居家養(yǎng)老實(shí)施方案（通用23篇）

　　為了確保事情或工作得以順利進(jìn)行，時(shí)常需要預(yù)先制定方案，方案具有可操作性和可行性的特點(diǎn)。寫方案需要注意哪些格式呢？下面是小編精心整理的居家養(yǎng)老實(shí)施方案，僅供參考，大家一起來看看吧。

　　居家養(yǎng)老實(shí)施方案 1

　　隨著人口老齡化迅速發(fā)展，養(yǎng)老問題日益突出。xx年底我市60周歲以上老年人口約xx萬人，占全市總?cè)丝诘?3.9%。為應(yīng)對(duì)人口老齡化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，滿足日益增長(zhǎng)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)需求，發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)業(yè)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、改善民生中的重要作用，根據(jù)《xx省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》和《xx省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省老齡事業(yè)發(fā)展“xx”規(guī)劃的通知》，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本規(guī)劃。

　　一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

　　(一)指導(dǎo)思想。

　　按照“政府主導(dǎo)、政策扶持、社會(huì)參與、市場(chǎng)推動(dòng)”的總體思路，進(jìn)一步加大政府投入，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，全面推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，建立與我市人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的適度普惠型養(yǎng)老服務(wù)體系，使老年人生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。

　　(二)基本原則。

　　1.堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合。認(rèn)真履行規(guī)劃指導(dǎo)、政策扶持、監(jiān)督管理等職責(zé)，積極鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)，逐步建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的發(fā)展模式和運(yùn)行機(jī)制。

　　2.堅(jiān)持因地制宜與統(tǒng)籌發(fā)展相結(jié)合。立足實(shí)際，科學(xué)制訂養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃，整合各類資源，優(yōu)化空間布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老事業(yè)全面科學(xué)發(fā)展。

　　3.堅(jiān)持突出重點(diǎn)與適度普惠相結(jié)合。在重點(diǎn)保障低收入的高齡、獨(dú)居、失能等困難老年人服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大為老服務(wù)范圍，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變。

　　4.堅(jiān)持居家養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合。充分發(fā)揮家庭和社區(qū)功能，著力鞏固家庭養(yǎng)老地位，促進(jìn)代際和諧。多舉措大力發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老，探索并實(shí)行具有蛟河特色的養(yǎng)老模式。

　　(三)總體目標(biāo)。

　　到20xx年底，中心城區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%以上農(nóng)村社區(qū)建立養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和站點(diǎn)。全面推進(jìn)中心城區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站和農(nóng)村養(yǎng)老大院建設(shè)，日間照料服務(wù)基本覆蓋中心城區(qū)社區(qū)和60%以上的農(nóng)村社區(qū)，完善城鄉(xiāng)社會(huì)福利中心建設(shè)，扶持發(fā)展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，到達(dá)每千名老人擁有床位30張。到20xx年12月底全市擁有養(yǎng)老床位數(shù)20xx張，基本建立起以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐，布局合理、規(guī)模適度、功能完善、覆蓋城鄉(xiāng)的適度普惠型養(yǎng)老服務(wù)體系。

　　二、主要任務(wù)

　　(一)鞏固和發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)。

　　1.建立健全居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到20xx年底，建立覆蓋中心城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)和社區(qū)(村)三級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，中心城區(qū)街道和社區(qū)實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋;80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)和60%以上的農(nóng)村社區(qū)建立養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和站點(diǎn)。加快居家養(yǎng)老服務(wù)信息管理平臺(tái)建設(shè)，全面掌握老年人及家庭成員的基本狀況、健康狀況和服務(wù)需求等信息，推進(jìn)信息平臺(tái)與居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)體的有效連接，為有需求的老年人帶給及時(shí)、便捷的服務(wù)。

　　2.大力完善居家養(yǎng)老服務(wù)保障體系。引導(dǎo)吸收社會(huì)各種服務(wù)資源和經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，有效聚合功能區(qū)域內(nèi)的服務(wù)資源，重點(diǎn)開展生活照料、家政服務(wù)、醫(yī)療康復(fù)、精神慰藉、法律援助等居家養(yǎng)老服務(wù)，構(gòu)成體現(xiàn)居家養(yǎng)老特點(diǎn)、需求與服務(wù)對(duì)接、各類服務(wù)資源配置相對(duì)完整的居家養(yǎng)老服務(wù)保障體系，使居家老年人遇到的實(shí)際困難能夠得到有效解決，生活和醫(yī)療服務(wù)得到基本保障。

　　3.加強(qiáng)特殊群體的居家養(yǎng)老服務(wù)。針對(duì)高齡、獨(dú)居、失能等特殊老年群體的特點(diǎn)和需求，采取低償和有償服務(wù)的方式，為有需求的老年人帶給家庭陪護(hù)、基本生活照料、特殊護(hù)理、緊急援助等服務(wù)。同時(shí)，進(jìn)一步引入市場(chǎng)機(jī)制，拓展服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)資料，探索建立特殊養(yǎng)老群體分級(jí)分類服務(wù)辦法，滿足其多樣性的.服務(wù)需求。

　　4.探索老年宜居社區(qū)建設(shè)。不斷改善老年人基本居住條件，實(shí)物配租應(yīng)優(yōu)先面向已經(jīng)登記為廉租住房保障對(duì)象的老年人家庭。在老年人集中居住的城區(qū)住宅開發(fā)建設(shè)中，要充分思考老年人居住、上下樓和出行等方面的需求。同時(shí)，結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)和商品住宅開發(fā)，探索建設(shè)一批規(guī)模適度、功能齊全、滿足老年人集中居住的老年宜居社區(qū)。

　　(二)推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

　　1.推進(jìn)城鎮(zhèn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)。在每個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站，以養(yǎng)老服務(wù)站為載體，全面掌握老年人服務(wù)信息，整合服務(wù)資源，組織為老服務(wù)活動(dòng)，對(duì)有特殊困難的老年人帶給政策保障和幫忙，構(gòu)成全方位、多樣化的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)品牌。

　　2.推動(dòng)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)大院建設(shè)。結(jié)合農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，依托建制村或有條件的自然屯建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)大院，為農(nóng)村老年人帶給必要的室內(nèi)外活動(dòng)場(chǎng)所，組織開展適合老年人特點(diǎn)的文文體活動(dòng)，采取政府購買服務(wù)、結(jié)對(duì)幫扶、鄰里守望等方方式，推進(jìn)生活照料、精神慰藉等服務(wù)，提高農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)水平。

　　居家養(yǎng)老實(shí)施方案 2

　　社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)是以家庭為核心，以社區(qū)為依托以專業(yè)化服務(wù)為主要服務(wù)形式，積極發(fā)揮政府主導(dǎo)作用廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，充分利用社區(qū)資源為居住在家的老年人帶給以解決其日常生活困難為主要資料的社會(huì)化服務(wù)。

　　為加快我轄區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，增進(jìn)老年人福利，提高老年人生活質(zhì)量促進(jìn)社會(huì)公平和諧，結(jié)合我社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作的實(shí)際狀況，現(xiàn)就推進(jìn)我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　認(rèn)真落實(shí)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，以滿足我轄區(qū)廣大老年人日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和精神文化需求為目標(biāo)以保障老人群體中的高齡老人（80歲以上）和特殊群體老人（包括分散供養(yǎng)的“三無”老人、低保老人、重點(diǎn)優(yōu)撫老人下同）為重點(diǎn)堅(jiān)持社會(huì)福利事業(yè)社會(huì)化的改革發(fā)展方向，積極構(gòu)建政府主導(dǎo)、社區(qū)參與以居家養(yǎng)老為主體、福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為重點(diǎn)，多層次、多類型的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系；引入社會(huì)資源

　　鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)從而為老年人帶給周到、便捷、高效、體貼的專業(yè)化服務(wù)，不斷提高我市社會(huì)福利服務(wù)的`整體水平促進(jìn)我轄區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。

　　二、工作原則

　　推進(jìn)我社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，應(yīng)遵循以下原則：

　　（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)力量參與相結(jié)合原則；

　　（二）堅(jiān)持政府購買服務(wù)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合原則；

　�。ㄈ�）堅(jiān)持先重點(diǎn)保障老年人中的高齡老人和特殊群體老人，再逐步惠及全體老年人的原則；

　�。ㄋ模﹫�(jiān)持專業(yè)化居家養(yǎng)老服務(wù)與社區(qū)義務(wù)服務(wù)、鄰里互助相結(jié)合原則；

　　（五）實(shí)行無償服務(wù)、低償服務(wù)和有償服務(wù)相結(jié)合原則；

　�。�六）實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃與分類指導(dǎo)相結(jié)合原則。

　�。ㄆ撸�實(shí)行老人自愿申請(qǐng)?jiān)瓌t。

　　三、服務(wù)對(duì)象、資料

　　我社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)面向北京戶籍的居家老人，帶給多樣化的服務(wù)。

　　居家養(yǎng)老服務(wù)根據(jù)老人的實(shí)際狀況分為無償服務(wù)、低償服務(wù)和有償服務(wù)。

　　無償服務(wù)的對(duì)象為具有北京戶籍的“三無”老人；低償服務(wù)的對(duì)象為具有北京戶籍老年群體中的高齡老人、特殊群體老人；有償服務(wù)的對(duì)象為有經(jīng)濟(jì)來源并需要居家養(yǎng)老服務(wù)的老人或者社區(qū)居民。

　　社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)載體實(shí)行多元化。

　　改革創(chuàng)新服務(wù)方式，擯棄傳統(tǒng)的養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)服務(wù)人員的做法，實(shí)行養(yǎng)事不養(yǎng)機(jī)構(gòu)、不養(yǎng)人真正把政府資助居家養(yǎng)老服務(wù)的有限資金，最大限度地用于需要居家服務(wù)的老人身上。

　　同時(shí)，政府采取購買服務(wù)的方法，培育和發(fā)展社區(qū)民間組織，作為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的重要載體之一為有需要的老人或社區(qū)居民帶給公益性、福利性社區(qū)服務(wù)。

　　社區(qū)居家養(yǎng)老以“立足社區(qū)、面向老人、專業(yè)服務(wù)”為特點(diǎn)居家，服務(wù)資料主要包括：

　　生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)服務(wù)、日托服務(wù)、心理咨詢、精神慰藉、臨終關(guān)懷等。

　　四、服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)方式

　�。ㄒ唬┓�務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　1、各類社會(huì)福利機(jī)構(gòu)；

　　2、經(jīng)衛(wèi)生部門批準(zhǔn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社區(qū)健康服務(wù)中心；

　　3、經(jīng)民政部門登記的街道社區(qū)民間組織；

　　4、經(jīng)工商部門批準(zhǔn)注冊(cè)的家政服務(wù)公司。

　　服務(wù)機(jī)構(gòu)的確認(rèn)。

　　鼓勵(lì)上述服務(wù)機(jī)構(gòu)聘用社會(huì)工作

　�。ǘ�）服務(wù)機(jī)構(gòu)的確認(rèn)。

　　老年醫(yī)學(xué)、護(hù)理學(xué)、心理學(xué)、營(yíng)養(yǎng)學(xué)、管理學(xué)等方面的專業(yè)人才為老年人帶給社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。

　　由區(qū)民政局列出本轄區(qū)內(nèi)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)名冊(cè)。

　　社區(qū)工作站應(yīng)將名冊(cè)予以公布，供服務(wù)對(duì)象選取。

　　確認(rèn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的具體辦法由各區(qū)自行制定。

　�。ㄈ�）服務(wù)方式。

　　為老年人帶給醫(yī)療康復(fù)護(hù)理、心理咨詢、臨終關(guān)懷、家政等服務(wù)的工作人員，實(shí)行持證上崗制度并具有相應(yīng)的職業(yè)資格證書。

　　服務(wù)對(duì)象在民政部門確認(rèn)的服務(wù)機(jī)構(gòu)中自行選定服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　如發(fā)生糾紛，當(dāng)事人可自行選取解決方式，如雙方協(xié)調(diào)解決、或者向轄區(qū)的仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁、向人民法院提起訴訟等。

　　五、組織實(shí)施

　�。ㄒ唬└叨戎匾暎�加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

　　居家養(yǎng)老服務(wù)是融社區(qū)服務(wù)高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

　　和社會(huì)福利于一體的社會(huì)化服務(wù)工作，代表著社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展方向。

　　各區(qū)政府要高度重視，積極推進(jìn)，并成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　各社區(qū)工作站相關(guān)部門和人員要做好具體組織、審核把關(guān)、協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)等工作，把該項(xiàng)工作落實(shí)到位。

　　加強(qiáng)管理力量，配備專職工作人員。

　�。ǘ�）加強(qiáng)管理力量，配備專職工作人員。

　　居家養(yǎng)老服務(wù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期發(fā)展的重要業(yè)務(wù)，具體管理和監(jiān)督工作任務(wù)都很繁重。

　　務(wù)必增加管理力量，配備人員，以保證居家養(yǎng)老服務(wù)工作落到實(shí)處。

　�。ㄈ�）精心組織，加強(qiáng)監(jiān)督。

　　要認(rèn)真履行職能作用，要認(rèn)精心組織健康常識(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督。

　　真組織好居家養(yǎng)老服務(wù)工作。

　　要加強(qiáng)對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，對(duì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行適時(shí)評(píng)估，確保居家養(yǎng)老服務(wù)的規(guī)范和質(zhì)量。

　　街道民政部門將適時(shí)組織對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的檢查，以保證該項(xiàng)工作的健康發(fā)展。

　　動(dòng)態(tài)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)信息化管理。

　�。ㄋ模﹦�(dòng)態(tài)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)信息化管理。

　　要建立對(duì)享受居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，隨時(shí)調(diào)整補(bǔ)助對(duì)象以實(shí)現(xiàn)應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。

　　要加快我區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)工作，逐步實(shí)現(xiàn)全市網(wǎng)絡(luò)化覆蓋，建立全市老年人信息檔案利用信息技術(shù)手段提高管理水平和為老服務(wù)水平。

　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)宣傳和理論研究。

　　加強(qiáng)對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)工作宣加強(qiáng)宣傳和理論研究。

　　宣傳和理論研究傳力度，營(yíng)造社會(huì)敬老、社區(qū)助老、家庭養(yǎng)老的良好風(fēng)氣；加強(qiáng)理論研究，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建立、服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、服務(wù)質(zhì)量評(píng)估體系的建立、服務(wù)管理和運(yùn)行機(jī)制、社區(qū)服務(wù)資源整合等問題的研究探討

　　為實(shí)際工作帶給理論支持。

　　（六）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新發(fā)展。

　　居家養(yǎng)老服務(wù)工作是我區(qū)開總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新發(fā)展。

　　展社會(huì)福利社會(huì)化改革的重點(diǎn)工程，要結(jié)合本地實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作。

　　要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究在實(shí)踐中出現(xiàn)的新狀況新問題，并提出有效對(duì)策和措施以推進(jìn)全區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的健康發(fā)展。

　　居家養(yǎng)老實(shí)施方案 3

　　基本形式

　　按照七個(gè)堅(jiān)持的原則，以街道牽頭，社區(qū)負(fù)責(zé)承辦的方法積極動(dòng)員社會(huì)力量參與居家養(yǎng)老，以社區(qū)為依托，以專業(yè)化服務(wù)為主要服務(wù)形式，積極發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，充分利用社區(qū)資源為居住在家的老年人帶給以解決其日常生活困難為主要資料的社會(huì)化服務(wù)。使區(qū)內(nèi)老人既不需離開家，生活又能得到照顧，先重點(diǎn)保障老年人中的高齡老人和特殊群體老人，再逐步惠及全體老年人。努力為老人帶給最理想的養(yǎng)老選取。

　　服務(wù)方式

　　居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案細(xì)節(jié)——日間照料

　　社區(qū)設(shè)立日間照料服務(wù)室，為老人帶給托管照顧、午休餐飲、康復(fù)娛樂等日間照料服務(wù)。

　　居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案細(xì)節(jié)——上門服務(wù)

　　服務(wù)對(duì)象是社區(qū)全體老人，重點(diǎn)是年齡超過70周歲的老人、身患?xì)埣驳臍堈侠先恕⒒加卸喾N慢性疾病的體弱老人。

　　居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案細(xì)節(jié)——志愿服務(wù)

　　社區(qū)老年服務(wù)社充分挖掘社區(qū)現(xiàn)有資源、整合義工、志愿者等社會(huì)人力資源建立助老志愿服務(wù)隊(duì)伍，義務(wù)為老年人帶給照料、精神慰藉、法律援助、政策宣傳等服務(wù)。

　　居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案細(xì)節(jié)——鄰里互助

　　以社區(qū)老年服務(wù)社為紐帶，在鄰里之間開展為空巢老人當(dāng)管家的活動(dòng)，“生活管家”負(fù)責(zé)老人日常生活服務(wù)，與老人聊天，陪送看病，打掃衛(wèi)生等等。

　　服務(wù)資料

　　以老人的生活需求為重點(diǎn)，帶給生活照料、家政服務(wù)、醫(yī)療護(hù)理等服務(wù)，同時(shí)兼顧老年人文化娛樂、學(xué)習(xí)教育、體育健身、精神慰藉和法律咨詢等服務(wù)，服務(wù)資料可先易后難，逐步拓展。

　　居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案細(xì)節(jié)——安全保障服務(wù)

　　主要通過相應(yīng)的聯(lián)系制度，充分發(fā)揮助老服務(wù)員、社區(qū)工作者、鄰里和志愿者的'作用，居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案細(xì)節(jié)——生活照料服務(wù)

　　主要包括日間托老、購物、配餐、送餐、陪護(hù)等特別照料的服務(wù)和洗衣、打掃衛(wèi)生、家電維修等一般家政服務(wù)。

　　居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案細(xì)節(jié)——醫(yī)療保健服務(wù)

　　主要通過社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，為社區(qū)老人帶給健康咨詢、健康教育、疾病防治、康復(fù)治理、心理衛(wèi)生、開設(shè)家庭病床等服務(wù)。

　　服務(wù)原則

　　居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案細(xì)節(jié)——無償服務(wù)對(duì)象

　　主要包括年滿70周歲城鎮(zhèn)“三無”（無經(jīng)濟(jì)來源、無勞動(dòng)潛力、無法定贍養(yǎng)人）老人、生活不能自理且身邊無子女照顧的低保老人、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、革命“五老”人員以及百歲老人等。

　　居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案細(xì)節(jié)——低償服務(wù)對(duì)象

　　主要包括生活不能自理的“空巢”老人（指子女不在本轄區(qū)居住生活的老年人）、未享受民政各種救助的80歲以上高齡“空巢”老人和有必須經(jīng)濟(jì)來源但生活仍很困難的老年人。

　　居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案細(xì)節(jié)——有償服務(wù)對(duì)象

　　有必須經(jīng)濟(jì)潛力、需要上門照料等服務(wù)的老年人，以自費(fèi)的形式購買服務(wù)。

　　居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案細(xì)節(jié)——志愿服務(wù)對(duì)象

　　由志愿者服務(wù)隊(duì)伍上門為社區(qū)老年人，重點(diǎn)是孤寡老人、高齡空巢老人，病殘失能老人帶給服務(wù)。

　　運(yùn)作規(guī)劃

　　社區(qū)擬設(shè)立一個(gè)居家養(yǎng)老聯(lián)絡(luò)站，并指派專人負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老計(jì)劃的籌劃，定期安排走訪慰問活動(dòng)。在充分利用社區(qū)現(xiàn)有資源基礎(chǔ)上，投入專項(xiàng)資金再添置完善設(shè)施，建立社區(qū)養(yǎng)老平臺(tái)，精心為老人帶給有償及無償服務(wù)。

　　社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站主要工作及職責(zé)：與周邊商家簽訂送餐，家政服務(wù)等有償服務(wù)，聯(lián)系好社區(qū)醫(yī)院對(duì)無法出門的老年人實(shí)行上門診治，動(dòng)員志愿者，義務(wù)為孤寡老人進(jìn)行上門服務(wù)，服務(wù)項(xiàng)目包括精神慰藉，心里咨詢，法律咨詢等。并依托社區(qū)原有設(shè)施，室內(nèi)健身活動(dòng)室、棋牌室、圖書室，多媒體字，康復(fù)保健、文化娛樂、心里慰藉等功能室，以及入戶、送餐、陪護(hù)等服務(wù)。

　　政府購買服務(wù)

　�。ㄒ唬┫硎軛l件

　　70周歲以上且被政府列入低保（或邊緣戶）救助對(duì)象的空巢老人可享受政府購買的服務(wù)。

　�。ǘ�）享受標(biāo)準(zhǔn)

　　無償服務(wù)對(duì)象每人每月可享受20小時(shí)的上門服務(wù)；低償服務(wù)對(duì)象每人每月可享受10小時(shí)的的上門服務(wù)。無償、低償服務(wù)對(duì)象的服務(wù)費(fèi)用由政府按每小時(shí)8元的標(biāo)準(zhǔn)負(fù)擔(dān)。

　�。ㄈ�）實(shí)現(xiàn)方式

　　政府購買服務(wù)的對(duì)象統(tǒng)一憑“居家養(yǎng)老服務(wù)券”免費(fèi)享受每月10-20小時(shí)的上門服務(wù)；政府按月將服務(wù)券發(fā)放給無償（或低償）服務(wù)對(duì)象，服務(wù)對(duì)象使用該券支付上門服務(wù)人員服務(wù)費(fèi)；服務(wù)人員憑該券到街道結(jié)算兌現(xiàn)服務(wù)費(fèi)用。該券由市民政局統(tǒng)一格式、各區(qū)民政局自行印制和組織發(fā)放，服務(wù)券可在同一年度轉(zhuǎn)結(jié)使用。

　　申請(qǐng)和審批程序

　　居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案細(xì)節(jié)——申請(qǐng)

　　貼合無償、低償服務(wù)對(duì)象條件的老人，由其本人或代理人向所在社區(qū)提出申請(qǐng)，填寫《安慶市享受政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)申請(qǐng)?jiān)u審表》。申請(qǐng)時(shí)需提交《安慶市享受政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)申請(qǐng)?jiān)u審表》（一式三份）、3張2寸免冠照片；同時(shí)交驗(yàn)申請(qǐng)人的戶口本、身份證和低保證（貼合低償服務(wù)對(duì)象條件的老人出具由原工作單位或勞動(dòng)部門開具的低收入證明）等原件。

　　居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案細(xì)節(jié)——初評(píng)

