。
其次，根據(jù)社區(qū)內(nèi)老年人的需求，建議一個(gè)以社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)為依托，家庭自主養(yǎng)老為基礎(chǔ)，利用社區(qū)已有的老年活動(dòng)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)備，為老年人構(gòu)建一個(gè)“在家養(yǎng)老，服務(wù)齊全”的養(yǎng)老服務(wù)模式，使“村改居”政策之后失地老人生活更加安全放心。
2.2建設(shè)社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍，提供優(yōu)良服務(wù)設(shè)施
社區(qū)老年人居家養(yǎng)老服務(wù)范圍較廣，各個(gè)領(lǐng)域有其特有的服務(wù)項(xiàng)目。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)要依托各個(gè)社區(qū)服務(wù)組織，因此完整全面的服務(wù)隊(duì)伍將關(guān)系到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)成效的關(guān)鍵。
“村改居”社區(qū)具有起步晚，人口復(fù)雜等特點(diǎn)，因此需要加快社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)服務(wù)人員素質(zhì)。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)人員需進(jìn)行禮儀禮貌，老年人基本護(hù)理，法制教育和家庭緊急救助等知識(shí)和技能的培訓(xùn)，同時(shí)服務(wù)人員要具備較高的思想覺悟，能夠以服務(wù)老年人為目的從事工作。
另一方面，社區(qū)養(yǎng)老的基本設(shè)施也極為重要，建立老年人活動(dòng)室、健身設(shè)施、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、老年人閱覽室等配套服務(wù)設(shè)施，并且對(duì)服務(wù)設(shè)施定期進(jìn)行維護(hù)。
2.3多方籌集資源
“村改居”社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)具有老年人福利的性質(zhì)，需要大量的人力、物力、財(cái)力，因此資金是決定社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的重要因素，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)在堅(jiān)持政府部門投入的同時(shí)，爭(zhēng)取社會(huì)各界的資助，比如社會(huì)募集、福利，閑置房產(chǎn)出租等形式。
“村改居”社區(qū)老年人口基數(shù)大，社區(qū)居委會(huì)在居家養(yǎng)老服務(wù)方面應(yīng)積極鼓勵(lì)家庭參與，通過家庭自助來緩解養(yǎng)老服務(wù)人員緊張狀況。同時(shí)社區(qū)居委會(huì)組織開展居家養(yǎng)老志愿服務(wù)，鼓勵(lì)社區(qū)居民黨員參與，培養(yǎng)志愿服務(wù)意識(shí)，弘揚(yáng)“我為人人”的志愿精神。
2.4完善監(jiān)督機(jī)制
“村改居”社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)較突出的問題在于體系建設(shè)不完善。“村改居”社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系形成的時(shí)間較短，在推行過程中出現(xiàn)服務(wù)脫節(jié)、服務(wù)局限等問題，社區(qū)居委會(huì)應(yīng)建立完善的監(jiān)督體制，對(duì)對(duì)應(yīng)的居家養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，避免出現(xiàn)“蛀蟲沉船”現(xiàn)象。
“村改居”社區(qū)在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的浪潮涌現(xiàn)，社區(qū)老年人大多為失地老人，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)是“村改居”社區(qū)的必然選擇，因此建立“以社區(qū)為依托，家庭自主為基礎(chǔ)，社會(huì)各界共同參與”的社區(qū)居家養(yǎng)老模式至關(guān)重要，新型養(yǎng)老模式是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)物，是構(gòu)建和諧社會(huì)的促進(jìn)機(jī)制。
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