　　社區(qū)要及時(shí)受理享受政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)的申請(qǐng)，嚴(yán)格按照享受條件進(jìn)行初評(píng)并簽署社區(qū)意見，然后將有關(guān)材料上報(bào)所在街道。

　　居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案細(xì)節(jié)——審核、審批

　　所在街道負(fù)責(zé)組織享受政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)申請(qǐng)的評(píng)估工作，將評(píng)估結(jié)果在社區(qū)公示并簽署街道評(píng)審意見，對(duì)《申請(qǐng)?jiān)u審表》進(jìn)行編號(hào)后報(bào)送區(qū)民政局審批、備案。

　　居家養(yǎng)老實(shí)施方案 4

　　為進(jìn)一步推動(dòng)我區(qū)社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展，完善居家養(yǎng)老服務(wù)工作，提高老年人生活質(zhì)量，使老年人共享改革發(fā)展成果，促進(jìn)社會(huì)和諧，根據(jù)市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制訂城鄉(xiāng)居民居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施辦法。

　　基本原則

　　區(qū)城鄉(xiāng)獨(dú)居老年人居家養(yǎng)老服務(wù)，以街道為主體，社區(qū)參與，由專業(yè)服務(wù)組織為貼合條件的老年人帶給生活照料、家政服務(wù)和精神慰藉等方面服務(wù)。服務(wù)經(jīng)費(fèi)由政府的財(cái)政撥款，實(shí)行政府購買服務(wù)。規(guī)范審核審批程序，由街道辦事處核定，區(qū)民政部門核準(zhǔn)。

　　服務(wù)對(duì)象

　　具有區(qū)常住戶籍，60周歲以上的城市“三無”人員、城鄉(xiāng)低保和低保邊緣家庭中的獨(dú)居老人。

　　獨(dú)居老年人是指與子女不在同一社區(qū)居住或雖與子女在同一社區(qū)居住，但子女因病、殘等原因，不具備照料老人潛力。

　　服務(wù)資料、方式

　　（一）服務(wù)主要資料

　　為老年人帶給日間生活照料服務(wù)；為半失能、失能的獨(dú)居老年人帶給做（買）飯、代購物品、扶助戶外活動(dòng)服務(wù)；為老年人帶給送水、換煤氣、洗滌衣被、縫紉修補(bǔ)、整理衛(wèi)生等家政服務(wù)，并為老年人整理衛(wèi)生、心理咨詢及心理疏導(dǎo)，了解記錄老人的身體和生活狀況。

　�。ǘ�）服務(wù)形式

　　居家養(yǎng)老服務(wù)人員，由街道統(tǒng)一招聘具有法人資格，能依法獨(dú)立承擔(dān)法律職責(zé)的居家養(yǎng)老服務(wù)組織或家政服務(wù)公司，分片包干，按照規(guī)定的服務(wù)資料每一天定時(shí)上門，為居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象開展服務(wù)。對(duì)個(gè)別服務(wù)組織無法覆蓋的社區(qū)，服務(wù)方式由街道根據(jù)實(shí)際狀況研究確定，并報(bào)區(qū)民政局備案。

　　各街道居家養(yǎng)老服中心在搞好上述服務(wù)的同時(shí)，根據(jù)本街道其他老年人的需求，指導(dǎo)各社區(qū)開展多種形式的養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)。

　　服務(wù)時(shí)間及類別

　　享受居家養(yǎng)老服務(wù)的半失能老年人每人每一天享受1.5小時(shí)服務(wù)，失能老年人每人每一天享受2小時(shí)服務(wù)。

　　貼合居家養(yǎng)老服務(wù)條件的老年人，本人要求增加服務(wù)項(xiàng)目的，超出指定服務(wù)范圍部分所需費(fèi)用，由本人負(fù)擔(dān)。

　　人員類別認(rèn)定

　　各街道成立人員類別認(rèn)定評(píng)估小組，由社會(huì)事務(wù)辦公室牽頭，街道勞動(dòng)保障、衛(wèi)生等部門參與，負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)提報(bào)的'轄區(qū)內(nèi)老年人進(jìn)行核定并報(bào)區(qū)民政局核準(zhǔn)。

　　辦理程序

　�。ㄒ唬┥暾�(qǐng)。貼合上述條件的老年人，自愿申請(qǐng)居家養(yǎng)老服務(wù)的，由街道委托社區(qū)受理申請(qǐng)，申請(qǐng)人須提交以下材料：

　　1.低保家庭老人須提交：

　�。�1）《區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)申請(qǐng)審批表》；

　�。�2）《最低生活保障證》復(fù)印件；

　�。�3）申請(qǐng)人身份證復(fù)印件；

　�。�4）與子女不在同一社區(qū)居住的證明。

　　2.低保邊緣家庭老人須提交：

　�。�1）《區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)申請(qǐng)審批表》；

　　（2）《城鄉(xiāng)居民低保邊緣家庭資格認(rèn)定審批檔案》；

　�。�3）申請(qǐng)人身份證復(fù)印件；

　　（4）與子女不在同一社區(qū)居住的證明。

　　3.城市“三無”老人須提交：

　　（1）《區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)申請(qǐng)審批表》；

　�。�2）所在社區(qū)居委會(huì)、街道出具的“三無”人員證明；

　�。�3）申請(qǐng)人身份證復(fù)印件。

　　（二）審核、核準(zhǔn)。居家養(yǎng)老服務(wù)申請(qǐng)審批按季度辦理，批準(zhǔn)后次季度享受服務(wù)。

　　1.社區(qū)居委會(huì)接到申請(qǐng)人申請(qǐng)后，3個(gè)工作日內(nèi)完成入戶調(diào)查，根據(jù)申請(qǐng)人的身體狀況和家庭狀況進(jìn)行初評(píng)，提出初評(píng)意見，進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于5天。無異議后，報(bào)街道辦事處審核。

　　2.街道辦事處逐戶進(jìn)行審核。經(jīng)街道核定，貼合條件的報(bào)區(qū)民政局核準(zhǔn)，時(shí)限為10個(gè)工作日。

　　3.區(qū)民政局對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查并進(jìn)行抽查，對(duì)貼合條件的人員核準(zhǔn)，時(shí)限為10個(gè)工作日。

　　（三）服務(wù)。各街道招聘的居家養(yǎng)老服務(wù)組織或家政服務(wù)公司服務(wù)從業(yè)人員，依據(jù)相關(guān)管理規(guī)定經(jīng)衛(wèi)生防疫部門體檢合格后，持健康證方可持證上崗，并佩帶《居家養(yǎng)老服務(wù)資格證》，按規(guī)定的項(xiàng)目為老年人分別帶給服務(wù)。

　�。ㄋ模┙Y(jié)算。居家養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)用按每人每小時(shí)15元標(biāo)準(zhǔn)撥付，由區(qū)民政局將經(jīng)費(fèi)明細(xì)報(bào)區(qū)財(cái)政局審核后，按照實(shí)際審批人數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)會(huì)同區(qū)財(cái)政局按季度向街道撥付。由街道配套資金后通過銀行轉(zhuǎn)賬方式支付養(yǎng)老服務(wù)組織或家政公司。對(duì)個(gè)別服務(wù)組織無法覆蓋的社區(qū)，由街道另行確定服務(wù)方式的，其服務(wù)經(jīng)費(fèi)支付由街道根據(jù)實(shí)際狀況支付。

　　貼合居家養(yǎng)老服務(wù)條件且入住社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的老年人，由所在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每季度向其戶籍所在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站提交確認(rèn)名單，經(jīng)審核后，將補(bǔ)助金直接撥付養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

　　（五）變更。服務(wù)對(duì)象項(xiàng)目提出變更要求的，按照申請(qǐng)程序重新辦理。

　　（六）撤銷。老人去世或出現(xiàn)其他不貼合服務(wù)條件的狀況后，街道辦事處應(yīng)立即變更和停止帶給服務(wù)，并報(bào)區(qū)民政局備案。

　　居家養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)與資金來源

　　居家養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人每小時(shí)15元，所需經(jīng)費(fèi)由區(qū)與街道兩級(jí)按6:4比例分擔(dān)。

　　監(jiān)督管理

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各街道辦事處要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，做到分工明確、職責(zé)到人，保證居家養(yǎng)老服務(wù)工作的落實(shí)。街道、社區(qū)要安排專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的監(jiān)督。

　　（二）加強(qiáng)服務(wù)人員管理。居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)行合同化管理，各街道要與養(yǎng)老服務(wù)組織或家政服務(wù)公司簽訂服務(wù)協(xié)議，明確各方職責(zé)義務(wù)及服務(wù)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)。街道、社區(qū)要建立回訪制度，定期征求服務(wù)對(duì)象的意見，并將相關(guān)狀況通報(bào)養(yǎng)老服務(wù)組織或家政服務(wù)公司。

　　居家養(yǎng)老服務(wù)人員在一個(gè)月內(nèi)有3次被服務(wù)對(duì)象投訴，或一周內(nèi)連續(xù)兩次服務(wù)對(duì)象不滿意的，由街道協(xié)調(diào)服務(wù)組織予以查實(shí)后更換服務(wù)人員。

　�。ㄈ�）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。區(qū)民政局會(huì)同區(qū)財(cái)政局進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)弄虛作假騙取資金的，立即停發(fā)并按規(guī)定追回騙取資金，并依法追究相關(guān)人員的職責(zé)。區(qū)民政局要加強(qiáng)對(duì)服務(wù)工作的監(jiān)督，每季度對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)狀況進(jìn)行抽查；各街道、社區(qū)要建立健全工作檔案；各街道每月應(yīng)走訪一次服務(wù)對(duì)象，社區(qū)居委會(huì)每周應(yīng)走訪一次服務(wù)對(duì)象，檢查服務(wù)質(zhì)量，保證此項(xiàng)工作有序開展。

　　本辦法由區(qū)民政局負(fù)責(zé)解釋。

　　本辦法自2013年7月1日起施行，有效期至2018年6月30日。2009年2月10日公布的《區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。

　　居家養(yǎng)老實(shí)施方案 5

　　一、指導(dǎo)思想

　　以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大、十七屆六中全會(huì)會(huì)議精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，以滿足我市廣大老年人日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和精神文化需求為目標(biāo)，以保障老人群體中的高齡老人（80歲以上）和特殊群體老人（包括分散供養(yǎng)的“三無”老人、低保老人、重點(diǎn)優(yōu)撫老人，下同）為重點(diǎn)，積極構(gòu)建和完善“以政府為主導(dǎo)、社區(qū)為依托、民間服務(wù)組織為實(shí)體、社會(huì)各界與義工隊(duì)伍廣泛參與”的居家養(yǎng)老新模式；引入社會(huì)資源，鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，從而為老年人帶給周到、便捷、高效、體貼的專業(yè)化服務(wù)，不斷提高我市社會(huì)福利服務(wù)的整體水平，促進(jìn)我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。

　　二、工作原則

　　推進(jìn)我市居家養(yǎng)老服務(wù)，應(yīng)遵循以下原則：（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)力量參與相結(jié)合原則；（二）堅(jiān)持政府購買服務(wù)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合原則；（三）堅(jiān)持先重點(diǎn)保障老年人中的高齡老人和特殊群體老人，再逐步惠及全體老年人的原則；（四）堅(jiān)持專業(yè)化居家養(yǎng)老服務(wù)與社區(qū)義務(wù)服務(wù)、鄰里互助相結(jié)合原則；（五）實(shí)行無償服務(wù)、低償服務(wù)和有償服務(wù)相結(jié)合原則；（六）實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃與分類指導(dǎo)相結(jié)合原則。

　　三、工作資料

　�。ㄒ唬┓�務(wù)對(duì)象、形式和資料

　　1、服務(wù)對(duì)象

　　宜興全市范圍內(nèi)60周歲以上需要服務(wù)的老年人。重點(diǎn)2對(duì)象是高齡、獨(dú)居、生活困難的老年人。

　　2、服務(wù)形式

　�。�1）政府購買服務(wù)：政府購買服務(wù)的對(duì)象為具有本市戶籍并實(shí)際居住在本市范圍內(nèi)的、貼合下列條件的老年人，可通過統(tǒng)一印制的服務(wù)券享受服務(wù)：年滿60周歲、無子女照顧或子女因殘疾等無潛力照料的低保、低收入戶（家庭月人均收入在低保標(biāo)準(zhǔn)以上、1.5倍以下）中生活不能自理的老年人；年滿60周歲、無子女照顧或子女因殘疾等無潛力照料的市級(jí)以上勞動(dòng)模范和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象中的三屬（烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的遺屬）中生活不能自理的老年人；年滿80周歲、無子女照顧或子女因參加等無潛力照料的老年人。

　�。�2）個(gè)人購買服務(wù)：對(duì)有必須經(jīng)濟(jì)潛力的居家老年人，主要通過個(gè)人購買服務(wù)為主，實(shí)行托管，帶給收費(fèi)服務(wù)。

　�。�3）義工結(jié)對(duì)服務(wù)：對(duì)全市獨(dú)居老人全面開展義工結(jié)對(duì)幫忙活動(dòng)，以上門走訪、生活照料、精神慰藉、應(yīng)急服務(wù)為主，倡導(dǎo)社會(huì)各界為老年人帶給無償?shù)墓�益性服�?wù)。

　　（4）政府購買信息服務(wù)：對(duì)象為具有本市戶籍并實(shí)際居住在本市范圍內(nèi)，貼合下列條件之一的特定老年人家庭：①家庭成員均年滿70周歲的低保、低收入戶(家庭月人均收入在低保標(biāo)準(zhǔn)以上，1.5倍以下)；②家庭成員均年滿80周歲的純老年人家庭；③老人年滿70周歲的獨(dú)居老年人家庭；④“五�！崩先嘶颉叭裏o”老人家庭；⑤家庭成員中有市級(jí)以上勞動(dòng)模范的純老年人家庭；⑥家庭成員中有定期領(lǐng)取撫恤金或補(bǔ)助金的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的純老年人家庭；⑦家庭成員中有重度殘疾對(duì)象(一級(jí)、二級(jí)肢體殘疾，一級(jí)、二級(jí)智力殘疾，一級(jí)、二級(jí)精神殘疾，一級(jí)盲、二級(jí)盲視力殘疾)的純老年人家庭；⑧家庭成員中有部分失能對(duì)象(需要介助〈日常行為依靠扶手、拐杖、輪椅和升降等設(shè)施幫忙〉和介護(hù)〈日常生活行為依靠他人護(hù)理〉的對(duì)象)的純老年人家庭；純老年人家庭是指家庭戶中只有60周歲以上老年人居住且其子女不在同一居住小區(qū)(自然村)居住的家庭。獨(dú)居老年人家庭是指家庭戶中只有一位60周歲以上老年人居住且其子女不在同一居住小區(qū)(自然村)居住的家庭。

　　3、服務(wù)資料居家養(yǎng)老服務(wù)資料以“立足社區(qū)、面向老人、專業(yè)服務(wù)”為特點(diǎn)，服務(wù)資料主要包括日托、購物、配餐、送餐、家政等一般性服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，各社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站可視條件，自行開展醫(yī)療保健、法律維權(quán)、文化教育、體育健身等專項(xiàng)服務(wù)。（二）重點(diǎn)工作重點(diǎn)工作1、居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)搭建。2012年，我市居家養(yǎng)老服居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)搭建。務(wù)機(jī)構(gòu)搭建工作將以建設(shè)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心為重點(diǎn)。各鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心負(fù)責(zé)各自鎮(zhèn)（街道）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的建設(shè)、驗(yàn)收、管理和運(yùn)營(yíng)工作，市民政局負(fù)責(zé)對(duì)各鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心進(jìn)行驗(yàn)收、考核和4管理，不再考核驗(yàn)收社區(qū)級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)站。居家養(yǎng)老信息服務(wù)工作。2、居家養(yǎng)老信息服務(wù)工作。在前期宜城街道試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2012年在全市各鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老信息服務(wù)全覆蓋。市為老服務(wù)熱線電話81712345覆蓋至各鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心，由各鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)的為老服務(wù)熱線電話接聽和相關(guān)延伸服務(wù)工作。

　　四、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

　�。ㄒ唬┱�府購買服務(wù)：每人每月180元。用于為貼合條件的三類人員購買服務(wù)，可用于支付家政服務(wù)、送餐配餐等服務(wù)費(fèi)用，但不能用于購買藥品、飯菜等實(shí)物。政府購買服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政安排。

　�。ǘ�）政府購買信息服務(wù)：最高為每戶每月20元，低于每戶每月20元的以市場(chǎng)價(jià)格按實(shí)結(jié)算。購買居家養(yǎng)老信息服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政安排資金。

　�。ㄈ�）鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心：獨(dú)立新建的，經(jīng)市民政局驗(yàn)收合格后一次性給于10萬元建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)；依托鎮(zhèn)（街道）敬老院建設(shè)的，經(jīng)市民政局驗(yàn)收合格后一次性給予5萬元建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)（驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)詳見附表1）。正常運(yùn)營(yíng)后，每年由市民政局組織考核，考核合格的，每年給予5000元運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。

　�。ㄋ模┥鐓^(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站：經(jīng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心驗(yàn)收合格后，一次性給予3萬元建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)（含省補(bǔ)資金1萬元）。

　　五、審核報(bào)批程序

　�。ㄒ唬┱�府購買服務(wù)政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估和審批程序按照《宜興市居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼辦法（試行）》（宜老齡字[2009]11號(hào)）執(zhí)行。

　�。ǘ�）政府購買信息服務(wù)政府為特定老年人家庭購買居家養(yǎng)老信息服務(wù)具體按照《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)宜興市為特定老年人家庭購買居家養(yǎng)老信息服務(wù)暫行辦法的通知》（宜政辦發(fā)[2010]184號(hào)）執(zhí)行。

　�。ㄈ�）居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）居家養(yǎng)老服務(wù)中心（各鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心按照市民政局年初確定的建設(shè)計(jì)劃表進(jìn)行建設(shè)，完工后向市民政局提交書面申請(qǐng)，由市民政局、鎮(zhèn)（街道）民政科（辦）組成考核評(píng)估小組，對(duì)建設(shè)完工的居家養(yǎng)老服務(wù)中心進(jìn)行考核驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后由各鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心在無錫市民政信息綜合管理系統(tǒng)（58.215.18.75:800/）中按照管理層級(jí)進(jìn)行逐級(jí)上報(bào)。市民政局負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)上報(bào)資料的審核和備案。網(wǎng)上審核通過后，由市民政局下?lián)芙ㄔO(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的建設(shè)和審核驗(yàn)收由所在的鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心負(fù)責(zé)。鎮(zhèn)（街道）一級(jí)審核通過后，由市民政局進(jìn)行抽樣檢查。抽樣檢查合格后，由各社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站在無錫市民政信息綜合管理系統(tǒng)（58.215.18.75:800/）中按照管理層級(jí)進(jìn)行逐級(jí)上報(bào)。市民政局負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)上報(bào)資料的審核和備案。網(wǎng)上審核通過后，由市民政局下?lián)芙ㄔO(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

　　六、管理監(jiān)督

　�。ㄒ唬┦忻裾�局是全市居家養(yǎng)老服務(wù)工作的主管部門；市財(cái)政局是全市居家養(yǎng)老服務(wù)資金的監(jiān)管部門。

　　（二）鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會(huì)是帶給居家養(yǎng)老服務(wù)工作的直接職責(zé)部門，應(yīng)當(dāng)為老年人帶給優(yōu)質(zhì)、快捷、全面、細(xì)致的緊急支援服務(wù)和生活照料服務(wù)，確保老年人的綜合滿意率到達(dá)95%以上。

　�。ㄈ�）各鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會(huì)應(yīng)建立和落實(shí)工作職責(zé)制，建立完善相關(guān)工作臺(tái)賬，晚上相關(guān)工作制度，對(duì)享受政府購買服務(wù)和政府購買信息服務(wù)的'老年人及老年人家庭實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)行定期和不定期的檢查，根據(jù)動(dòng)態(tài)變化狀況進(jìn)行及時(shí)調(diào)整更新，并將結(jié)果進(jìn)行逐級(jí)上報(bào)。

　　（四）任何單位和個(gè)人不得通過偽造信息資料等違法手段，騙取居家養(yǎng)老服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)。發(fā)現(xiàn)違規(guī)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)追回違規(guī)資金，并依法追究相關(guān)職責(zé)人的法律職責(zé)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事職責(zé)。

　　七、服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)方式

　�。ㄒ唬┓�務(wù)機(jī)構(gòu)1．各類社會(huì)福利機(jī)構(gòu)；2．經(jīng)衛(wèi)生部門批準(zhǔn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社區(qū)健康服務(wù)中心；3．經(jīng)民政部門登記的社區(qū)民間組織；4．經(jīng)工商部門批準(zhǔn)注冊(cè)的能夠帶給居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目的單位。

　　（二）服務(wù)機(jī)構(gòu)的確認(rèn)1．各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)與經(jīng)確認(rèn)帶給居家養(yǎng)老服務(wù)的服務(wù)7機(jī)構(gòu)簽訂委托服務(wù)協(xié)議，約定服務(wù)資料和服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等項(xiàng)目。理解委托的服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)與理解服務(wù)對(duì)象簽訂服務(wù)協(xié)議，按照與鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心協(xié)議約定的項(xiàng)目進(jìn)行服務(wù)，理解服務(wù)對(duì)象在補(bǔ)助的金額范圍內(nèi)使用服務(wù)券結(jié)算居家養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)用，并定期向服務(wù)對(duì)象所屬鎮(zhèn)（街道）申請(qǐng)兌換服務(wù)券。確認(rèn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的具體辦法、委托服務(wù)協(xié)議、服務(wù)協(xié)議由各鎮(zhèn)（街道）自行制定，并報(bào)市民政局備案。2．各鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心要列出本轄區(qū)內(nèi)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)名冊(cè)，由各村（居）委會(huì)將名冊(cè)予以公布，供補(bǔ)助對(duì)象選取。3．鼓勵(lì)上述服務(wù)機(jī)構(gòu)聘用社會(huì)工作、老年醫(yī)學(xué)、護(hù)理學(xué)、心理學(xué)、營(yíng)養(yǎng)學(xué)、管理學(xué)等方面的專業(yè)人才為補(bǔ)助對(duì)象帶給社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。

　　（三）服務(wù)方式為老年人帶給醫(yī)療康復(fù)護(hù)理、心理咨詢、臨終關(guān)懷、家政等服務(wù)的工作人員，實(shí)行持證上崗制度，并具有相應(yīng)的職業(yè)資格證書。補(bǔ)助對(duì)象在各鎮(zhèn)（街道）確認(rèn)的服務(wù)機(jī)構(gòu)中自行選定服務(wù)機(jī)構(gòu)并簽訂服務(wù)協(xié)議。如發(fā)生糾紛，當(dāng)事人可自行選取解決方式，如雙方協(xié)調(diào)解決、或者向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁、向人民法院提起訴訟等。

　　八、組織實(shí)施

　�。ㄒ唬└叨戎匾�，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。居家養(yǎng)老服務(wù)是融社區(qū)服高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。務(wù)和社會(huì)福利于一體的社會(huì)化服務(wù)工作，代表著社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展方向。各鎮(zhèn)（街道）要高度重視，積極推進(jìn)，并成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組；各村、社區(qū)要做好具體組織、審核把關(guān)、8協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)等工作，把該項(xiàng)工作落實(shí)到位。

　�。ǘ�）加強(qiáng)管理力量，配備專職工作人員。居家養(yǎng)老服加強(qiáng)管理力量，配備專職工作人員。務(wù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期發(fā)展的重要業(yè)務(wù)，具體管理和監(jiān)督工作任務(wù)都很繁重。各鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心務(wù)必增加管理力量，配備專職人員，以保證居家養(yǎng)老服務(wù)工作落到實(shí)處。

　�。ㄈ�）精心組織，加強(qiáng)監(jiān)督。各鎮(zhèn)（街道）要認(rèn)真履行精心組織，加強(qiáng)監(jiān)督。職能作用，要認(rèn)真組織好居家養(yǎng)老服務(wù)工作。要嚴(yán)格把好補(bǔ)助對(duì)象資格的審核關(guān)，既要應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，又要防止虛報(bào)、瞞報(bào)，以確保補(bǔ)助對(duì)象的不錯(cuò)、不漏。要加強(qiáng)對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，對(duì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行適時(shí)評(píng)估，確保居家養(yǎng)老服務(wù)的規(guī)范和質(zhì)量。市民政局將適時(shí)組織對(duì)全市居家養(yǎng)老服務(wù)工作的檢查，以保證該項(xiàng)工作的健康發(fā)展。

　�。ㄋ模﹦�(dòng)態(tài)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)信息化管理。要建立對(duì)享受居家動(dòng)態(tài)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)信息化管理。養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，隨時(shí)調(diào)整補(bǔ)助對(duì)象，以實(shí)現(xiàn)應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。要加快我市居家養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)工作，依托無錫市民政信息綜合管理系統(tǒng)逐步實(shí)現(xiàn)全市網(wǎng)絡(luò)化覆蓋，建立全市老年人信息檔案，利用信息技術(shù)手段提高管理水平和為老服務(wù)水平。

　　（五）加強(qiáng)宣傳和理論研究。加強(qiáng)對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)工作加強(qiáng)宣傳和理論研究。宣傳力度，營(yíng)造社會(huì)敬老、社區(qū)助老、家庭養(yǎng)老的良好風(fēng)氣；加強(qiáng)理論研究，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建立、服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、服務(wù)質(zhì)量評(píng)估體系的建立、服務(wù)管理和運(yùn)行機(jī)制、社區(qū)服務(wù)資源整合等問題的研究探討，為實(shí)際工作帶給理論支持。

　�。�六）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新發(fā)展。居家養(yǎng)老服務(wù)工作是我市開展社會(huì)福利社會(huì)化改革的一種新探索，各鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合本地實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作。要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究在實(shí)踐中出現(xiàn)的新狀況新問題，并提出有效對(duì)策和措施，以推進(jìn)全市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的健康發(fā)展。

　　九、其他事項(xiàng)

　　本實(shí)施方案自下發(fā)之日起實(shí)施。

　　居家養(yǎng)老實(shí)施方案 6

　　為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的挑戰(zhàn)，解決有限的養(yǎng)老資源與急劇增長(zhǎng)的養(yǎng)老、托老需求之間的矛盾，有效破解“養(yǎng)老難”的問題，最大限度地滿足廣大老年人的養(yǎng)老需求，切實(shí)提高他們的生活、生命質(zhì)量，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同意，決定在沈家門街道新街社區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，為全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)帶給借鑒，有效推進(jìn)居家養(yǎng)老試點(diǎn)工作，特制定本方案。

　　一、居家養(yǎng)老的指導(dǎo)思想

　　以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆五中全會(huì)精神為指針，堅(jiān)持以人為本，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，積極探索養(yǎng)老服務(wù)新途徑；建立完善“以政府為主導(dǎo)，街道、社區(qū)為依托，民間服務(wù)組織為實(shí)體，社會(huì)各界與志愿者廣泛參與”的居家養(yǎng)老新模式，有效破解我區(qū)老年群體“養(yǎng)老難”問題，擴(kuò)大養(yǎng)老覆蓋面，為全面提高老年人生活質(zhì)量，構(gòu)筑和諧社會(huì)，帶給有力支持。

　　二、居家養(yǎng)老的目的好處

　　居家養(yǎng)老服務(wù)是新形勢(shì)下我區(qū)養(yǎng)老福利模式的新探索，對(duì)于應(yīng)對(duì)人口老齡化，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化具有重要好處。一是貼合我區(qū)人口老齡化“未富先老”的社會(huì)特點(diǎn)，在政府拿不出足夠的資金創(chuàng)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的狀況下，由政府牽頭，選派服務(wù)人員為居住在家的老年人帶給養(yǎng)老服務(wù)，具有成本低、覆蓋面廣、服務(wù)方式靈活等優(yōu)點(diǎn)。二是滿足了老年人傳統(tǒng)的生活和心理習(xí)慣，使老年人在自己家里和社區(qū)就能理解各種生活照料服務(wù)。三是為下崗失業(yè)人員，特別是為“4050”人員和農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)開辟了新的渠道。通過開展居家養(yǎng)老服務(wù)，能夠使老年人得到妥善照顧，使子女得到必須程度解脫，緩解社會(huì)養(yǎng)老壓力，減輕政府負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步拓展社區(qū)服務(wù)功能，使社區(qū)與居民之間的聯(lián)系得以增強(qiáng)。

　　三、居家養(yǎng)老基本原則

　　一是先試點(diǎn)后推廣，循序漸進(jìn)的原則。二是個(gè)人自費(fèi)購買服務(wù)與政府補(bǔ)貼服務(wù)相結(jié)合原則。三是政府主導(dǎo)與動(dòng)員社會(huì)力量參與相結(jié)合原則。四是居家養(yǎng)老服務(wù)與推進(jìn)再就業(yè)相結(jié)合原則。

　　四、居家養(yǎng)老的主要任務(wù)

　�。ㄒ唬┙�立居家養(yǎng)老服務(wù)體系

　　居家養(yǎng)老服務(wù)采取區(qū)、街道、社區(qū)與民間服務(wù)實(shí)體三級(jí)管理、四級(jí)運(yùn)作的方式進(jìn)行。區(qū)政府成立居家養(yǎng)老領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)居家養(yǎng)老的領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)民政局和區(qū)老齡委辦公室是居家養(yǎng)老工作的指導(dǎo)管理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)制定相關(guān)政策與方案措施，并主導(dǎo)其運(yùn)作和走向；各街道辦事處是居家養(yǎng)老工作的主管單位和實(shí)施部門；各社區(qū)配合所在街道做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作；民間非營(yíng)利性服務(wù)機(jī)構(gòu)是承接居家養(yǎng)老各種服務(wù)功能的實(shí)體，對(duì)確定的'服務(wù)對(duì)象實(shí)行上門服務(wù)和日托照顧。區(qū)、街道、社區(qū)與民間服務(wù)實(shí)體的具體職責(zé)如下：

　　1、區(qū)民政局和區(qū)老齡委辦公室負(fù)責(zé)制定相關(guān)政策、搞好指導(dǎo)協(xié)調(diào)、安排分配資金，并在局（辦）內(nèi)設(shè)立居家養(yǎng)老領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；負(fù)責(zé)提出居家養(yǎng)老服務(wù)的原則意見，確定服務(wù)對(duì)象的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；建立信息庫，匯總有關(guān)數(shù)據(jù)，并負(fù)責(zé)對(duì)街道、社區(qū)、民間服務(wù)實(shí)體的工作進(jìn)行檢查和考評(píng)。

　　2、街道辦事處負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老工作的組織實(shí)施，制定實(shí)施細(xì)則。街道在社發(fā)科設(shè)立居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)申報(bào)服務(wù)對(duì)象的資格確認(rèn)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的審核，并對(duì)社區(qū)和民間服務(wù)實(shí)體機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查與監(jiān)督，負(fù)責(zé)服務(wù)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)的結(jié)算和發(fā)放，負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的技能培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格證書。

　　3、社區(qū)居委會(huì)設(shè)立居家養(yǎng)老服務(wù)工作站，建立為老服務(wù)隊(duì)伍（下崗職工、外來人員）和義工志愿者隊(duì)伍（低齡老人），指定工作人員負(fù)責(zé)宣傳動(dòng)員，受理服務(wù)申請(qǐng)，搞好入戶調(diào)查，初步確定服務(wù)對(duì)象及所需服務(wù)時(shí)間、補(bǔ)貼額度或補(bǔ)貼比例；負(fù)責(zé)服務(wù)時(shí)間、服務(wù)經(jīng)費(fèi)的初審，協(xié)助街道對(duì)服務(wù)實(shí)體、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督；按區(qū)、街道的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)分門別類建立居家養(yǎng)老工作服務(wù)信息。

　　4、服務(wù)實(shí)體（居家養(yǎng)老服務(wù)中心）負(fù)責(zé)對(duì)服務(wù)對(duì)象實(shí)施上門服務(wù)日托照顧。服務(wù)項(xiàng)目包括日間照料、生活護(hù)理、家政服務(wù)、精神慰藉等，以上門服務(wù)和社區(qū)日托為主要形式，并根據(jù)服務(wù)需求變化，規(guī)范服務(wù)資料，開發(fā)新的服務(wù)項(xiàng)目，帶給專業(yè)化、人性化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　�。ǘ�）確定居家養(yǎng)老服務(wù)資料和服務(wù)形式

　　1、服務(wù)資料：

　　以生活照料為基本服務(wù)，以醫(yī)療保健、法律維權(quán)、文化教育、體育健身等為專項(xiàng)服務(wù)。具體分為六大類：

　�。�1）生活照料類：為老年人帶給托老、購物、配餐、送餐、家政服務(wù)等一般照料和陪護(hù)等特殊照料的服務(wù)。

　　（2）醫(yī)療保健類：為老年人帶給疾病防治、康復(fù)護(hù)理、心理衛(wèi)生、臨終關(guān)懷、健康教育、建立健康檔案、開設(shè)家庭病床等服務(wù)。

　　（3）法律維權(quán)類：為老年人帶給法律咨詢、法律援助、司法維權(quán)及維護(hù)老年人贍養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)、婚姻等合法權(quán)利等服務(wù)。

　�。�4）文化教育類：為老年人帶給老年電大、老年校園、知識(shí)講座、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、書法繪畫、圖書電子閱覽等服務(wù)。

　�。�5）體育健身類：為老年人帶給活動(dòng)場(chǎng)所、體育健身設(shè)施、健身團(tuán)隊(duì)等服務(wù)。

　�。�6）志愿服務(wù)類：為老年人帶給鄰里互助、談心交流、精神慰藉等服務(wù)。

　　2、采取上門照料服務(wù)和日托服務(wù)為主的兩種形式：

　　（1）上門照料服務(wù)：由經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的服務(wù)人員上門為居住在自己家中有部分生活潛力但又不能完全自理的老年人；長(zhǎng)期生病臥床及無子女或子女不在身邊的空巢老人帶給照料服務(wù)。

　　同時(shí)，還可由120與110結(jié)合起來，以方便老人在碰到突發(fā)狀況時(shí)隨時(shí)呼叫。

　　（2）日托服務(wù)：通過社區(qū)老年人日間服務(wù)中心——為老年人帶給生活照料、休閑娛樂、康復(fù)護(hù)理和精神慰藉服務(wù)。

　　（三）規(guī)范居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象及運(yùn)作方式：

　　1、服務(wù)對(duì)象：服務(wù)對(duì)象為城市社區(qū)75周歲以上需要服務(wù)的老年人。重點(diǎn)對(duì)象是高齡、獨(dú)居、經(jīng)濟(jì)特困老人且生活自理有困難的老人。

　　2、收費(fèi)方式：根據(jù)老年人的年齡、身體狀況、家庭經(jīng)濟(jì)條件等多種形式，采取無償、低償、有償、義工、社會(huì)力量為老服務(wù)五種方式。

　　3、運(yùn)作方式：以政府購買服務(wù)、發(fā)放服務(wù)券的形式為老年人帶給養(yǎng)老支持。不以現(xiàn)金形式發(fā)放，而是采用記名“服務(wù)券”形式發(fā)到老年人手中，專業(yè)人員通過帶給服務(wù)，然后向服務(wù)對(duì)象收取同等價(jià)值的“服務(wù)券”再到居家養(yǎng)老指導(dǎo)中心兌換現(xiàn)金。

　�。�1）無償服務(wù)（政府購買服務(wù)）：三無老人（不適宜去福利院居住的）、75周歲以上獨(dú)居、空巢老人中享有低保、低保邊緣、特困殘疾證、特困職工證、國(guó)家定補(bǔ)精減職工、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、市級(jí)以上勞動(dòng)模范（全國(guó)部門先進(jìn)）稱號(hào)、老居委干部、生活不能自理或不能完全自理經(jīng)濟(jì)困難的，每人每月補(bǔ)貼服務(wù)券200元。百歲以上老人，每人每月補(bǔ)貼服務(wù)券100元。

　�。�2）低償服務(wù)：獨(dú)居、空巢老人生活不能自理或不能完全自理并且經(jīng)濟(jì)比較困難的老人，每人每月補(bǔ)貼服務(wù)券50元。

　　（3）有償服務(wù)（自己購買服務(wù)）：有經(jīng)濟(jì)潛力、需要專門上門服務(wù)的老人。

　　（4）義工服務(wù)：低齡老人擔(dān)當(dāng)起義工的職責(zé)，為服務(wù)對(duì)象帶給服務(wù)。社區(qū)服務(wù)中心逐一記錄義工的服務(wù)時(shí)間和服務(wù)質(zhì)量，統(tǒng)一入檔，若干年后，當(dāng)義工本人需要服務(wù)時(shí)，由社區(qū)服務(wù)中心為其帶給養(yǎng)老服務(wù)。

　　（5）動(dòng)員社會(huì)力量為老購買服務(wù)：針對(duì)特殊困難老人的需要，實(shí)行企業(yè)或社會(huì)個(gè)人為其認(rèn)購服務(wù)。

　　五、工作方法和步驟

　　居家養(yǎng)老服務(wù)工作采取試點(diǎn)先行，分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)的方法進(jìn)行。整個(gè)工作能夠分為三個(gè)階段。

　�。ㄒ唬�準(zhǔn)備階段（8月上旬—10月上旬）

　　主要完成外出考察、工作方案、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)制定、成立區(qū)居家養(yǎng)老領(lǐng)導(dǎo)小組、確定試點(diǎn)社區(qū)等。

　　（二）試點(diǎn)階段（10月上旬—09年2月底）

　　1、調(diào)查摸底（09年4月上旬—8月中旬）。對(duì)試點(diǎn)社區(qū)的老年人家庭狀況進(jìn)行調(diào)查摸底，摸清老年人家庭的底數(shù)和真實(shí)需求，建立老年人數(shù)據(jù)庫。

　　2、開展試點(diǎn)（09年8月中旬—10月底）。對(duì)試點(diǎn)社區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)、重點(diǎn)跟蹤。

　　（三）總結(jié)階段（11月上旬—12月底）�？偨Y(jié)試點(diǎn)社區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)，為全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)帶給借鑒。

　　六居家養(yǎng)老的保障措施

　　經(jīng)費(fèi)的籌措采取區(qū)、街道二級(jí)負(fù)擔(dān)為主和社會(huì)各界及熱衷慈善事業(yè)人士“捐一點(diǎn)”，經(jīng)濟(jì)條件許可的老人“籌一點(diǎn)”的辦法，保證“居家養(yǎng)老”服務(wù)有必要的經(jīng)費(fèi)，并逐年有所增加。

　　居家養(yǎng)老實(shí)施方案 7

　　為了更好地鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，推動(dòng)省三項(xiàng)評(píng)比工作在我中心扎實(shí)開展，提高軍休服務(wù)水平，促進(jìn)社會(huì)化、精細(xì)化服務(wù)，更好地發(fā)揮居家養(yǎng)老服務(wù)中心的作用，擬建立“居家養(yǎng)老呼叫系統(tǒng)”，特制訂實(shí)施方案如下。

　　一、指導(dǎo)思想

　　深入研究新時(shí)期軍休工作特點(diǎn)，積極利用社會(huì)服務(wù)力量，豐富軍休服務(wù)資料，提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平，努力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的社會(huì)化軍休工作機(jī)制。

　　二、服務(wù)目標(biāo)

　　不斷完善居家養(yǎng)老服務(wù)體系，搭建居家養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)代化信息平臺(tái)，引進(jìn)社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源和服務(wù)力量，構(gòu)建軍休二中心社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促使軍休服務(wù)工作形態(tài)由條塊式轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)成網(wǎng)絡(luò)式，提高服務(wù)的質(zhì)量和效能。

　　三、服務(wù)對(duì)象

　　中心全體軍休干部，重點(diǎn)是高齡、空巢、獨(dú)居、失能半失能的軍休老干部。

　　四、服務(wù)資料

　　秉承“愛心、孝心、貼心”的服務(wù)原則，堅(jiān)持“以服務(wù)樹形象，以真情暖人心”，針對(duì)我中心軍休干部的實(shí)際需求，居家養(yǎng)老呼叫系統(tǒng)著重做好以下幾項(xiàng)服務(wù)：

　　(一)24小時(shí)緊急求救呼叫服務(wù)

　　軍休干部身體如突然感到不適，需要急救服務(wù)，可按“緊急求救鍵”(配備的“一鍵通”專用呼叫器、老人手機(jī)或升級(jí)版的固定電話終端)，在120呼叫中心和居家養(yǎng)老服務(wù)中心同時(shí)自動(dòng)彈出求救信息，軍休干部可直接與120通話，居家養(yǎng)老服務(wù)中心會(huì)顯示出其詳細(xì)資料，中心值班人員會(huì)主動(dòng)與軍休干部通話，了解狀況，并可在第一時(shí)間幫忙其聯(lián)系子女(可進(jìn)行“三方通話”)。如軍休干部因病已不能正常通話，居家養(yǎng)老中心系統(tǒng)平臺(tái)可按照居家養(yǎng)老服務(wù)協(xié)議規(guī)定的程序啟動(dòng)緊急救助方案，即一方面與120急救中心進(jìn)行溝通，另一方面通知居家養(yǎng)老服務(wù)站、小區(qū)物業(yè)、鄰里互助小組或社區(qū)人員上門查看并處理。

　　(二)生活求助類“一鍵通”服務(wù)

　　軍休干部有生活服務(wù)方面的需求，可按“生活求助鍵”(配備的“一鍵通”專用呼叫器、老人手機(jī)或升級(jí)版的電話終端)，居家養(yǎng)老服務(wù)中心系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)彈出求助信息，客服人員可根據(jù)軍休干部的服務(wù)需求建立工單，并派發(fā)到中心居家養(yǎng)老服務(wù)員或其他專業(yè)服務(wù)加盟商手中。在相應(yīng)的服務(wù)人員按約上門帶給服務(wù)后，居家養(yǎng)老服務(wù)中心會(huì)對(duì)該項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行跟蹤回訪，記錄服務(wù)質(zhì)量和用戶反映。服務(wù)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)會(huì)對(duì)每一個(gè)求助服務(wù)從呼叫發(fā)起到結(jié)束進(jìn)行記錄和統(tǒng)計(jì)。

　　(三)信息咨詢、處理服務(wù)

　　居家養(yǎng)老服務(wù)中心的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)能夠通過“有線、無線、網(wǎng)絡(luò)”三種形式理解軍休干部的信息咨詢服務(wù)，如養(yǎng)老政策、火車車次、便民服務(wù)熱線等，中心平臺(tái)都能及時(shí)給予答復(fù)(專業(yè)性較強(qiáng)的問題可向?qū)�業(yè)機(jī)構(gòu)了解后再予以回復(fù))。對(duì)于接收到的`各項(xiàng)信息，居家養(yǎng)老服務(wù)中心的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)能夠自動(dòng)處理，并構(gòu)成表格、圖例等統(tǒng)計(jì)資料，便于相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)、上報(bào)。

　　(四)健康管理、康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)

　　健康管理，主要就是定點(diǎn)或上門對(duì)軍休干部進(jìn)行身體健康“微體檢”。平臺(tái)利用健康體檢設(shè)備定期為軍休干部進(jìn)行身體檢測(cè)，并同時(shí)將檢測(cè)數(shù)據(jù)上傳至居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)的健康管理系統(tǒng)中，健康管理系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)對(duì)其各類身體指標(biāo)進(jìn)行建檔，并構(gòu)成波型、柱型分析圖。當(dāng)軍休干部血壓、血氧、血糖、心電、體脂、體溫等任何一項(xiàng)數(shù)據(jù)與歷史檢測(cè)數(shù)據(jù)發(fā)生較大差別時(shí)，系統(tǒng)就會(huì)自動(dòng)報(bào)警，這時(shí)平臺(tái)就會(huì)與該軍休干部所在的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站或相應(yīng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)系，對(duì)老人進(jìn)行深入的身體檢測(cè)和治療。

　　康復(fù)訓(xùn)練，主要是在健康管理的基礎(chǔ)上對(duì)軍休干部進(jìn)行身體功能性康復(fù)練習(xí)。居家養(yǎng)老服務(wù)中心的工作人員理解專業(yè)培訓(xùn)后，指導(dǎo)有肢體病癥的軍休干部進(jìn)行針對(duì)性的康復(fù)訓(xùn)練，或在專業(yè)治療師的治療期間，在可代替的狀況下按照治療要求和方法對(duì)軍休干部進(jìn)行康復(fù)治療的介入。

　　(五)GPS、GIS老年人位置服務(wù)

　　為保障軍休干部外出時(shí)產(chǎn)生的服務(wù)需求，便于軍休干部家人隨時(shí)了解老人所處方位，居家養(yǎng)老服務(wù)中心的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)能夠通過支持GPS定位的手機(jī)，對(duì)軍休干部進(jìn)行具體位置定位服務(wù)。

　　(六)心理慰藉服務(wù)

　　居家養(yǎng)老服務(wù)中心帶給主動(dòng)關(guān)懷服務(wù)，針對(duì)軍休干部需求開展心理慰藉。中心平臺(tái)可通過語音、信息給老人發(fā)送語音、文字消息，資料包括：談心聊天、生日祝福、備忘提醒、保健養(yǎng)生、天氣預(yù)報(bào)、政策法規(guī)、老年活動(dòng)等。平臺(tái)還能夠根據(jù)中心的要求發(fā)送諸如節(jié)日?qǐng)F(tuán)拜、活動(dòng)通知、要事通報(bào)等服務(wù)。

　　五、實(shí)施步驟

　　(一)場(chǎng)地建設(shè)：居家養(yǎng)老服務(wù)中心信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)辦公地點(diǎn)擬設(shè)在中心四站，利用站內(nèi)閑置的辦公場(chǎng)地，根據(jù)實(shí)際工作需要進(jìn)行籌建。

　　(二)設(shè)備購置：居家養(yǎng)老服務(wù)中心信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)所需要的軟硬件設(shè)備，由社會(huì)化部列出清單，上報(bào)市財(cái)政，通過政府采購進(jìn)行配置。

　　(三)人員配備：中心需指派專人負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的運(yùn)行、維護(hù)、監(jiān)測(cè)及反饋，可探索以聘請(qǐng)專業(yè)社工、發(fā)動(dòng)社會(huì)志愿者等方式，充實(shí)服務(wù)人員隊(duì)伍，為中心軍休干部帶給更加細(xì)致、專業(yè)的服務(wù)。

　　(四)網(wǎng)絡(luò)搭建：協(xié)調(diào)社會(huì)資源與中心共同搭建、管理居家養(yǎng)老服務(wù)中心信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，吸引更多的機(jī)構(gòu)和組織加入網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，逐步擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的覆蓋面，為軍休干部帶給更加科學(xué)、高效、全面的服務(wù)。

　　以上是我們社會(huì)化服務(wù)部關(guān)于完善居家養(yǎng)老服務(wù)的設(shè)想方案，具體狀況還有待于進(jìn)一步落實(shí)。我們相信，通過一系列的居家養(yǎng)老措施的推動(dòng)，后期運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)的制定，監(jiān)督機(jī)制的完善，在中心的領(lǐng)導(dǎo)下，大家齊心協(xié)力，必須能讓軍休工作再躍新臺(tái)階。期望此方案能為軍休服務(wù)事業(yè)的發(fā)展增添些許助力。

　　居家養(yǎng)老實(shí)施方案 8

　　為了推進(jìn)我區(qū)社會(huì)福利事業(yè)的改革與發(fā)展，加快社會(huì)福利社會(huì)化工作步伐，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的居家養(yǎng)老服務(wù)體系，滿足社會(huì)養(yǎng)老需求，提高社區(qū)老年人口生活質(zhì)量。為全區(qū)老年人帶給方便、快捷、周到的社會(huì)化服務(wù)，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以“三個(gè)代表”重要思想為指針，以建立和諧社會(huì)為目標(biāo)，以家庭養(yǎng)老社會(huì)化為目的，根據(jù)老年人自愿選取的養(yǎng)老方式，構(gòu)筑以市場(chǎng)為主體、以社區(qū)為依托、以社區(qū)服務(wù)呼叫中心為紐帶，以居家照料服務(wù)為主要資料，面向全區(qū)老人的區(qū)、街、社區(qū)三位一體的居家養(yǎng)老新模式，促進(jìn)全區(qū)社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展。

　　二、工作目標(biāo)

　　本著“政府扶持、市場(chǎng)化運(yùn)作、信息化管理、社會(huì)化服務(wù)”的原則，成立“文圣區(qū)虛擬養(yǎng)老院”，為全區(qū)孤老戶、60歲以上低保老人、60歲以上優(yōu)撫對(duì)象、低收入獨(dú)居老人、一等以上傷殘軍人、市級(jí)以上勞動(dòng)模范、百歲老人及有居家養(yǎng)老需求的老年家庭全部納入虛擬養(yǎng)老院服務(wù)范圍，滿足社會(huì)老人居家養(yǎng)老需求，為他們帶給有償、低償、無償?shù)酿B(yǎng)老服務(wù)，使全區(qū)老年人老有所養(yǎng)、老有所為、老有所樂。

　　三、基本原則

　�。ㄒ唬┻\(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化。居家養(yǎng)老事業(yè)要按照產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的思路發(fā)展。在管理方式、用人制度、分配（補(bǔ)貼、工資）制度、“合同”職責(zé)制度等方面建立科學(xué)的管理體系，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。

　�。ǘ�）服務(wù)對(duì)象公眾化。居家養(yǎng)老院在確保國(guó)家供養(yǎng)的“三無”對(duì)象（無勞動(dòng)潛力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)人）和無子女享受“低�！崩先诵枨蟮耐瑫r(shí)，面向全區(qū)老齡人口帶給有償和低償?shù)?居家養(yǎng)老服務(wù)。

　　（三）服務(wù)方式多樣化。以居家養(yǎng)老服務(wù)基本資料為基礎(chǔ)，根據(jù)不同老年家庭的需求，帶給完善的個(gè)性化服務(wù)。開辦以日間照料為主要資料的日托所，讓需要日間照顧的老年人得到照料；興辦居家養(yǎng)老服務(wù)體系，因地制宜、人戶制宜開展集中、分散、包戶、聯(lián)戶、家政、“小時(shí)工”等多種形式的居家養(yǎng)老服務(wù)，滿足不同層次、不同需求的老年人養(yǎng)老意愿，構(gòu)成完整的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系。

　　（四）服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化。居家養(yǎng)老服務(wù)是新興的社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。虛擬養(yǎng)老院要在勞動(dòng)保障部門和街道辦事處的支持下，根據(jù)需求有計(jì)劃地優(yōu)先在大齡失業(yè)人員中培訓(xùn)養(yǎng)護(hù)員，逐步建立職業(yè)資格和職稱序列等級(jí)管理制度，提高居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍的專業(yè)化水平。積極組織開展“養(yǎng)老”志愿者服務(wù)活動(dòng)，擴(kuò)大志愿者隊(duì)伍，為志愿者和需要照顧的老人牽線搭橋“結(jié)對(duì)子”，使志愿者找到奉獻(xiàn)愛心的舞臺(tái)，使老人得到實(shí)實(shí)在在的關(guān)愛。

　　四、服務(wù)資料

　�。ㄒ唬┽t(yī)療服務(wù)：以二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)為依托，以社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站為基礎(chǔ)，建成養(yǎng)老服務(wù)的醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)，開展醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理、健康教育、健康體檢、保健咨詢、心理咨詢、建立會(huì)員健康檔案等。

　　（二）家政服務(wù)：以廣民家政服務(wù)公司為依托，向會(huì)員帶給家政服務(wù)。如保潔、洗衣、采購、送飯、洗浴、理發(fā)等。

　　（三）飲食服務(wù)：由虛擬養(yǎng)老院成立餐飲配送中心，向會(huì)員帶給個(gè)性化、家庭化的三餐飲食服務(wù)。

　　居家養(yǎng)老實(shí)施方案 9

　　為構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)化養(yǎng)老助殘服務(wù)體系，促進(jìn)老年人和殘疾人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，石景山區(qū)制定居家養(yǎng)老辦法。

　　一是建立石景山區(qū)“孝星”評(píng)選表彰制度。為弘揚(yáng)孝敬父母、關(guān)愛老人的傳統(tǒng)美德，在全區(qū)開展“孝星”評(píng)選表彰活動(dòng)，推選出尊老、敬老、愛老、助老、孝老的“孝星”，對(duì)既能弘揚(yáng)孝親敬老的傳統(tǒng)美德，又能體現(xiàn)關(guān)愛老人、共建和諧時(shí)代精神的先進(jìn)人物和典型事跡，組織新聞媒體廣泛深入地宣傳推廣，積極營(yíng)造良好的社會(huì)風(fēng)尚。

　　二是建立居家養(yǎng)老(助殘)券服務(wù)制度和百歲老人補(bǔ)助醫(yī)療制度。為滿足老年人和殘疾人生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、心理慰藉等方面的基本生活需求，向貼合條件的老年人、殘疾人發(fā)放養(yǎng)老(助殘)券。80周歲及以上老年人補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)由福利彩票公益金、區(qū)財(cái)政按1：1比例分擔(dān)，16至79周歲殘疾人補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)由區(qū)殘疾人就業(yè)保障金承擔(dān)。

　　三是建立百歲老人補(bǔ)助醫(yī)療制度。為進(jìn)一步提高百歲老人的醫(yī)療福利待遇，由區(qū)民政局向具有石景山戶籍的100周歲及以上人員發(fā)放市老齡辦統(tǒng)一印制的《北京市百歲老人津貼和醫(yī)療補(bǔ)助領(lǐng)取證》，老年人憑證享受百歲老人補(bǔ)助醫(yī)療待遇。

　　四是建立社區(qū)養(yǎng)老(助殘)餐桌。為解決老年人、殘疾人的用餐困難，利用社區(qū)公益性用房、單位內(nèi)部設(shè)施、居民空閑房屋等社會(huì)資源建立養(yǎng)老(助殘)餐桌。為老年人和殘疾人帶給安全的.配餐、就餐服務(wù)，并為行動(dòng)不便的老年人和殘疾人帶給家庭送餐服務(wù)。

　　五是建立社區(qū)托老(殘)所。為解決老年人、殘疾人日間生活照料困難，利用現(xiàn)有的社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)“星光老年之家”(老年活動(dòng)站)、社區(qū)“殘疾人溫馨家園”、職業(yè)康復(fù)中心等服務(wù)場(chǎng)所和社會(huì)空閑房屋及家庭空間建立社區(qū)托老(殘)所，帶給老年人、殘疾人的日間托管服務(wù)。

　　六是招聘居家服務(wù)養(yǎng)老(助殘)員。為推進(jìn)居家養(yǎng)老(助殘)服務(wù)工作，街道聘用5至7名養(yǎng)老(助殘)員，社區(qū)至少聘用1名，宣傳居家養(yǎng)老(助殘)政策；對(duì)老年人、殘疾人進(jìn)行巡視探訪，了解服務(wù)需求，收集、匯總、整理、反饋老年人和殘疾人的需求信息及對(duì)服務(wù)質(zhì)量的評(píng)價(jià)信息；組織、監(jiān)督服務(wù)工作；負(fù)責(zé)養(yǎng)老(助殘)券的發(fā)放、回收、結(jié)算；負(fù)責(zé)老年人優(yōu)待卡、高齡津貼的發(fā)放。

　　七是配備養(yǎng)老(助殘)無障礙服務(wù)車。為方便組織老年人和殘疾人參加社會(huì)活動(dòng)，統(tǒng)一為街道配發(fā)一輛具有無障礙功能、帶有全市統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的養(yǎng)老(助殘)無障礙服務(wù)車，主要用于社區(qū)托老(殘)所、社區(qū)“星光老年之家”(老年活動(dòng)站)、社區(qū)“殘疾人溫馨家園”、職業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)和扶貧助殘基地開展活動(dòng)。

　　八是開展養(yǎng)老(助殘)關(guān)懷服務(wù)。為滿足老年人、殘疾人的精神慰藉需求，開展精神關(guān)懷服務(wù)，整合和開發(fā)轄區(qū)心理咨詢服務(wù)資源，依托“96156”社區(qū)服務(wù)熱線，發(fā)揮各類心理咨詢專業(yè)組織和社區(qū)市民校園、老年校園的作用，組織專業(yè)人員為老年人、殘疾人及其家庭成員帶給心理咨詢服務(wù)和相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。

　　九是實(shí)施家庭無障礙設(shè)施改造。為給居家生活的老年殘疾人帶給在洗澡、如廁、做飯、戶內(nèi)活動(dòng)等方面的便利，逐步對(duì)有需求的老年殘疾人家庭實(shí)施無障礙設(shè)施改造。該項(xiàng)工作納入市殘疾人家庭無障礙改造實(shí)施工程，所需經(jīng)費(fèi)由市殘疾人就業(yè)保障金承擔(dān)。

　　十是為老年人(殘疾人)配備“小幫手”電子服務(wù)器。為使老年人和殘疾人享受生活、就醫(yī)、交通、購物、社交等電子信息服務(wù)，在個(gè)人自愿申請(qǐng)、購買的基礎(chǔ)上，采取政府前端價(jià)格適度補(bǔ)貼方式，有計(jì)劃地向具有石景山區(qū)戶籍、有使用需求并具備使用潛力的65周歲以上老年人和16至64周歲重度殘疾人帶給便攜式“小幫手”電子服務(wù)器。

　　居家養(yǎng)老實(shí)施方案 10

　　為加快社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，大力推進(jìn)居家養(yǎng)老工作，強(qiáng)化居家養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)，根據(jù)居家養(yǎng)老老年人的實(shí)際需求，結(jié)合社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的實(shí)際狀況，開展居家養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)現(xiàn)制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　為促進(jìn)家庭和諧、鄰里和諧、社會(huì)和諧為宗旨，以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，以關(guān)注社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)、改善困難老人生活條件為目的，以老有所有、老有所為、老有所為為目標(biāo)，構(gòu)筑以市場(chǎng)為主體、社區(qū)為依托、社區(qū)服務(wù)為紐帶的居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)的為老服務(wù)體系，以滿足老年人日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和精神文化生活需求，不斷提高社區(qū)社會(huì)福利服務(wù)的整體水平，促進(jìn)居家養(yǎng)老院的健康發(fā)展。

　　二、工作模式

　　依據(jù)社區(qū)現(xiàn)有的工作實(shí)際狀況，根據(jù)老年人的服務(wù)需求，依托社區(qū)為老服務(wù)體系，對(duì)老年人實(shí)行助餐、助潔、助醫(yī)、助困、助急、助樂“六助”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的市場(chǎng)化運(yùn)作、社會(huì)化服務(wù)目標(biāo)。

　　三、基本狀況

　　截止2009年底，園藝社區(qū)60歲以上老年人達(dá)1385人，占總?cè)丝诒壤?2.8%，并且每年都在不同程度的增長(zhǎng)。根據(jù)這一數(shù)據(jù)顯示，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)，擴(kuò)大服務(wù)項(xiàng)目，已成為必然的趨勢(shì)。

　　四、工作原則

　�。ㄒ唬﹫�(jiān)持社區(qū)主導(dǎo)與社會(huì)力量參與相結(jié)合的原則；

　�。ǘ�）堅(jiān)持政府購買服務(wù)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的原則；

　�。ㄈ�）堅(jiān)持低償服務(wù)和有償服務(wù)相結(jié)合的原則；

　�。ㄋ模﹫�(jiān)持老人自愿申請(qǐng)的原則。

　　五、服務(wù)對(duì)象

　　1、服務(wù)對(duì)象為年滿60周歲以上的老年人。

　　2、有勞動(dòng)潛力的轄區(qū)內(nèi)的廣大居民。

　　六、工作步驟

　　（一）調(diào)查階段

　　由社區(qū)牽頭組織，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的居民活動(dòng)狀況進(jìn)行登記，通過調(diào)查，對(duì)服務(wù)需求進(jìn)行分類、匯總。

　�。ǘ�）啟動(dòng)階段

　　在“六室一堂”的基礎(chǔ)上，社區(qū)增添了新的醫(yī)療器材、健身設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所，對(duì)原有的設(shè)備進(jìn)行調(diào)換，及時(shí)更新娛樂環(huán)境及食堂的飲食計(jì)劃，切實(shí)加強(qiáng)居家老年人的各項(xiàng)工作。

　�。ㄈ�）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

　　依照居家養(yǎng)老的管理模式，帶給養(yǎng)老院式的服務(wù)。

　　1、60歲以上的老年人，凡在社區(qū)享受“六助”服務(wù)的，均按低償收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，實(shí)行會(huì)員制標(biāo)準(zhǔn)為1元/人/天，按天計(jì)費(fèi)。

　　2、凡屬社區(qū)內(nèi)的居民，凡在社區(qū)享受娛樂活動(dòng)項(xiàng)目的，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)為5元/人/天，按天計(jì)費(fèi)。

　　3、在社區(qū)內(nèi)享受助餐的.老年人，按低償服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，3-5元/人/天。

　　4、60歲以上的老年人，在社區(qū)內(nèi)均可享受到免費(fèi)義診等醫(yī)療服務(wù)。

　　5、日間照料室則按照老年人的不同需求收取費(fèi)用，元/人/天。

　　全面啟動(dòng)虛擬養(yǎng)老院的各類服務(wù)項(xiàng)目，為有服務(wù)需求意向的老年人帶給優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　七、工作要求

　�。ㄒ唬┮�積極配合，發(fā)揮職能。居家養(yǎng)老服務(wù)是一項(xiàng)涉及面廣的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要各相關(guān)部門的積極配合、共同努力，充分發(fā)揮牽頭組織作用，繼續(xù)挖掘社區(qū)潛能，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，為居家養(yǎng)老服務(wù)的順利開展奠定基礎(chǔ)。

　�。ǘ�）要精心組織，抓好落實(shí)。充分整合社區(qū)資源，精心組織實(shí)施，按要求建立健全老年人檔案和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)掌握老年人的相關(guān)信息。要加強(qiáng)宣傳推廣，大膽嘗試，借助社會(huì)力量發(fā)展居家養(yǎng)老工作；要加強(qiáng)管理，確保居家養(yǎng)老工作健康有序快速發(fā)展。

　　（三）要定期總結(jié)，定期匯報(bào)。及時(shí)了解掌握社區(qū)居家養(yǎng)老院的工作進(jìn)展及工作中出現(xiàn)的問題，社區(qū)要定期向上級(jí)居家養(yǎng)老部門匯報(bào)工作狀況，以便把握好工作方向，為今后的養(yǎng)老工作總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

　　八、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下發(fā)展居家養(yǎng)老院的重要性，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)居家養(yǎng)老院的建設(shè)工作，確保此項(xiàng)工作的順利推行，特成立園藝社區(qū)居家養(yǎng)老院工作小組。組成人員如下：xxx

　　居家養(yǎng)老實(shí)施方案 11

　　為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《廈門市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)拓展居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作方案》（廈民〔20xx〕79號(hào)）文件要求，推動(dòng)整合我區(qū)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)資源，穩(wěn)步推進(jìn)家庭養(yǎng)老床位試點(diǎn)工作，打造智能化、便捷化、高品質(zhì)的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、專業(yè)支持、家庭參與”的基本原則，有序推進(jìn)家庭養(yǎng)老床位建設(shè)，不斷提升居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展質(zhì)量。

　　1.政府主導(dǎo)。堅(jiān)持政府�；�本、兜底線作用，綜合考慮我區(qū)老年人實(shí)際需求，聚焦基本養(yǎng)老服務(wù)，合理確定試點(diǎn)建設(shè)床位數(shù)量與規(guī)模，遴選連鎖化、品牌化、規(guī)模化的養(yǎng)老服務(wù)組織，滿足老年人多層次的養(yǎng)老服務(wù)需求。

　　2.專業(yè)支持。堅(jiān)持社會(huì)力量在家庭養(yǎng)老床位建設(shè)與服務(wù)發(fā)展中的主體作用，有效發(fā)揮專業(yè)化、規(guī)范化、品牌化養(yǎng)老服務(wù)組織的優(yōu)勢(shì)和積極性，規(guī)范開展家庭養(yǎng)老床位建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)量。

　　3.家庭參與。加強(qiáng)宣傳倡導(dǎo)，引導(dǎo)老年人及其家屬積極參與家庭養(yǎng)老床位建設(shè)與服務(wù)，發(fā)揮家庭成員照護(hù)者作用，共同提升居家養(yǎng)老的功能和水平，滿足老年人居家養(yǎng)老愿望及需求。

　　通過整合社區(qū)醫(yī)療、康養(yǎng)、家政、助餐、文化、教育等優(yōu)質(zhì)資源，深度運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能等高新技術(shù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“原居養(yǎng)老”的服務(wù)目標(biāo)和“居家機(jī)構(gòu)化”服務(wù)場(chǎng)景，老年人足不出戶即可獲得居家監(jiān)護(hù)、衰弱干預(yù)、長(zhǎng)期照護(hù)等專業(yè)化的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)，滿足老年期全齡段照護(hù)需求，形成可推廣的運(yùn)營(yíng)模式和成功經(jīng)驗(yàn)。

　　二、試點(diǎn)范圍和時(shí)限

　　結(jié)合同安區(qū)實(shí)際情況，遴選具備較好條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)參與區(qū)級(jí)試點(diǎn)。以拓展老年人家庭養(yǎng)老床位為主要試點(diǎn)工作內(nèi)容，到20xx年底前建設(shè)200張以上家庭養(yǎng)老床位。

　　按照行政區(qū)域劃分為2個(gè)片區(qū)，大同街道、汀溪鎮(zhèn)、五顯鎮(zhèn)、蓮花鎮(zhèn)為一個(gè)片區(qū)，祥平街道、新民鎮(zhèn)、西柯鎮(zhèn)、洪塘鎮(zhèn)為一個(gè)片區(qū)，開展2個(gè)試點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目。每個(gè)項(xiàng)目在20xx年底前，需完成100張家庭養(yǎng)老床位建設(shè)。

　　三、服務(wù)對(duì)象

　　家庭養(yǎng)老床位的主要服務(wù)對(duì)象是居家養(yǎng)老且有生活照護(hù)需求的`輕度及以上失能等級(jí)（含失智，下同）老年人。重點(diǎn)優(yōu)先保障好本區(qū)戶籍特困、低保、低收入家庭中有生活照護(hù)需求的輕度及以上失能等級(jí)老年人（以下簡(jiǎn)稱“政府兜底保障對(duì)象”），在此基礎(chǔ)上根據(jù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力范圍，為其他有服務(wù)需求的服務(wù)對(duì)象老年人提供社會(huì)化服務(wù)。老年人的失能等級(jí)由第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)依據(jù)老年人生活自理能力等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展評(píng)估確定。服務(wù)機(jī)構(gòu)需協(xié)助各街（鎮(zhèn)）、村（居）開展前期篩查摸底工作，建立服務(wù)對(duì)象數(shù)據(jù)庫。

　　設(shè)置家庭養(yǎng)老床位的服務(wù)對(duì)象老年人應(yīng)當(dāng)具有共同生活的家庭照護(hù)者，并由服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行必要的照護(hù)培訓(xùn)。孤寡、獨(dú)居等沒有家庭照護(hù)者的失能半失能老年人，暫不列入家庭養(yǎng)老床位試點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，鼓勵(lì)其入住機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。鼓勵(lì)服務(wù)機(jī)構(gòu)在開展家庭養(yǎng)老床位服務(wù)過程中，同步為更多有需求的活力老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)�；盍�老年人居家養(yǎng)老服務(wù)不納入家庭養(yǎng)老床位的補(bǔ)貼范圍，符合其他財(cái)政優(yōu)惠政策的，依據(jù)相應(yīng)政策執(zhí)行。

　　四、服務(wù)人員

　　服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老護(hù)理員的配比標(biāo)準(zhǔn)，為設(shè)立的家庭養(yǎng)老床位配備必要的養(yǎng)老護(hù)理員。服務(wù)人員以服務(wù)機(jī)構(gòu)（含內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)）的養(yǎng)老護(hù)理員、家政服務(wù)員、醫(yī)師、護(hù)士、康復(fù)師及社工為主，街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全科醫(yī)師和社區(qū)助老員協(xié)助配合。服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與其員工依法簽訂勞動(dòng)合同或勞務(wù)協(xié)議，依法為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)，并為所有上門服務(wù)人員購買意外傷害保險(xiǎn)。

　　服務(wù)機(jī)構(gòu)可與街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，整合資源、強(qiáng)化合作、形成合力。

　　五、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

　　1.家居改造。由服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)對(duì)老年人的評(píng)估情況，對(duì)老年人居住的臥室、衛(wèi)生間、浴室、客廳、走廊等關(guān)鍵位置進(jìn)行必要的適老化和智能化家居改造。安裝網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)系統(tǒng)和電子信息服務(wù)設(shè)備，包括緊急呼叫、語音或視頻通話、生命體征監(jiān)測(cè)、感應(yīng)報(bào)警等設(shè)備，以及居住環(huán)境適老化設(shè)施，服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)安裝的適老化智能化設(shè)施設(shè)備提供不少于一年質(zhì)保期并負(fù)責(zé)維保。

　　2.遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)。服務(wù)機(jī)構(gòu)依托信息化系統(tǒng)和智能化設(shè)備將家庭養(yǎng)老床位納入24小時(shí)動(dòng)態(tài)管理和遠(yuǎn)程監(jiān)護(hù)，通過無感式監(jiān)測(cè)實(shí)時(shí)掌握老年人身體變化和上門服務(wù)情況，并提供緊急援助。經(jīng)老年人及其家屬同意之后，可根據(jù)需要安裝聯(lián)網(wǎng)視頻通話設(shè)備。

　　3.服務(wù)項(xiàng)目。家庭養(yǎng)老床位參照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為老年人提供全天候、全方位照顧服務(wù)。主要服務(wù)內(nèi)容涵蓋生活照料、個(gè)人護(hù)理、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、精神慰藉等。其中生活照料服務(wù)為必備項(xiàng)目（至少提供3種），其他項(xiàng)目由服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)老年人需求定制個(gè)性化服務(wù)清單。每天上門服務(wù)時(shí)間不少于1小時(shí)，每月累計(jì)不少于30小時(shí)。原則上服務(wù)半徑在中心城區(qū)不超過15分鐘路程，偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)不超過30分鐘路程，確保及時(shí)響應(yīng)與服務(wù)可及。

　　涉及個(gè)人護(hù)理、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健等醫(yī)療診療活動(dòng)的服務(wù)項(xiàng)目，要求服務(wù)機(jī)構(gòu)（含內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)依法取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，配備具有相應(yīng)資質(zhì)的醫(yī)師、護(hù)士、康復(fù)等專業(yè)人員，并按照開展家庭病床服務(wù)相關(guān)規(guī)定向衛(wèi)生健康主管部門申請(qǐng)辦理報(bào)備審核手續(xù)之后方可開展，其服務(wù)對(duì)象和居所環(huán)境也應(yīng)當(dāng)符合家庭病床收治條件。

　　六、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

　　收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在參照當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)同類服務(wù)價(jià)格的基礎(chǔ)上，由服務(wù)機(jī)構(gòu)與服務(wù)對(duì)象自主協(xié)商定價(jià)，按月收取費(fèi)用，并約定好超出服務(wù)套餐（包）之外的單次服務(wù)收費(fèi)方式。服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)老年人的身體狀況和服務(wù)需求，結(jié)合服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)頻次、收費(fèi)價(jià)格等設(shè)置個(gè)性化、階梯式的服務(wù)套餐（包）。服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)做到明碼標(biāo)價(jià)、主動(dòng)公示，并在服務(wù)協(xié)議中予以明確，報(bào)區(qū)民政局備案。符合財(cái)政補(bǔ)助條件的服務(wù)對(duì)象老年人，由服務(wù)機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定向主管部門申報(bào)財(cái)政補(bǔ)貼，并相應(yīng)扣減向服務(wù)對(duì)象收取的費(fèi)用。

　　七、試點(diǎn)進(jìn)度安排

　�。ㄒ唬�準(zhǔn)備階段（20xx年7月）。制定試點(diǎn)工作方案、建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)平臺(tái)、組建人員隊(duì)伍并進(jìn)行培訓(xùn)、采購相關(guān)設(shè)備。

　　（二）試運(yùn)行階段（20xx年8月-20xx年10月）。2個(gè)示范點(diǎn)開展試運(yùn)行，結(jié)合實(shí)際運(yùn)營(yíng)反饋情況，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與社區(qū)各方的融合，優(yōu)化服務(wù)流程，提升服務(wù)質(zhì)量。

　�。ㄈ�）經(jīng)驗(yàn)推廣（20xx年11月-20xx年12月）。完成試點(diǎn)家庭養(yǎng)老床位建設(shè)階段性任務(wù)，適時(shí)總結(jié)試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流和模式推廣。

　�。ㄋ模�擴(kuò)大成果（2022年1月-2022年12月）。進(jìn)一步完善試點(diǎn)工作措施，擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高服務(wù)質(zhì)量。

　　八、保障措施

　�。ㄒ唬┟芮袇f(xié)作配合，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

　　區(qū)民政局負(fù)責(zé)牽頭開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策指引，指導(dǎo)探索開展符合老年人生活習(xí)慣、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、個(gè)性多樣的家庭照護(hù)服務(wù)。區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)提供必要的財(cái)政支持。區(qū)衛(wèi)健局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)提供有關(guān)醫(yī)療支持。參與試點(diǎn)鎮(zhèn)街按照試點(diǎn)方案相關(guān)要求，負(fù)責(zé)抓好試點(diǎn)工作落實(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決具體問題。服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)為服務(wù)對(duì)象制定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案，在服務(wù)前做好各項(xiàng)服務(wù)安全預(yù)案與事項(xiàng)告知，服務(wù)中嚴(yán)格按照機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)開展服務(wù)，服務(wù)完成后及時(shí)聽取老年人及家屬的反饋意見。

　�。ǘ�）定期跟蹤質(zhì)量，開展評(píng)估驗(yàn)收

　　區(qū)民政局和參與試點(diǎn)的鎮(zhèn)（街）要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量的考核評(píng)估，對(duì)試點(diǎn)情況開展多種形式的跟蹤、監(jiān)督、檢查、考核，對(duì)服務(wù)對(duì)象老年人及其家屬定期開展?jié)M意度調(diào)查。區(qū)民政局配合市民政局適時(shí)組織開展全區(qū)試點(diǎn)成果評(píng)估驗(yàn)收。

　　經(jīng)階段性綜合評(píng)估，對(duì)試點(diǎn)成效顯著，且服務(wù)對(duì)象滿意率達(dá)95%以上的區(qū)試點(diǎn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，由市級(jí)財(cái)政通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)截至20xx年12月31日，試點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)營(yíng)不少于80張家庭養(yǎng)老床位的，予以30萬元獎(jiǎng)勵(lì)；建設(shè)運(yùn)營(yíng)不少于100張家庭養(yǎng)老床位的，予以50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。建設(shè)運(yùn)營(yíng)家庭養(yǎng)老床位的數(shù)量，以試點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)與服務(wù)對(duì)象簽訂服務(wù)合同并實(shí)際開展服務(wù)、通過廈門市養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管信息平臺(tái)實(shí)時(shí)上傳服務(wù)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。服務(wù)對(duì)象滿意率由區(qū)民政局通過隨機(jī)抽查服務(wù)對(duì)象、詢問了解實(shí)際情況確定。

　　（三）強(qiáng)化財(cái)政支持，推進(jìn)試點(diǎn)工作

　　對(duì)納入?yún)^(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，由區(qū)財(cái)政予以下列補(bǔ)貼：

　　1.建設(shè)補(bǔ)貼。本區(qū)戶籍政府兜底保障對(duì)象設(shè)置家庭養(yǎng)老床位的，根據(jù)實(shí)際建床費(fèi)用，按照每張床位不超過5000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性建設(shè)補(bǔ)貼，其中適老化改造補(bǔ)貼不超過3000元、智能化改造補(bǔ)貼不超過2000元。此前已享受我區(qū)居家適老化改造補(bǔ)助的老年人家庭，經(jīng)評(píng)估無需進(jìn)行二次適老化改造的，不再享受適老化改造補(bǔ)貼；確有必要進(jìn)行二次改造的，合計(jì)享受的適老化改造補(bǔ)貼總金額不超過3000元。

　　2.運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。本區(qū)戶籍老年人設(shè)置家庭養(yǎng)老床位的，按照每人每月250元標(biāo)準(zhǔn)給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。

　　3.護(hù)理補(bǔ)貼。本區(qū)戶籍政府兜底保障對(duì)象設(shè)置家庭養(yǎng)老床位的，標(biāo)準(zhǔn)不低于入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的特定服務(wù)對(duì)象護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。按照全失能老年人每人每月1200元，半失能老年人每人每月1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予護(hù)理補(bǔ)貼。已經(jīng)享受殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼的老年人，不再重復(fù)享受家庭養(yǎng)老床位的護(hù)理補(bǔ)貼。

　　在試點(diǎn)期結(jié)束后，家庭養(yǎng)老床位相關(guān)補(bǔ)貼政策可以繼續(xù)執(zhí)行。有新補(bǔ)貼政策的，依據(jù)新政策執(zhí)行。

　　居家養(yǎng)老實(shí)施方案 12

　　為落實(shí)社會(huì)救助綜合改革試點(diǎn)工作中關(guān)于拓展救助服務(wù)具體內(nèi)容，進(jìn)一步豐富救助服務(wù)內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的現(xiàn)金、物資救助向傳統(tǒng)救助、生活照料、心理撫慰、能力提升和社會(huì)融入相結(jié)合的綜合救助轉(zhuǎn)變。根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　全面落實(shí)各級(jí)關(guān)于保障和改善民生的重大部署，圍繞“民有所呼，我有所應(yīng)”，把維護(hù)困難群眾根本權(quán)益、滿足困難群眾救助需求作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極回應(yīng)百姓關(guān)切，堅(jiān)持以“政府為主導(dǎo)、市場(chǎng)為主體、家庭積極參與”工作方針，堅(jiān)持以滿足我鎮(zhèn)特殊困難群體個(gè)性化救助需求，以居家養(yǎng)老服務(wù)需求為重點(diǎn)，完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。

　　二、服務(wù)對(duì)象

　　全鎮(zhèn)低保戶中的60周歲以上老年人、特困供養(yǎng)人員、孤兒、烈屬、烈士老年子女、建檔立卡貧困戶中的完全失能人員六類人群，開展生活照料、家政服務(wù)、健康保健、精神慰藉等個(gè)性化救助服務(wù)。通過政府購買服務(wù)方式，為每人每月開展60元的居家養(yǎng)老服務(wù)。

　�。ㄒ唬﹤�(gè)人申請(qǐng)

　　符合政府購買服務(wù)條件的對(duì)象由本人或家屬，無家屬或有困難的可以委托村（居）委會(huì)向戶籍所在地的村（居）委會(huì)提出申請(qǐng)，并填寫《舒城縣個(gè)性化救助服務(wù)補(bǔ)貼申請(qǐng)審批表》，同時(shí)提交身份證、戶口簿、低保證、殘疾證復(fù)印件及烈屬、老年烈士子女證明。

　�。ǘ�）村級(jí)初審

　　村（居）委會(huì)接到申請(qǐng)后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一組織，對(duì)申請(qǐng)對(duì)象進(jìn)行失能鑒定和初審，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的'對(duì)象，在村（居）委會(huì)予以公示，公示期為不少于7天。對(duì)于公示無異議的，由村（居）委會(huì)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對(duì)于不符合標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)及時(shí)書面告知原因。

　�。ㄈ�）鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)審聯(lián)批

　　鎮(zhèn)政府在15個(gè)工作日內(nèi)對(duì)村（居）委會(huì)初審結(jié)果進(jìn)行聯(lián)審聯(lián)批后，將審批結(jié)果上報(bào)縣民政局�？h民政局根據(jù)上報(bào)結(jié)果，抽查10%對(duì)象，抽查完畢后由鎮(zhèn)政府向申請(qǐng)人所在村發(fā)放《舒城縣個(gè)性化救助審批結(jié)果通知書》，確定享受服務(wù)起始時(shí)間，并將匯總表定期報(bào)縣民政局、縣財(cái)政局備案。

　　（四）提供服務(wù)

　　對(duì)于確定為個(gè)性化救助服務(wù)補(bǔ)貼的服務(wù)對(duì)象，由承接服務(wù)的組織和機(jī)構(gòu)按照協(xié)議要求為其提供服務(wù)。

　　三、服務(wù)內(nèi)容

　�。ㄒ唬┥�活照料

　　重點(diǎn)是助潔服務(wù)，給予理發(fā)、刮胡須、修剪指（趾）甲等。

　�。ǘ�）家政服務(wù)

　　重點(diǎn)是清洗衣被、大件衣物；幫助開展一次衛(wèi)生大掃除。

　　（三）健康保健

　　重點(diǎn)是助醫(yī)服務(wù)，協(xié)助開展醫(yī)療輔助性工作，了解服務(wù)對(duì)象身體狀況，提醒服務(wù)對(duì)象及時(shí)、按量、安全服藥。

　　（四）精神慰藉

　　重點(diǎn)是掌握與服務(wù)對(duì)象的基本溝通技巧，能夠觀察服務(wù)對(duì)象情緒變化，加強(qiáng)與服務(wù)對(duì)象溝通交流，并通過心理干預(yù)手段調(diào)整服務(wù)對(duì)象心理狀態(tài)，尊重并保護(hù)服務(wù)對(duì)象隱私。

　　四、基本要求

　　根據(jù)服務(wù)內(nèi)容，政府按市場(chǎng)確定基價(jià)，通過招標(biāo)方法，確定承接購買服務(wù)的組織和機(jī)構(gòu)，并簽訂合同。

　�。ㄒ唬┓�務(wù)組織應(yīng)具備的條件：

　　1.應(yīng)是縣市場(chǎng)監(jiān)管局或民政局正式登記注冊(cè)企業(yè)、社會(huì)組織或民辦非企業(yè)，合法運(yùn)營(yíng)；

　　2.應(yīng)具有與其業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的管理人員和服務(wù)員；

　　3.應(yīng)具有與其業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、工作設(shè)備；

　　4.實(shí)施公開承諾服務(wù)，接受監(jiān)督和考核。

　�。ǘ�）服務(wù)人員應(yīng)具備的條件：

　　1.具備相應(yīng)的勞動(dòng)從業(yè)資格；

　　2.信守職業(yè)道德，遵紀(jì)守法，熟悉居家養(yǎng)老服務(wù)程序和規(guī)范要求；

　　3.具有符合工作崗位要求的文化程度、健康狀況證明及語言表達(dá)能力；

　　4.提倡使用普通話，語言文明、簡(jiǎn)潔、清晰；

　　5.主動(dòng)服務(wù)，符合相應(yīng)崗位的服務(wù)禮儀規(guī)范；

　　6.尊老助殘，對(duì)各類困難群體富有愛心。

　　五、保障措施

　　（一）鎮(zhèn)政府確定專人，負(fù)責(zé)支持、指導(dǎo)、配合服務(wù)機(jī)構(gòu)做好居家養(yǎng)老服務(wù)工作。

　�。ǘ�）大力推進(jìn)個(gè)性化救助服務(wù)配套體系建設(shè)。

　　1.鼓勵(lì)具有一定規(guī)模、服務(wù)優(yōu)、信譽(yù)好的社會(huì)組織參與到個(gè)性化救助服務(wù)工作，提升個(gè)性化救助服務(wù)實(shí)體的綜合實(shí)力，促進(jìn)全鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)的健康發(fā)展。

　　2.進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)康養(yǎng)中心、居家養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓服務(wù)供應(yīng)商利用社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施開展服務(wù)。

　　居家養(yǎng)老實(shí)施方案 13

　　根據(jù)區(qū)紀(jì)委辦公室《關(guān)于開展“老年人居家養(yǎng)老服務(wù)、獨(dú)生子女獎(jiǎng)扶金、殘疾人等級(jí)評(píng)定”三領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理的通知》，為進(jìn)一步規(guī)范居家養(yǎng)老服務(wù)管理，切實(shí)提高居家養(yǎng)老服務(wù)水平，保障老年人的合法權(quán)益，研究制定老年人居家養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案如下。

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　堅(jiān)持問題導(dǎo)向、堅(jiān)持規(guī)范管理，認(rèn)真防范居家養(yǎng)老服務(wù)管理中的履職風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)肅查處居家養(yǎng)老服務(wù)管理中的腐敗和作風(fēng)問題，進(jìn)一步完善居家養(yǎng)老服務(wù)工作機(jī)制和制度，全面提升居家養(yǎng)老服務(wù)管理水平，切實(shí)增強(qiáng)老年人的獲得感、幸福感、安全感。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為加強(qiáng)專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由區(qū)民政局主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)、分管負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)、養(yǎng)老科、財(cái)計(jì)科、各鎮(zhèn)（街道）為民服務(wù)中心民政負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)老年人居家養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)民政局養(yǎng)老服務(wù)和慈善事業(yè)促進(jìn)科，科室負(fù)責(zé)人任辦公室主任。

　　三、整治重點(diǎn)

　�。ㄒ唬┤�面排查各項(xiàng)工作制度執(zhí)行情況，切實(shí)防控居家養(yǎng)老服務(wù)管理中的履職風(fēng)險(xiǎn)。

　　對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)制度執(zhí)行情況進(jìn)行全面排查，切實(shí)查糾居家養(yǎng)老服務(wù)管理工作中可能存在的政策宣傳不到位、對(duì)象認(rèn)定不精準(zhǔn)、資金使用不規(guī)范、工作流程不合理、動(dòng)態(tài)管理不及時(shí)、臺(tái)賬資料不完備、信息公開不充分等問題。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的制度漏洞和管理盲區(qū)，制訂扎實(shí)可行的管控措施，完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系，形成完整的風(fēng)險(xiǎn)防控鏈條。

　�。ǘ�）深入核查腐敗和作風(fēng)問題，從嚴(yán)查處居家養(yǎng)老服務(wù)管理中的'違紀(jì)違規(guī)行為。

　　對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)管理全過程進(jìn)行深入核查，看在居家養(yǎng)老上門服務(wù)資金使用、養(yǎng)老服務(wù)組織履行合同、第三方機(jī)構(gòu)考核評(píng)估中是否存在違法違紀(jì)問題；居家養(yǎng)老服務(wù)中心工程項(xiàng)目管理、專項(xiàng)資金使用等方面是否存在以權(quán)謀私、虛列套取、私分貪污等行為。對(duì)核查中發(fā)現(xiàn)的問題線索，根據(jù)問題情節(jié)和性質(zhì)，及時(shí)移交鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察部門或區(qū)紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅問責(zé)。對(duì)核查中發(fā)現(xiàn)的不作為亂作為情節(jié)嚴(yán)重的基層民政工作人員，督促各鎮(zhèn)（街道）及時(shí)調(diào)整崗位。

　�。ㄈ�）積極開展“線上+線下”監(jiān)督管理服務(wù)，促進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)管理信息化、精準(zhǔn)化。

　　充分發(fā)揮“泰有福養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)”和“社會(huì)救助綜合平臺(tái)”的作用，開展“線上+線下”監(jiān)督管理服務(wù)，督促各鎮(zhèn)（街道）、村（居）依托“泰有福養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)”及時(shí)做好服務(wù)對(duì)象的`錄入、核銷和督查工作；督促養(yǎng)老服務(wù)單位嚴(yán)格按照合同約定，做好上門服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量；督促區(qū)老齡協(xié)會(huì)以信息化督查、人工抽查核實(shí)相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)單位督查評(píng)估，進(jìn)一步提高居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)效。

　　四、工作步驟

　�。ㄒ唬﹦�(dòng)員部署階段（20XX年5月10日前）

　　制定《老年人居家養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》，召開會(huì)議對(duì)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行專題部署，明確工作紀(jì)律和要求，并通過廣播、網(wǎng)絡(luò)、村（居）務(wù)公開欄等方式，大力宣傳居家養(yǎng)老服務(wù)政策，引導(dǎo)公眾關(guān)注、參與和支持居家養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)治理行動(dòng)。

　�。ǘ�）自查摸排階段（20XX年5月31日前）

　　各鎮(zhèn)（街道）、村（居）和養(yǎng)老服務(wù)單位對(duì)照工作重點(diǎn)，認(rèn)真開展自查，一查工作制度執(zhí)行中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出風(fēng)險(xiǎn)防控的建議和要求；二查工作中的腐敗和作風(fēng)問題，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正并主動(dòng)上報(bào)的，根據(jù)規(guī)定從輕或減輕處理；自查自糾情況5月底前報(bào)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　�。ㄈ�）核查督查階段（20XX年8月31日前）

　　專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室抽取相關(guān)人員組成核查組，會(huì)同區(qū)老齡協(xié)會(huì)將圍繞專項(xiàng)整治工作重點(diǎn)，對(duì)各鎮(zhèn)（街道）、村（居）、養(yǎng)老服務(wù)單位居家養(yǎng)老服務(wù)管理情況分組進(jìn)行核查督查。

　　（四）成果運(yùn)用階段（20XX年11月30日前）

　　對(duì)核查中發(fā)現(xiàn)的問題線索，按規(guī)定及時(shí)移交鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察部門或區(qū)紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅問責(zé)。全面梳理居家養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)治理工作中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、薄弱環(huán)節(jié)和監(jiān)管盲區(qū)，完善居家養(yǎng)老規(guī)范管理工作流程。對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，并形成長(zhǎng)效化機(jī)制。

　　五、工作要求

　　各鎮(zhèn)（街道）、村（居）和養(yǎng)老服務(wù)單位要進(jìn)一步提高站位，充分認(rèn)識(shí)開展居家養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)治理工作的重要意義，將其作為今年一項(xiàng)重要任務(wù)不折不扣落實(shí)到位。區(qū)民政局將聯(lián)合派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，對(duì)專項(xiàng)整治工作開展督查，督查情況將納入年底對(duì)鎮(zhèn)（街道）的民政工作考核，也納入對(duì)養(yǎng)老服務(wù)單位費(fèi)用結(jié)算和合同續(xù)簽的依據(jù)。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的專項(xiàng)整治工作落實(shí)不力、專項(xiàng)整治工作流于形式、走過場(chǎng)的單位和個(gè)人，將嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

　　居家養(yǎng)老實(shí)施方案 14

　　為了擴(kuò)大居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)有效供給，激發(fā)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)主體活力，滿足特定老年人群的基本養(yǎng)老服務(wù)需求，根據(jù)《民政部關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)的實(shí)施意見》（民發(fā)〔20xx〕88號(hào)）、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見》（皖政辦〔20xx〕1號(hào)）、《合肥市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

　　一、服務(wù)對(duì)象

　　具有合肥市市區(qū)戶籍且常住的70周歲以上（含70周歲，下同）低保老年人、70周歲以上空巢（無子女）老年人、90周歲以上高齡老年人，可根據(jù)實(shí)際需求自愿申請(qǐng)政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)（流程詳見附件1）。

　　政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，服務(wù)對(duì)象去世或者相關(guān)條件變化不符合要求時(shí)，區(qū)（開發(fā)區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）應(yīng)及時(shí)核減、停止相關(guān)服務(wù)。

　　二、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

　　服務(wù)對(duì)象每月可享受市值600元的政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。

　　三、服務(wù)方式

　　政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼以虛擬服務(wù)額度形式，發(fā)放至市養(yǎng)老服務(wù)綜合平臺(tái)服務(wù)對(duì)象個(gè)人賬戶，由服務(wù)對(duì)象或者其委托人自行選擇服務(wù)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，通過市養(yǎng)老服務(wù)綜合平臺(tái)進(jìn)行結(jié)算和管理。服務(wù)機(jī)構(gòu)按規(guī)定的程序與區(qū)（開發(fā)區(qū)）民政部門結(jié)算，并接受區(qū)（開發(fā)區(qū)）民政部門對(duì)服務(wù)過程和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管。服務(wù)對(duì)象個(gè)人賬戶實(shí)行季度清零制度，不結(jié)轉(zhuǎn)、不繼承，過期未發(fā)生和未使用的服務(wù)額度自動(dòng)清零。

　　四、服務(wù)內(nèi)容

　　1．建立市級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)庫，各區(qū)（開發(fā)區(qū)）民政部門在市級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)庫中選擇相應(yīng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成區(qū)級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)庫。庫內(nèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)要按照合肥市政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目清單（詳見附件2）提供服務(wù)。

　　2．閑置公有房產(chǎn)優(yōu)先用于養(yǎng)老服務(wù)。社區(qū)老年食堂、助餐點(diǎn)按照服務(wù)規(guī)范提供助餐服務(wù)。

　　3．符合條件的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）、老年人助浴點(diǎn)、社區(qū)老年人托養(yǎng)中心，根據(jù)自身服務(wù)能力，按照協(xié)議提供托養(yǎng)、助浴、助急、助醫(yī)、助購、助餐、家政、康復(fù)理療等服務(wù)，為符合條件的老年人提供康復(fù)輔助器具、居家智慧養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品的購買租賃服務(wù)。居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）、老年人助浴點(diǎn)、社區(qū)老年人托養(yǎng)中心的評(píng)定辦法由市民政局制定實(shí)施。

　　4．社區(qū)康復(fù)輔助器具、居家智慧養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品租售點(diǎn)，按照協(xié)議為符合條件的服務(wù)對(duì)象提供康復(fù)輔助器具、居家智慧養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品的購買租賃服務(wù)。

　　5．服務(wù)對(duì)象入住設(shè)立許可證有效期內(nèi)或者已登記備案的市區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（含社區(qū)老年人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)），服務(wù)對(duì)象或者其委托人憑入住合同申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)（開發(fā)區(qū)）民政部門確認(rèn)，其享受的'政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼可用于支付入住費(fèi)用。

　　6．服務(wù)對(duì)象連續(xù)入住醫(yī)院10日以上，服務(wù)對(duì)象或者其委托人憑住院證明和陪護(hù)合同申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)（開發(fā)區(qū)）民政部門確認(rèn)，其享受的政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼可用于支付陪護(hù)人員雇傭費(fèi)用。陪護(hù)人員應(yīng)在區(qū)級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)庫、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）、社區(qū)托養(yǎng)中心、服務(wù)對(duì)象入住的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中雇傭。

　　五、工作職責(zé)

　�。ㄒ唬┦忻裾�局。

　　負(fù)責(zé)牽頭完善政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)政策，加強(qiáng)對(duì)政策實(shí)施的指導(dǎo)監(jiān)督。負(fù)責(zé)全市市區(qū)政府服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，會(huì)同市衛(wèi)健委、市場(chǎng)監(jiān)管局、人社局、商務(wù)局分類制定服務(wù)機(jī)構(gòu)入庫細(xì)則，分別建立康復(fù)保健、助餐、家政服務(wù)3類市級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)庫，每類機(jī)構(gòu)原則上不少于6家、不超過20家；對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)庫進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，接受入庫申請(qǐng)，每年集中開展1次審核；因機(jī)構(gòu)清退、經(jīng)營(yíng)等原因，及時(shí)增補(bǔ)服務(wù)機(jī)構(gòu)。每年?duì)款^開展1次政策實(shí)施情況評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果，結(jié)合服務(wù)需求和市場(chǎng)變化，每年調(diào)整1次政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目清單。會(huì)同市財(cái)政局做好市級(jí)資金的測(cè)算分配。

　�。ǘ�）市財(cái)政局。

　　負(fù)責(zé)安排市級(jí)資金，指導(dǎo)和監(jiān)督資金使用，參與完善政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)政策。根據(jù)政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目清單變動(dòng)情況，及時(shí)對(duì)應(yīng)調(diào)整市級(jí)資金。

　　（三）市衛(wèi)健委。

　　參與制定服務(wù)機(jī)構(gòu)入庫細(xì)則、康復(fù)保健服務(wù)項(xiàng)目清單，建立服務(wù)機(jī)構(gòu)庫。依據(jù)工作職責(zé)，對(duì)康復(fù)保健服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管。

　　（四）市市場(chǎng)監(jiān)管局。

　　參與制定服務(wù)機(jī)構(gòu)入庫細(xì)則、助餐服務(wù)項(xiàng)目清單，建立服務(wù)機(jī)構(gòu)庫。依據(jù)工作職責(zé)，對(duì)助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行食品安全監(jiān)管。

　　（五）市人社局、商務(wù)局。

　　參與制定服務(wù)機(jī)構(gòu)入庫細(xì)則、家政服務(wù)項(xiàng)目清單，建立服務(wù)機(jī)構(gòu)庫。依據(jù)工作職責(zé)，對(duì)家政服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管。

　�。�六）區(qū)（開發(fā)區(qū)）民政部門。

　　牽頭制定本地區(qū)實(shí)施方案，落實(shí)政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)工作。作為政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)的實(shí)施主體，在3類市級(jí)服務(wù)庫中各選擇至少2家服務(wù)機(jī)構(gòu)，簽訂服務(wù)合同，建立區(qū)級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)庫。因機(jī)構(gòu)清退、經(jīng)營(yíng)等原因，及時(shí)從市級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)庫中增補(bǔ)服務(wù)機(jī)構(gòu)，確保服務(wù)不受影響。負(fù)責(zé)轄區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，按要求做好服務(wù)對(duì)象評(píng)估、核定及數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、信息報(bào)送、政策宣傳等工作。做好信訪投訴處理、輿情應(yīng)對(duì)等工作。

　�。ㄆ撸﹨^(qū)（開發(fā)區(qū)）財(cái)政部門。

　　負(fù)責(zé)安排落實(shí)本級(jí)配套資金，與市級(jí)財(cái)政部門清算項(xiàng)目資金，配合區(qū)（開發(fā)區(qū)）民政部門向服務(wù)機(jī)構(gòu)撥付資金。根據(jù)政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目清單變動(dòng)情況，及時(shí)對(duì)應(yīng)調(diào)整本級(jí)配套資金。

　�。ò耍┙值溃ㄞk事處）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（政府）、居（村）委會(huì)。

　　全面掌握符合條件服務(wù)對(duì)象情況，宣傳政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)政策，幫助服務(wù)對(duì)象及時(shí)申請(qǐng)服務(wù)，協(xié)助做好服務(wù)監(jiān)督、投訴處理等工作。

　　六、服務(wù)監(jiān)管

　�。ㄒ唬┙�立服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)退出機(jī)制。

　　服務(wù)機(jī)構(gòu)存在以下行為的，由區(qū)（開發(fā)區(qū)）民政部門根據(jù)合同約定，采取約談、督促整改、暫停資金結(jié)算等措施；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停合同履行。

　　1．不按承諾提供服務(wù)或者服務(wù)質(zhì)量低于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

　　2．接到服務(wù)對(duì)象投訴拒絕處理；

　　3．一年內(nèi)多次被服務(wù)對(duì)象投訴，經(jīng)核實(shí)責(zé)任在服務(wù)機(jī)構(gòu)3次以上；

　　4．不按規(guī)定程序錄入服務(wù)工單和結(jié)算；

　　5．實(shí)際服務(wù)內(nèi)容和申報(bào)服務(wù)內(nèi)容不符；

　　6．以其他服務(wù)代替指定服務(wù)；

　　7．泄露服務(wù)對(duì)象個(gè)人信息，侵犯服務(wù)對(duì)象合法權(quán)益；

　　8．采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，謀取不正當(dāng)利益；

　　9．違反合同約定或者其他違規(guī)行為。

　　服務(wù)機(jī)構(gòu)存在以下行為的，區(qū)（開發(fā)區(qū)）民政部門一經(jīng)查實(shí)，可依法依約停止其服務(wù)工單申報(bào)和資金結(jié)算，暫停合同履行1個(gè)季度至1年；情節(jié)嚴(yán)重的解除合同。

　　1．提供虛假準(zhǔn)入信息；

　　2．不按規(guī)定提供服務(wù)，套取現(xiàn)金或者將老年人服務(wù)額度轉(zhuǎn)移間接套取服務(wù)補(bǔ)貼資金；

　　3．冒用老年人資料提供虛假服務(wù)；

　　4．服務(wù)滿意率未達(dá)到90%；

　　5．其他被認(rèn)定為嚴(yán)重?cái)_亂管理秩序的行為。

　　（二）加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)管與監(jiān)督。

　　1．建立“事中監(jiān)管”機(jī)制。區(qū)（開發(fā)區(qū)）民政部門采取政府購買服務(wù)方式，委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，制定具體監(jiān)管方案，采取抽單、隨機(jī)檢查等方式，重點(diǎn)對(duì)服務(wù)真實(shí)性、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)滿意度等情況進(jìn)行事中監(jiān)管。第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估費(fèi)用由市級(jí)財(cái)政承擔(dān)，不足部分由區(qū)（開發(fā)區(qū)）財(cái)政承擔(dān)。

　　2．完善信息公開和監(jiān)督機(jī)制。除涉及個(gè)人隱私、個(gè)人基本服務(wù)信息、政府保密信息以及法律法規(guī)規(guī)定不得主動(dòng)公開的信息外，市、區(qū)兩級(jí)民政部門應(yīng)在相應(yīng)渠道公開政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)信息，主動(dòng)接受財(cái)政、審計(jì)等部門以及社會(huì)公眾的監(jiān)督。

　　3．完善服務(wù)咨詢和投訴受理機(jī)制。市、區(qū)兩級(jí)民政部門依托市養(yǎng)老服務(wù)綜合平臺(tái)，公布監(jiān)督服務(wù)電話，受理相關(guān)咨詢、投訴。

　　七、資金籌集及撥付

　　（一）資金籌集。

　　政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)所需資金由市、區(qū)（開發(fā)區(qū)）財(cái)政按1：1比例分擔(dān)。

　�。ǘ�）資金撥付。

　　政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)市級(jí)資金實(shí)行年初分區(qū)預(yù)撥制度，市民政局于年初根據(jù)上年度服務(wù)對(duì)象人數(shù)及變化趨勢(shì)、服務(wù)資金結(jié)算等情況確定當(dāng)年預(yù)撥金額，由市財(cái)政局負(fù)責(zé)撥付。

　�。ㄈ�）資金結(jié)算。

　　政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)資金結(jié)算由各區(qū)（開發(fā)區(qū)）財(cái)政部門負(fù)責(zé)。

　　八、其他事項(xiàng)

　　1．各縣（市）政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)工作，可結(jié)合本地實(shí)際參照本方案執(zhí)行；繼續(xù)優(yōu)化實(shí)施農(nóng)村低收入老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度。

　　2．本方案自印發(fā)之日起滿30日后施行，有效期5年。《合肥市政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案》（合民〔20xx〕136號(hào)）、《合肥市居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)流程及服務(wù)收費(fèi)參考意見》（合民〔20xx〕105號(hào)）同時(shí)廢止。

　　3．本方案由市民政局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

　　居家養(yǎng)老實(shí)施方案 15

　　為貫徹落實(shí)《中共揚(yáng)州市委揚(yáng)州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)代民政工作的實(shí)施意見》（揚(yáng)發(fā)〔20xx〕36號(hào)）、《關(guān)于市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)費(fèi)專項(xiàng)資金使用的指導(dǎo)意見》（揚(yáng)政民〔20xx〕102號(hào)）和《揚(yáng)州市區(qū)使用電子代金券購買居家養(yǎng)老服務(wù)管理工作的實(shí)施意見（試行）》（揚(yáng)政民〔20xx〕111號(hào)）文件要求，進(jìn)一步提升全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化水平，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就做好政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)工作制定實(shí)施方案如下：

　　一、總體目標(biāo)

　　堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦脫貧攻堅(jiān)，聚焦特殊群體，聚焦群眾關(guān)切，加大政府購買養(yǎng)老服務(wù)力度，大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，不斷滿足老年群體服務(wù)需求。到20xx年底，全區(qū)享受政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)人數(shù)達(dá)到老年人總數(shù)的10%以上，接受上門服務(wù)的居家老年人占比達(dá)10%以上，接受生活能力綜合評(píng)估的老年人占比達(dá)10%以上，加快實(shí)現(xiàn)高齡老人政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。

　　二、基本原則

　�。ㄒ唬┱�府投入與社會(huì)參與相結(jié)合。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，以居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施為依托，引入專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)承接政府購買服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)，不斷提升我區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化水平。

　�。ǘ�）保障重點(diǎn)與適度普惠相結(jié)合。重點(diǎn)突出兜底保障職能，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平為基礎(chǔ)，優(yōu)先滿足重點(diǎn)困難老年人養(yǎng)老服務(wù)需求，適度覆蓋高齡老年人，不斷擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)覆蓋規(guī)模。

　　（三）財(cái)政補(bǔ)貼與自愿購買相結(jié)合。充分尊重老年人養(yǎng)老意愿，以老年人實(shí)際養(yǎng)老服務(wù)需求為導(dǎo)向，政府購買基本養(yǎng)老服務(wù)的同時(shí)，倡導(dǎo)自愿購買，不斷拓展老年消費(fèi)市場(chǎng)。

　　三、政府購買服務(wù)內(nèi)容

　　（一）服務(wù)對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)

　　1、困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。對(duì)年滿60周歲以上，戶籍在江都且長(zhǎng)期（原則上指半年以上）居住在戶籍地的城鄉(xiāng)散居特困老人、低保家庭老人、失獨(dú)家庭老人、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象和特殊貢獻(xiàn)（如市級(jí)以上勞模）老人、孤寡老人、空巢獨(dú)居老人（以上對(duì)象簡(jiǎn)稱為“困難老人”），通過老年人生活能力評(píng)估，根據(jù)自理（能力完好）、半失能（輕度失能和中度失能）、失能（重度失能）類別，按照每人每月80元、150元、260元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。

　　2、高齡老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。年滿80周歲及以上戶籍在江都且長(zhǎng)期（原則上指半年以上）居住在戶籍地的高齡老人，在完成生活能力評(píng)估后，按照每人每月60元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。

　　上述兩種類型的`養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼不得重復(fù)享受。

　�。ǘ�）服務(wù)項(xiàng)目

　　1、助餐。提供食品采購、食品加工與制作等服務(wù)。

　　2、助潔。提供居室保潔、清洗衣服和被褥等服務(wù)。

　　3、助急。提供家電和水電維修、采取應(yīng)急措施等服務(wù)。

　　4、生活照料。提供理發(fā)、修剪指或趾甲等服務(wù)。

　　5、精神慰藉。提供上門探視、陪同聊天、健康保健咨詢等服務(wù)。

　　6、代辦服務(wù)。提供測(cè)血壓血糖、代購日常生活用品等服務(wù)。(具體項(xiàng)目?jī)?nèi)容詳見附表)

　　四、實(shí)施步驟

　�。ㄒ唬┱{(diào)查摸底及申請(qǐng)審批階段（5月31日—6月30日）

　　各鎮(zhèn)村詳細(xì)排查梳理屬地服務(wù)對(duì)象，摸清服務(wù)對(duì)象人數(shù)、年齡、家庭住址、聯(lián)系電話、符合類別等情況，對(duì)符合條件的老人，及時(shí)納入居家養(yǎng)老上門服務(wù)補(bǔ)貼對(duì)象的管理。符合規(guī)定條件并愿意接受政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)的老年人，須到戶籍所在地村（社區(qū)）提出申請(qǐng)并提交相關(guān)材料。村（社區(qū)）對(duì)申請(qǐng)人準(zhǔn)入條件進(jìn)行審核后，錄入揚(yáng)州市智慧民政云平臺(tái)居家養(yǎng)老服務(wù)管理系統(tǒng)，完善老年人基本資料上報(bào)鎮(zhèn)審批，并報(bào)區(qū)民政局備案。

　�。ǘ�）老年人生活能力評(píng)估及市民卡辦理階段（7月1日—8月5日）

　　評(píng)估工作由區(qū)民政局委托第三方組織上門評(píng)估。評(píng)估完成后，村（社區(qū)）對(duì)申辦服務(wù)對(duì)象進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。公示后為核準(zhǔn)服務(wù)對(duì)象辦理市民卡，已持有市民卡服務(wù)對(duì)象無需重新辦理。市民卡辦理完成后，各鎮(zhèn)以電子代金券的形式把政府購買服務(wù)補(bǔ)貼充入市民卡補(bǔ)貼賬戶，補(bǔ)貼賬戶中的余額可結(jié)轉(zhuǎn)使用，當(dāng)余額不足時(shí)，應(yīng)由個(gè)人賬戶承擔(dān)消費(fèi)。賬戶注銷、換卡、掛失、補(bǔ)卡根據(jù)市民卡公司相關(guān)管理要求，到其服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)辦理。賬戶注銷后，個(gè)人賬戶余額退還本人（或代理人），補(bǔ)貼賬戶自動(dòng)凍結(jié)。

　�。ㄈ�）服務(wù)商招標(biāo)階段（8月6日—8月31日）

　　采取統(tǒng)一招標(biāo)、分片實(shí)施、同步推進(jìn)、共同監(jiān)管的形式，由區(qū)民政局招錄建立服務(wù)商庫，以區(qū)、鎮(zhèn)共同招標(biāo)，選擇錄用服務(wù)商。中標(biāo)的服務(wù)商資料應(yīng)錄入揚(yáng)州智慧民政云平臺(tái)居家養(yǎng)老服務(wù)管理系統(tǒng)，并參與中標(biāo)地區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)運(yùn)營(yíng)工作。招標(biāo)服務(wù)以一年為期，每季考核一次，接受項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域民政、財(cái)政部門監(jiān)督管理。

　　五、工作要求

　　（一）優(yōu)化服務(wù)質(zhì)態(tài)

　　1、豐富服務(wù)內(nèi)容。堅(jiān)持政府保障基本需求、社會(huì)化拓展原則，進(jìn)一步豐富居家養(yǎng)老上門服務(wù)內(nèi)容。在做好政府購買服務(wù)基本項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，服務(wù)商可結(jié)合老年人的實(shí)際需求，為老年人提供服務(wù)項(xiàng)目菜單，組合各類服務(wù)項(xiàng)目。服務(wù)內(nèi)容可包括家政、醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理等多方面，既滿足老年人基礎(chǔ)性需求，又提出個(gè)性化服務(wù)方案，解決家庭養(yǎng)老難題。

　　2、轉(zhuǎn)變服務(wù)方式。實(shí)行預(yù)約上門、充分征詢制度，服務(wù)人員要與老人和家屬積極溝通，主動(dòng)告知居家養(yǎng)老政府購買服務(wù)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容、服務(wù)次數(shù)及時(shí)長(zhǎng)、預(yù)約方式等，充分尊重服務(wù)對(duì)象的選擇權(quán)和知情權(quán)，讓服務(wù)對(duì)象由“被服務(wù)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙�服�?wù)”。同時(shí)積極挖掘社會(huì)需求，鼓勵(lì)老人按照市場(chǎng)價(jià)格購買個(gè)性化上門服務(wù)，拓展養(yǎng)老服務(wù)自費(fèi)市場(chǎng)。

　　3、強(qiáng)化服務(wù)能力。服務(wù)商要對(duì)服務(wù)人員集中開展文明禮儀和業(yè)務(wù)技能的`培訓(xùn)，培訓(xùn)不合格人員不得上崗，不斷提高服務(wù)人員綜合素質(zhì)和服務(wù)形象。服務(wù)商不僅要有一定規(guī)模的養(yǎng)老護(hù)理人員，還要有一定數(shù)量的、從事其他專業(yè)的人員，如理發(fā)師、足療師、水電工、家電維修等；對(duì)于專業(yè)性較強(qiáng)的服務(wù)，可委托具有專業(yè)資質(zhì)人員開展服務(wù)。

　�。ǘ�）增強(qiáng)服務(wù)效能

　　1、規(guī)范服務(wù)流程。服務(wù)商接到轄區(qū)內(nèi)老人服務(wù)需求后，派出服務(wù)人員上門對(duì)老人進(jìn)行服務(wù)，服務(wù)前掃二維碼簽入，服務(wù)結(jié)束后簽出并通過POS機(jī)或?qū)Ｓ肁PP刷市民卡進(jìn)行消費(fèi)扣款結(jié)算，并進(jìn)行滿意度回訪，并將回訪結(jié)果記載備查。

　　2、提升服務(wù)形象。上門服務(wù)人員要統(tǒng)一著裝，佩帶工作牌，工作牌必須標(biāo)有服務(wù)人員姓名、照片、服務(wù)工號(hào)、聯(lián)系電話、所在組織的名稱和服務(wù)監(jiān)督電話。服務(wù)過程中使用文明禮貌用語，遵守服務(wù)規(guī)范和流程，樹立養(yǎng)老服務(wù)良好形象。上門服務(wù)人員要成為養(yǎng)老政策的宣傳員、服務(wù)對(duì)象的初審員、服務(wù)需求的觀察員、企業(yè)形象的展示員。

　　3、加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。要及時(shí)做好服務(wù)對(duì)象的增減工作，新增對(duì)象每半年新增一次，做到集中申報(bào)、集中審批、集中評(píng)估；對(duì)于服務(wù)對(duì)象中出現(xiàn)遷離、去世或其他原因不再享受政府購買服務(wù)補(bǔ)貼時(shí)，服務(wù)商應(yīng)及時(shí)將信息反饋，各鎮(zhèn)、村（社區(qū)）進(jìn)行核實(shí)后，應(yīng)立即核銷平臺(tái)人員信息、停止提供服務(wù)，并通過系統(tǒng)進(jìn)行注銷歸檔和補(bǔ)貼賬戶凍結(jié)。

　　（三）強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)管

　　1、實(shí)行多重監(jiān)管。建立區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)服務(wù)質(zhì)態(tài)監(jiān)管體系，區(qū)通過智慧養(yǎng)老大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，線上對(duì)上門服務(wù)情況和滿意度進(jìn)行回訪調(diào)查，線上回訪率不低于日工單的10%，并將回訪結(jié)果作為年度考核依據(jù)；各鎮(zhèn)可依托各村（社區(qū)）網(wǎng)格員每季進(jìn)行服務(wù)對(duì)象滿意度調(diào)查，滿意度低于80%的，要求限時(shí)整改，整改不到位的終止服務(wù)資格；各服務(wù)商要對(duì)日工單進(jìn)行100%回訪，對(duì)服務(wù)質(zhì)態(tài)及時(shí)長(zhǎng)不符合規(guī)范的，均作廢單處理，通知服務(wù)人員重新提供服務(wù)。

　　2、服務(wù)頻次監(jiān)管。按照服務(wù)項(xiàng)目設(shè)定要求，服務(wù)對(duì)象每人每年服務(wù)項(xiàng)目不得少于3個(gè)以上，服務(wù)項(xiàng)目時(shí)長(zhǎng)和頻次根據(jù)老人所選服務(wù)套餐或者服務(wù)項(xiàng)目確定，滿足老年人多樣化需求。原則上高齡老人上門服務(wù)每月不少于1次；困難老人中自理老人每月不少于1次、半失能老人每月不少于2次、失能老人每月不少于4次。每次服務(wù)時(shí)長(zhǎng)不低于1小時(shí)。政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象因特殊原因?qū)е庐?dāng)月不能享受上門服務(wù)，可在下月補(bǔ)增服務(wù)時(shí)間和次數(shù)。

　　3、行為資格監(jiān)管。服務(wù)商有以下情形之一的，取消服務(wù)資格，并在近三年內(nèi)不得參與全區(qū)范圍內(nèi)的居家養(yǎng)老服務(wù)：

　　（1）以向服務(wù)對(duì)象送實(shí)物等變通方式套取服務(wù)對(duì)象補(bǔ)貼資金的；

　�。�2）借助開展服務(wù)的機(jī)會(huì)向老年人推銷虛假保健品等假冒偽劣老年產(chǎn)品的；

　�。�3）借助開展服務(wù)的機(jī)會(huì)向老年人集資、吸儲(chǔ)等嚴(yán)重?fù)p害了老年人合法權(quán)益的；

　�。�4）中標(biāo)后，不具備完成政府購買服務(wù)能力的；

　　（5）服務(wù)商有其他違法行為的。

　　六、資金結(jié)算與管理

　　1、政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼資金由區(qū)、鎮(zhèn)財(cái)政按總資金7：3的比例承擔(dān)。

　　2、服務(wù)結(jié)算每月一次，資金結(jié)算每季一次，由各鎮(zhèn)核實(shí)上報(bào)數(shù)據(jù)，并及時(shí)和服務(wù)商結(jié)算，結(jié)算金額根據(jù)居家養(yǎng)老服務(wù)管理系統(tǒng)生成的實(shí)際消費(fèi)金額為準(zhǔn)。個(gè)人全年結(jié)算金額不得超過服務(wù)對(duì)象本人全年服務(wù)金額，超出部分由個(gè)人自行負(fù)擔(dān)。

　　七、保障措施

　　1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)工作的重要性和緊迫性，加大對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的組織協(xié)調(diào)和保障力度，確保按序時(shí)完成各階段的工作任務(wù)，形成推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)工作的整體合力。

　　2、堅(jiān)持�？顚Ｓ�。各鎮(zhèn)民政、財(cái)政要加強(qiáng)對(duì)政府補(bǔ)貼資金管理，專賬核算、�？顚Ｓ�，要定期對(duì)政府補(bǔ)貼資金使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)單位和個(gè)人虛報(bào)冒領(lǐng)、截留、擠占和挪用補(bǔ)貼獎(jiǎng)金的，按照《預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

　　3、加大宣傳力度。區(qū)民政局和各鎮(zhèn)要充分借助融媒體，通過播放視頻、發(fā)放宣傳資料、張貼橫幅標(biāo)語等方式，廣泛宣傳政府購買居家養(yǎng)老上門服務(wù)的對(duì)象、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)系方式和服務(wù)評(píng)估流程等內(nèi)容，讓各鎮(zhèn)和村（社區(qū)）工作人員、老人和家屬、上門服務(wù)的提供者廣泛知曉此項(xiàng)政策，明確人員補(bǔ)貼類型、服務(wù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)以及可享受的服務(wù)內(nèi)容。

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　　農(nóng)村居家養(yǎng)老實(shí)施方案 1

　　為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，保障和改善基本民生，鞏固脫貧攻堅(jiān)成效，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，提高普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性養(yǎng)老服務(wù)保障水平，不斷滿足老年人多層次、多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔20XX〕5號(hào)）和《甘肅省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》（甘政發(fā)〔20XX〕50號(hào)）精神，在全區(qū)全面開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　按照以人為本、政府主導(dǎo)、政策扶持、多元并舉、市場(chǎng)運(yùn)作的總體思路，探索建立制度完善、快捷便民、服務(wù)良好的居家養(yǎng)老服務(wù)模式，以滿足多層次養(yǎng)老需求、提升老年人生活質(zhì)量為目標(biāo)，遵循深化體制改革、堅(jiān)持保障基本、注重統(tǒng)籌發(fā)展、完善市場(chǎng)機(jī)制的基本原則，充分發(fā)揮政府及社會(huì)力量主體作用，激發(fā)社會(huì)各階層活力，建立健全養(yǎng)老服務(wù)體系，著力構(gòu)建政府保障基本、社會(huì)增加供給、市場(chǎng)提升層次的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選定50%以上的村開展農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)，4月底前確定各村居家養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)、摸排服務(wù)對(duì)象、組建服務(wù)隊(duì)伍，5月份開展服務(wù)，6月底前已建成的老年幸�；ブ�院全部投入使用，各居家養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)簽約服務(wù)對(duì)象不少于20人；各街道4月底前完成服務(wù)對(duì)象排摸上報(bào)，已建成的社區(qū)老年人日間照料中心于6月底前全部投入使用，發(fā)揮服務(wù)功能，全面開展日間照料、文體娛樂、康復(fù)理療、精神慰藉等養(yǎng)老服務(wù)，簽約居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象不少于300人。到20XX年，在保障老年人均等化享有基本養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)上，有效滿足城鄉(xiāng)老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求，形成覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，“一刻鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”覆蓋100%城市社區(qū)和85%以上的農(nóng)村社區(qū)，居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相融合的養(yǎng)老服務(wù)體系全面建立。

　　三、服務(wù)對(duì)象

　　居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象為具有安定區(qū)戶籍、且實(shí)際居住在服務(wù)點(diǎn)范圍內(nèi)以下人員：

　　1.城鄉(xiāng)空巢（獨(dú)居）老年人；

　　2.農(nóng)村留守老年人；

　　3.分散供養(yǎng)特困人員。

　　城鄉(xiāng)分散供養(yǎng)特困人員自愿享受居家養(yǎng)老服務(wù)的，照料護(hù)理費(fèi)用統(tǒng)籌用于居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助。

　　四、服務(wù)內(nèi)容

　　基礎(chǔ)居家養(yǎng)老服務(wù)主要包括膳食供應(yīng)、家政護(hù)理及其他服務(wù)等3個(gè)方面：

　　1.膳食供應(yīng)服務(wù)。基本內(nèi)容：集中用餐、上門送餐、協(xié)助進(jìn)餐。服務(wù)要求：提供的食品必須符合有關(guān)食品安全法律法規(guī)的規(guī)定；尊重老年人的飲食習(xí)慣，合理配餐；服務(wù)點(diǎn)應(yīng)配置符合老年人用餐特點(diǎn)的'設(shè)施設(shè)備；用餐、送餐器具應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，每餐清洗消毒。

　　2.家政護(hù)理服務(wù)�；�本內(nèi)容：個(gè)人衛(wèi)生護(hù)理、居家環(huán)境衛(wèi)生清理等。服務(wù)要求：提供理發(fā)等個(gè)人衛(wèi)生護(hù)理服務(wù)；定期清洗衣物及床上用品；定期清理家庭環(huán)境衛(wèi)生，保持干凈整潔。

　　3.其他服務(wù)�；�本內(nèi)容：陪同就診、送藥上門、代購代辦、定期探視、電話訪問等。服務(wù)要求：老年人患病時(shí)，服務(wù)人員要及時(shí)聯(lián)系家庭簽約醫(yī)生，明確告知病情、癥狀等情況，協(xié)助醫(yī)護(hù)人員提供相應(yīng)醫(yī)療服務(wù)；代辦代購服務(wù)時(shí)要當(dāng)面清點(diǎn)錢物、證件、單據(jù)等，做到賬實(shí)相符；對(duì)空巢（獨(dú)居）老年人定期上門探視和電話訪問；接到緊急呼叫時(shí)應(yīng)及時(shí)聯(lián)系相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員，到服務(wù)對(duì)象家中進(jìn)行處置。

　　五、服務(wù)場(chǎng)所

　　城市居民居家養(yǎng)老服務(wù)依托區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心及各社區(qū)老年人日間照料中心開展；農(nóng)村居家養(yǎng)老根據(jù)各村實(shí)際情況，合理設(shè)立居家養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)，打造就近便利、靈活多樣的“一刻鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”：

　　1.依托鄉(xiāng)村能人設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)。充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各級(jí)各類鄉(xiāng)村能人的積極性，建立居家養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)，為老年人提供膳食供應(yīng)、個(gè)人衛(wèi)生護(hù)理、日間照料、健身娛樂等服務(wù)。

　　2.依托村黨群服務(wù)中心設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)。以村黨群服務(wù)中心為依托，發(fā)揮鄉(xiāng)村干部、公益性崗位人員、志愿者隊(duì)伍作用，在黨群服務(wù)中心為附近老年人提供基礎(chǔ)養(yǎng)老服務(wù)。

　　3.以村民小組為單位設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)。利用舊學(xué)校、舊村址、舊農(nóng)房以及服務(wù)人員住所等場(chǎng)所，在村民小組設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)，配備必要的設(shè)備，為本村民小組和就近的`老年人提供基礎(chǔ)養(yǎng)老服務(wù)。

　　六、服務(wù)人員

　　居家養(yǎng)老服務(wù)人員主要包括：

　　1.養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道確定的服務(wù)人員；

　　2.農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)員等公益性崗位人員；

　　3.村（社區(qū)）干部；

　　4.志愿者。

　　七、補(bǔ)貼機(jī)制

　　按照“分類定標(biāo)、差異補(bǔ)助”的原則，建立居家基本養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)用補(bǔ)貼機(jī)制。對(duì)于非低保對(duì)象家庭中的空巢（獨(dú)居）老年人、農(nóng)村留守老年人提供低償服務(wù)，費(fèi)用自理；對(duì)于城鄉(xiāng)低保對(duì)象家庭中的空巢（獨(dú)居）老年人、農(nóng)村留守老年人和城鄉(xiāng)分散供養(yǎng)特困人員的基礎(chǔ)養(yǎng)老服務(wù)分類給與補(bǔ)助。

　　1.膳食供應(yīng)服務(wù)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人每天6元（其中早餐1元、午餐3元、晚餐2元），按實(shí)際用餐次數(shù)結(jié)算；

　　2.家政護(hù)理及其他基礎(chǔ)養(yǎng)老服務(wù)按月補(bǔ)助，按照老年人生活自理能力、服務(wù)內(nèi)容及要求定期開展服務(wù)，具體為：

　�。�1）完全喪失生活自理能力的老年人，服務(wù)人員每天上門服務(wù)一次，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月900元；

　�。�2）部分喪失生活自理能力的老年人，服務(wù)人員每三天上門服務(wù)一次，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月300元；

　�。�3）完全具備生活自理能力的老年人，服務(wù)人員每周上門服務(wù)一次，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每人每月120元。

　　居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助資金來源主要包括：財(cái)政預(yù)算資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金、各級(jí)民政部門福利彩票公益金、困難群眾救助補(bǔ)助資金。

　　八、服務(wù)流程

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道排摸需要提供基本養(yǎng)老服務(wù)的老年人，匯總花名冊(cè)上報(bào)區(qū)民政局審核；區(qū)民政局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道上報(bào)的服務(wù)對(duì)象審核后，轉(zhuǎn)交區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心錄入信息平臺(tái)，由信息平臺(tái)管理運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)定西市養(yǎng)老服務(wù)中心統(tǒng)一調(diào)派服務(wù)人員開展服務(wù)。服務(wù)結(jié)束后，服務(wù)人員向平臺(tái)上報(bào)服務(wù)結(jié)果，由信息平臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，作為發(fā)放補(bǔ)助、計(jì)收費(fèi)用的重要依據(jù)。服務(wù)對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道每月統(tǒng)計(jì)上報(bào)服務(wù)對(duì)象變動(dòng)情況和服務(wù)次數(shù)，補(bǔ)貼費(fèi)用據(jù)實(shí)結(jié)算。

　　九、保障措施

　　（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。區(qū)民政局要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷健全完善居家養(yǎng)老服務(wù)體制機(jī)制；區(qū)人社局要指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照規(guī)定聘用養(yǎng)老服務(wù)員、理發(fā)員等公益性崗位人員，明確相關(guān)公益性崗位人員的養(yǎng)老服務(wù)職責(zé)；區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要依法加強(qiáng)服務(wù)點(diǎn)食品安全管理，督促指導(dǎo)各服務(wù)場(chǎng)所辦理《食品小經(jīng)營(yíng)店登記證》，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立供餐點(diǎn)；區(qū)衛(wèi)健局要加強(qiáng)家庭簽約生管理，依托養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所開展醫(yī)療服務(wù)，指導(dǎo)服務(wù)點(diǎn)和服務(wù)人員做好消毒防疫等工作；區(qū)婦聯(lián)要加強(qiáng)基礎(chǔ)婦聯(lián)組織建設(shè)和管理，充分發(fā)揮婦女在居家養(yǎng)老服務(wù)中的作用；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要確定分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，切實(shí)靠實(shí)服務(wù)對(duì)象監(jiān)管、服務(wù)點(diǎn)建立、服務(wù)隊(duì)伍組建的主體責(zé)任，認(rèn)真確定服務(wù)場(chǎng)所、服務(wù)人員，建設(shè)穩(wěn)定可靠、樂于奉獻(xiàn)的養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。

　　（二）健全工作機(jī)制。區(qū)民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)基層老年協(xié)會(huì)建設(shè)，動(dòng)員基層群眾性自治組織和老年協(xié)會(huì)開展自助、互助服務(wù)和文化體育健身活動(dòng)。大力培養(yǎng)和發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)志愿者隊(duì)伍，推動(dòng)建立志愿服務(wù)積分制度，積極探索“時(shí)間銀行”等做法，建立老年人自愿參與互助服務(wù)的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)低齡健康老年人參與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

　�。ㄈ�）加大宣傳力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各相關(guān)部門要廣泛宣傳居家養(yǎng)老法律法規(guī)，大力弘揚(yáng)安定精神、志愿精神、慈善精神以及敬老、愛老、養(yǎng)老、助老的優(yōu)良傳統(tǒng)。加強(qiáng)正面輿論宣傳，引導(dǎo)老年人樹立健康的養(yǎng)老觀念、社會(huì)化養(yǎng)老的消費(fèi)理念。表彰居家養(yǎng)老服務(wù)示范單位和模范個(gè)人，加大助老為樂好人好事的宣傳力度，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與居家養(yǎng)老服務(wù)的積極性，為加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。

　　農(nóng)村居家養(yǎng)老實(shí)施方案 2

　　為應(yīng)對(duì)人口老齡化快速發(fā)展趨勢(shì)，補(bǔ)足農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板，提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)多樣化、專業(yè)化發(fā)展，根據(jù)《江西省養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》和江西省委組織部、省民政廳、省財(cái)政廳等部門下發(fā)的《關(guān)于農(nóng)村補(bǔ)短板十條措施的通知》和《江西省民政廳辦公室關(guān)于印發(fā)農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)“四助五有”基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》及《撫州市農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展實(shí)施方案》的要求，制定本實(shí)施方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　通過加大投入，整合資源，完善設(shè)施，拓展服務(wù)，推動(dòng)政府購買服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，初步建成以農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)（日間照料）中心為主體、多種社會(huì)力量參與的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系，到20xx年底，農(nóng)村互助式養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%，基本滿足農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)需求。

　　二、工作要求

　　1、明確設(shè)施供給。按照“因地制宜、完善功能、突出成效”的原則，加大設(shè)施供給，一是要精心選點(diǎn)。重點(diǎn)選擇交通要道、旅游景點(diǎn)、人口聚集及老人兒童較多的農(nóng)村社區(qū)優(yōu)先選點(diǎn)布局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用村委會(huì)、新時(shí)代文明實(shí)踐中心、農(nóng)家書屋、閑置學(xué)校、祠堂、修繕好的古建筑老屋、老年活動(dòng)中心等資源，在建制村或較大自然村因地制宜配建互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；二是要完善功能。按照省民政廳“四助五有”的要求進(jìn)行建設(shè)，即：助餐、助安、助醫(yī)、助娛；有場(chǎng)所、有設(shè)備、有經(jīng)費(fèi)、有隊(duì)伍、有制度，有條件的還要配備老人休息室或健身活動(dòng)室（場(chǎng)），并安排專職人員做好管理和服務(wù)工作。三要推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。依托智慧百鄉(xiāng)千村健康醫(yī)養(yǎng)扶貧工程，培育和推廣熱敏灸等中醫(yī)理療保健特色服務(wù)；推行醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，在有條件的`村衛(wèi)生室設(shè)立居家養(yǎng)老服務(wù)站，建立“醫(yī)”“養(yǎng)”一體化服務(wù)；不具備將居家養(yǎng)老服務(wù)站設(shè)立其中的，與當(dāng)?shù)匾呀�立的村衛(wèi)生室簽訂全方位、全天候、全過程服務(wù)協(xié)議，建立“醫(yī)”“養(yǎng)”深度融合，為農(nóng)村特困、失能、失獨(dú)、高齡老人設(shè)立“家庭病床”，使老年人在居家和社區(qū)養(yǎng)老中獲得方便、快捷、可及的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

　　2、明確資金保障。為有效推進(jìn)農(nóng)村居家養(yǎng)老建設(shè)，建立健全補(bǔ)助制度。對(duì)按規(guī)劃按標(biāo)準(zhǔn)新建的農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）給予一次性建設(shè)補(bǔ)助，提供配餐的視其投入情況經(jīng)驗(yàn)收合格后，每個(gè)點(diǎn)按照不超過10萬元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助，并鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）打造各具特色亮點(diǎn)村和示范點(diǎn)。

　　建立居家養(yǎng)老運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼制度。對(duì)已建成且提供助餐的運(yùn)營(yíng)站點(diǎn)，由民政和財(cái)政建立運(yùn)營(yíng)考核辦法，經(jīng)考核驗(yàn)收合格的，提供每天2餐助餐的，給予每個(gè)站點(diǎn)每年2萬元運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼；提供每天1餐助餐的，給予每個(gè)站點(diǎn)每年1萬元運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。

　　明確服務(wù)內(nèi)容。以滿足老年人的基本生活需求和文化娛樂需求為重點(diǎn)，突出解決好居家老人急需的用餐或送餐、應(yīng)急援助和安全保障、基本醫(yī)療和精神文化等基本服務(wù)需求。積極拓展遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、體育健身、精神慰藉、法律咨詢等服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容可根據(jù)各地實(shí)際先易后難，逐步推進(jìn)。

　　明確保障對(duì)象。主要保障六類人群享受政府補(bǔ)助，對(duì)象為具有金溪戶籍的60歲以上失獨(dú)困難老人、60歲以上優(yōu)撫軍人、70歲以上低保家庭中的`老人、70歲以上散居特困老人、70歲以上經(jīng)濟(jì)困難空巢（獨(dú)居）老人、80歲以上高齡困難老人六類老年人。對(duì)70歲以上有助餐需求的農(nóng)村留守老人，給予關(guān)愛幫扶。

　　明確政府補(bǔ)助。六類人群助餐補(bǔ)助，由政府向服務(wù)企業(yè)，社會(huì)組織對(duì)六類人群購買服務(wù)，按照城市每人每月550元、農(nóng)村每人每月400元的助餐標(biāo)準(zhǔn)，由個(gè)人支付50%，不足部分通過運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助等多種途徑解決，有條件的地方也可對(duì)六類人群實(shí)行全免費(fèi)；對(duì)六類人群給予助潔、助浴、助安等服務(wù)補(bǔ)助，按每人每月50元的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在確保六類人群的前提下，探索廣泛普惠、可持續(xù)的助餐群體和助餐模式；農(nóng)村其他有服務(wù)需求人群（含留守婦女、留守兒童），按照自愿自費(fèi)原則，提供助餐、助醫(yī)、助安服務(wù)。

　　明確運(yùn)營(yíng)模式。結(jié)合行政村管轄范圍、農(nóng)村老年人口分布等實(shí)際，探索可復(fù)制、可持續(xù)的農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展模式。社會(huì)化運(yùn)營(yíng)模式。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村提供服務(wù)場(chǎng)所并按要求改造，無償交由有實(shí)力、有情懷的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)開展居家養(yǎng)老服務(wù)。村級(jí)組織自營(yíng)模式。由村委會(huì)主導(dǎo)，組織設(shè)立村民理事會(huì)、老年協(xié)會(huì)等社會(huì)組織承接助餐等服務(wù)項(xiàng)目，探索采取愛心企業(yè)冠名共建，社會(huì)公益組織定點(diǎn)幫扶，設(shè)立敬老慈善援助基金等多種方式幫助助餐等服務(wù)項(xiàng)目的順利落實(shí)互助服務(wù)模式。在老年人口相對(duì)分散或空心村設(shè)立互助點(diǎn)，按照“就親、就近、就便”原則，建立由黨員干部、熱心村民及社會(huì)愛心人士組成的志愿服務(wù)隊(duì)伍，實(shí)施結(jié)對(duì)幫扶。

　　三、工作步驟

　�。ㄒ唬╅_展試點(diǎn)（20xx年12月前）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）完成農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布點(diǎn)規(guī)劃，因地制宜開展農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，到20xx年12月，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、村級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)站覆蓋率達(dá)到25%以上。

　　（二）完善提升（20xx年1月—20xx年12月）。及時(shí)總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)、做法，形成可持續(xù)、可復(fù)制、可推廣的創(chuàng)新成果，在全縣范圍內(nèi)推廣，引領(lǐng)和帶動(dòng)全縣居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。到20xx年底，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率新增50%以上。

　�。ㄈ�）全面推廣（20xx年1月—20xx年11月）。推進(jìn)農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)上檔升級(jí)，確保在農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施完善、養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)組織培育、各項(xiàng)扶持政策落實(shí)等方面達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。力爭(zhēng)到20xx年，全縣農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%。

　　（四）檢查驗(yàn)收（20xx年12月）。20xx年11月底，全面完成農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)工作建設(shè)任務(wù)，組織對(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)成效進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

　　四、保障措施

　　1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，組織部、民政局、財(cái)政局、衛(wèi)健委、發(fā)改委等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為成員的農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確相關(guān)部門職責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作。

　　2、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。按照“政府補(bǔ)助，個(gè)人支付，社會(huì)參與，靈活運(yùn)營(yíng)”的原則，將農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老建設(shè)補(bǔ)助和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并予以足額保障。引導(dǎo)民間資本、公益慈善資金、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益、城鄉(xiāng)閑置資產(chǎn)和資源支持農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。鼓勵(lì)愛心企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和鄉(xiāng)賢捐資助老。

　　3、加強(qiáng)調(diào)度考核。將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終綜合目標(biāo)考評(píng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將農(nóng)村和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要工作內(nèi)容，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)，并按時(shí)序進(jìn)度推動(dòng)年度工作任務(wù)的完成。民政部門要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的督查，并定期予以通報(bào)。

　　農(nóng)村居家養(yǎng)老實(shí)施方案 3

　　為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《自治區(qū)人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》(寧政發(fā)〔20XX〕44號(hào))，根據(jù)《自治區(qū)民政廳發(fā)改委等部門關(guān)于政府向社會(huì)力量購買養(yǎng)老服務(wù)的實(shí)施意見》(寧民發(fā)〔20XX〕86號(hào))和《銀川市全面推進(jìn)居家養(yǎng)老工作實(shí)施意見的通知》(銀政發(fā)〔20XX〕256號(hào))文件精神，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)水平的提升，做好政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)工作，結(jié)合興慶區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求和工作目標(biāo)

　　(一)指導(dǎo)思想

　　探索建立制度完善、快捷便民、服務(wù)良好的養(yǎng)老服務(wù)模式，積極支持和引導(dǎo)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)，大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，全面建成以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系。努力使養(yǎng)老服務(wù)業(yè)成為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，保障和改善民生的重要舉措，成為擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)、促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量。

　　(二)基本原則

　　1.以需求為導(dǎo)向，提供多元服務(wù)。以居家老年人基本養(yǎng)老服務(wù)需求為導(dǎo)向，重點(diǎn)提供與老年人生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉等密切相關(guān)的項(xiàng)目。保障經(jīng)濟(jì)困難的孤寡、失能、高齡等老年人的服務(wù)需求，提供多樣化、多層次的居家養(yǎng)老服務(wù)，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，積極探索創(chuàng)新政府購買養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制。

　　2.加強(qiáng)政府引導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)參與。要加強(qiáng)對(duì)購買居家養(yǎng)老服務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)、制度保障、政策支持、財(cái)政投入和監(jiān)督管理。按照公開、公平、公正原則，通過擇優(yōu)選取的方式，引入承接政府購買養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)組織，鼓勵(lì)扶持專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)組織參與到居家養(yǎng)老服務(wù)工作中，逐步使社會(huì)力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主體。

　　3.強(qiáng)化監(jiān)督管理，保障服務(wù)質(zhì)量。完善服務(wù)監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，引入獨(dú)立的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，以服務(wù)對(duì)象需求調(diào)查為基礎(chǔ)，不斷優(yōu)化服務(wù)項(xiàng)目管理;以服務(wù)對(duì)象滿意度為基礎(chǔ)，綜合評(píng)價(jià)服務(wù)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步激發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)活力，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)對(duì)象滿意度。

　　(三)工作目標(biāo)

　　1.引進(jìn)社會(huì)組織對(duì)轄區(qū)5家日間照料中心和農(nóng)村幸福院進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理，通過購買服務(wù)方式增強(qiáng)轄區(qū)10家老年活動(dòng)中心服務(wù)功能，滿足老年人養(yǎng)老個(gè)性化需求，提升居家養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)。

　　2.完善日間照料中心、老年活動(dòng)中心、老飯桌、農(nóng)村幸福院的養(yǎng)老服務(wù)管理，為六類特困老人(六類特困老人指年滿60周歲的特困人員、低保戶、二級(jí)以上殘疾空巢、享受定補(bǔ)、高齡老人、失獨(dú)老人)購買居家養(yǎng)老服務(wù)。

　　二、購買服務(wù)對(duì)象、內(nèi)容及程序

　　(一)購買服務(wù)對(duì)象

　　1.具有興慶區(qū)戶籍或在興慶區(qū)常住外省籍(一年以上)確需提供服務(wù)的城鄉(xiāng)享受低保的60歲以上失能老人;

　　2.70歲以上享受低�；�80歲以上本人月收入低于600元的`空巢(含獨(dú)居)、失獨(dú)老人，與子女共同生活且家庭成員月平均收入在570元以下的老人;

　　3.1949年以前參加工作的老年人;

　　4.除政府購買服務(wù)對(duì)象外，有服務(wù)需求、自愿自費(fèi)購買服務(wù)的老年人，也可向社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站提出服務(wù)申請(qǐng)，由服務(wù)機(jī)構(gòu)指派助老服務(wù)人員提供有償或低償服務(wù)，原則上有償服務(wù)低于市場(chǎng)價(jià)20%，低償服務(wù)低于市場(chǎng)價(jià)40%。

　　(二)購買服務(wù)內(nèi)容

　　1.老年人活動(dòng)中心服務(wù)項(xiàng)目(詳見附件1)

　　(1)健康保�。航∩砘顒�(dòng)，提供和利用設(shè)備、器械進(jìn)行保健按摩等服務(wù);

　　(2)健康知識(shí)講座：合理膳食與保健、防未病、急救常識(shí)、消防安全、長(zhǎng)者言行等講座;

　　(3)文化娛樂活動(dòng)：音樂舞蹈、書畫藝術(shù)、體育鍛煉、室內(nèi)戶外活動(dòng)、技能比賽、趣味游戲、長(zhǎng)者生日會(huì)、節(jié)慶活動(dòng)、讀書角等服務(wù);

　　(4)法律咨詢維權(quán)：提供法律咨詢和法律援助服務(wù);

　　(5)調(diào)研養(yǎng)老需求：通過調(diào)研了解老年人總體特征、服務(wù)需求及建議。

　　2.老年人日間照料中心服務(wù)項(xiàng)目(詳見附件2)

　　(1)生活照料：日托服務(wù)、供應(yīng)營(yíng)養(yǎng)膳食、接送服務(wù)、陪伴看護(hù)服務(wù)、陪購代購、陪醫(yī)服務(wù)、人工助浴、洗滌縫紉、個(gè)人護(hù)理清潔、家政維修等服務(wù);

　　(2)健康保�。航∩砘顒�(dòng)，保健操、人工保健按摩、設(shè)備按摩、輔具外借等服務(wù);

　　(3)醫(yī)養(yǎng)融合：醫(yī)生坐診、建立健康檔案、健康養(yǎng)生講座等服務(wù);

　　(4)文化娛樂：“DIY”手工、長(zhǎng)者生日會(huì)、節(jié)慶活動(dòng)等服務(wù);

　　(5)精神慰藉：心理咨詢服務(wù)、情緒疏導(dǎo)等服務(wù);

　　(6)法律維權(quán)：法律咨詢和援助服務(wù);

　　(7)調(diào)研培訓(xùn)：通過調(diào)研了解老年人總體特征、服務(wù)需求及建議;加強(qiáng)員工培訓(xùn)，提升員工技能，為老人提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

　　3.老年人農(nóng)村幸福院服務(wù)項(xiàng)目(詳見附件3)

　　(1)生活照料：日托服務(wù)、供應(yīng)營(yíng)養(yǎng)膳食、接送服務(wù)、陪伴服務(wù)、陪購代購、陪醫(yī)服務(wù)、人工助浴、洗滌縫紉、個(gè)人護(hù)理清潔、家政維修等服務(wù);

　　(2)醫(yī)療保�。横t(yī)療保健服務(wù);

　　(3)文化娛樂：廣場(chǎng)舞、秧歌、長(zhǎng)者生日會(huì)、節(jié)慶活動(dòng)等服務(wù);

　　(4)法律服務(wù)：提供法律咨詢和法律援助服務(wù);

　　(5)調(diào)研需求：通過調(diào)研了解老年人總體特征、服務(wù)需求及建議。

　　(三)參與購買服務(wù)組織(機(jī)構(gòu))的資質(zhì)

　　1.依法在民政部門登記成立或經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)免予登記的社會(huì)組織，以及依法在工商管理或行業(yè)主管部門登記成立的企業(yè)、機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量。

　　2.具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，具備提供居家養(yǎng)老服務(wù)所必需的設(shè)施、人員和專業(yè)技術(shù)能力;

　　3.具備完善的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理、核算和資產(chǎn)管理制度;

　　4.在參與購買居家養(yǎng)老服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)前3年內(nèi)無重大違法違紀(jì)行為，年度年檢合格，具有良好的社會(huì)和商業(yè)信譽(yù)。

　　(四)購買服務(wù)程序

　　1.場(chǎng)所選取和項(xiàng)目制定(20XX年3-5月)。在轄區(qū)范圍內(nèi)選取不少于300平方米，老年人口密集的活動(dòng)場(chǎng)地15個(gè)(含中央福利彩票基金投資建設(shè)的和銀川市投資建設(shè)的日間照料中心和老年活動(dòng)中心)，進(jìn)行項(xiàng)目制定。老年活動(dòng)中心制定服務(wù)項(xiàng)目五類13項(xiàng)，每個(gè)項(xiàng)目金額為6萬元;老年日間照料中心制定服務(wù)項(xiàng)目七類23項(xiàng)，每個(gè)項(xiàng)目金額為10萬元;農(nóng)村幸福院制定服務(wù)項(xiàng)目五類16項(xiàng)，項(xiàng)目金額為10萬元;15個(gè)購買服務(wù)項(xiàng)目金額共計(jì)110萬元。

　　2.引進(jìn)社會(huì)組織和簽訂合同(20XX年6-7月)。通過公開招投標(biāo)的方式，篩選符合政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目組織實(shí)施的社會(huì)組織，也可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道推薦興慶區(qū)級(jí)自行孵化運(yùn)行良好的社會(huì)組織參與招投標(biāo)。招標(biāo)結(jié)束后，按照政府采購合同管理要要求，與服務(wù)提供機(jī)構(gòu)訂立購買養(yǎng)老服務(wù)合同，明確購買養(yǎng)老服務(wù)的時(shí)間、范圍、內(nèi)容、服務(wù)要求、資金支付和違約責(zé)任等內(nèi)容。

　　3.組織實(shí)施和分級(jí)監(jiān)管(20XX年8-9月)。服務(wù)提供機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照合同規(guī)定提供各項(xiàng)服務(wù)，保證服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量和實(shí)效。財(cái)政部門要及時(shí)下?lián)苜徺I經(jīng)費(fèi)，確保按時(shí)完成服務(wù)項(xiàng)目任務(wù)。興慶區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、街道(社區(qū))、第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，根據(jù)合同條款對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)進(jìn)行檢查、驗(yàn)收;指導(dǎo)、督促服務(wù)承接機(jī)構(gòu)嚴(yán)格履行合同義務(wù)。

　　三、保障措施

　　(一)成立領(lǐng)導(dǎo)小組

　　為保障興慶區(qū)購買居家養(yǎng)老服務(wù)工作順利實(shí)施，特成立興慶區(qū)購買居家養(yǎng)老服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體成員如下：

　　組長(zhǎng)：

　　副組長(zhǎng)：

　　成員：

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在興慶區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，由黃莉婷擔(dān)任辦公室主任。

　　(二)明確職責(zé)分工

　　1.興慶區(qū)財(cái)政局主要工作職責(zé)：

　　負(fù)責(zé)保障政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)工作所需的項(xiàng)目資金，落實(shí)配套及服務(wù)資金等相關(guān)工作。

　　2.興慶區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心主要工作職責(zé)：

　　(1)明確購買服務(wù)對(duì)象和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)對(duì)各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))，社區(qū)(村)及居家養(yǎng)老服務(wù)工作站點(diǎn)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、政策宣傳、溝通協(xié)調(diào);

　　(2)興慶區(qū)政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)采取社會(huì)化的運(yùn)作模式，按照興慶區(qū)政府購買要求，做好購買居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)社會(huì)公開招標(biāo)、服務(wù)項(xiàng)目推薦、簽訂服務(wù)合同等工作;

　　(3)負(fù)責(zé)監(jiān)督購買居家養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估考核，每季度按考核結(jié)果核撥購買居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi);

　　(4)每月審核各鎮(zhèn)、街道上報(bào)的享受購買居家養(yǎng)老服務(wù)人數(shù)、時(shí)間和金額，每季度做好服務(wù)經(jīng)費(fèi)的核對(duì)和撥付;

　　(5)每年對(duì)購買居家養(yǎng)老服務(wù)工作督查不少于2次，每季度組織一次第三方測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)及督查結(jié)果及時(shí)以書面形式向各鎮(zhèn)(街道)，社區(qū)(村)和運(yùn)營(yíng)方進(jìn)行通報(bào);根據(jù)督查和測(cè)評(píng)結(jié)果，作為對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展此項(xiàng)工作的年終考核參考，同時(shí)，按照合同規(guī)定對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行獎(jiǎng)懲;

　　(6)每年組織兩次居家養(yǎng)老服務(wù)人員培訓(xùn)，按照區(qū)、市工作要求逐年提高護(hù)理員持證上崗率;

　　(7)做好群眾來電、來信、來訪的接待、交辦、處理和回復(fù)工作;

　　(8)配合相關(guān)部門做好居家養(yǎng)老服務(wù)其他工作。

　　3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主要工作職責(zé)：

　　(1)全面貫徹落實(shí)興慶區(qū)政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)政策，負(fù)責(zé)各社區(qū)(村)購買居家養(yǎng)老服務(wù)政策宣傳;

　　(2)組織開展購買居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象需求調(diào)查。

　　(3)每月審核、統(tǒng)計(jì)社區(qū)上報(bào)享受購買居家養(yǎng)老服務(wù)的人數(shù)、時(shí)間和金額;

　　(4)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職工作人員，指導(dǎo)社區(qū)(村)做好居家養(yǎng)老服務(wù)工作站點(diǎn)的規(guī)范化建設(shè)及日常工作指導(dǎo)、管理、監(jiān)督、考核;

　　(5)每季度對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)工作進(jìn)行一次抽查，抽查結(jié)果及時(shí)以書面形式進(jìn)行通報(bào)，并反饋興慶區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心;每年配合開展不少于四次的第三方測(cè)評(píng);

　　4.社區(qū)(村)主要工作職責(zé)：

　　(1)做好興慶區(qū)政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)政策的宣傳工作，各社區(qū)(村)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人對(duì)購買居家養(yǎng)老服務(wù)工作做到“三清”：政策清、底子清、人數(shù)清;責(zé)任社工對(duì)片區(qū)內(nèi)服務(wù)情況做到“三勤”：回訪勤、檢查勤、監(jiān)管勤;

　　(2)居家養(yǎng)老服務(wù)有固定的.辦公場(chǎng)地，有明顯的標(biāo)牌標(biāo)識(shí)，有工作制度和職責(zé)，有專門從事居家養(yǎng)老服務(wù)工作的人員，有工作臺(tái)賬;

　　(3)配合上級(jí)做好評(píng)估工作，為服務(wù)機(jī)構(gòu)做好購買居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象的篩選、評(píng)估、系統(tǒng)錄入、死亡注銷，變更等工作事項(xiàng);

　　(4)做好老年人簽字核實(shí)、信訪調(diào)查處理、意見建議受理等日常性工作;幫助群眾向街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))及上級(jí)部門反映情況;協(xié)調(diào)服務(wù)對(duì)象和服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的矛盾，切實(shí)維護(hù)老年人的合法權(quán)益;

　　(5)社區(qū)(村)每月對(duì)10%以上的購買服務(wù)對(duì)象進(jìn)行上門走訪，對(duì)20%以上的購買服務(wù)對(duì)象進(jìn)行電話回訪;

　　(6)做好與服務(wù)機(jī)構(gòu)的對(duì)接和溝通，首次服務(wù)由社區(qū)(村)工作人員陪同服務(wù)人員上門，定期組織老年人與服務(wù)人員開展聯(lián)誼活動(dòng)：

　　(7)對(duì)符合條件的服務(wù)對(duì)象進(jìn)行公示。

　　(三)建立考核考評(píng)

　　1.興慶區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心組織開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作群眾滿意率第三方測(cè)評(píng)：

　　(1)對(duì)社區(qū)(村)居家養(yǎng)老服務(wù)工作開展第三方測(cè)評(píng)，納入社區(qū)、社區(qū)工作者的年終考核。經(jīng)第三方測(cè)評(píng)，滿意率未達(dá)90%的單位，社區(qū)(村)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人及責(zé)任社區(qū)工作者不得參加評(píng)優(yōu)評(píng)先。

　　(2)對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展第三方測(cè)評(píng)。每次從服務(wù)對(duì)象中抽取20%的比例進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，服務(wù)對(duì)象對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)滿意率未達(dá)到90%，在三十日內(nèi)進(jìn)行整改，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改到位的，扣除本季度3-5%的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)作為違約金;滿意率未達(dá)85%，興慶區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心有權(quán)要求解除合同，并扣除當(dāng)年5-7%的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)作為違約金。服務(wù)機(jī)構(gòu)全年服務(wù)滿意率達(dá)到90%以上的，可續(xù)簽下一年協(xié)議;全年服務(wù)滿意率達(dá)到95%以上的，可續(xù)簽下兩年協(xié)議。

　　2.興慶區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(村)，服務(wù)對(duì)象反映情況，綜合對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核：

　　(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(村)在日常工作中對(duì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。經(jīng)查實(shí)發(fā)生未能達(dá)到服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和要求的情況，應(yīng)及時(shí)反饋給服務(wù)機(jī)構(gòu)，督促其在三日內(nèi)整改到位。如發(fā)生有危害老年人身心健康、有損政府形象行為的，將追究服務(wù)機(jī)構(gòu)的行政或法律責(zé)任;

　　(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(村)每月對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的投訴處理進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，有效投訴率需控制在2.5%以內(nèi)，經(jīng)查實(shí)的有效投訴，應(yīng)及時(shí)反饋給服務(wù)機(jī)構(gòu)，督促其整改到位。連續(xù)兩次有效投訴率超過5%，興慶區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心有權(quán)解除服務(wù)合同。

　　(3)對(duì)群眾滿意率在95%以上的服務(wù)機(jī)構(gòu)，向區(qū)、市上級(jí)部門推薦評(píng)比先進(jìn)。

　　農(nóng)村居家養(yǎng)老實(shí)施方案 4

　　為全面落實(shí)市第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議確定的“將全市75—79周歲農(nóng)村老人納入居家養(yǎng)老服務(wù)體系，推進(jìn)居家養(yǎng)老城鄉(xiāng)一體化建設(shè)”惠民實(shí)事，根據(jù)市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)市城市居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案的通知》（政辦發(fā)〔20XX〕220號(hào)）和市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)市關(guān)于為農(nóng)村80周歲以上老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案的通知》（政辦發(fā)〔20XX〕128號(hào)）文件精神，特制定本實(shí)施方案。

　　一、服務(wù)對(duì)象

　　具有市農(nóng)村戶籍的75—79周歲老年人。

　　二、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

　　農(nóng)村75—79歲老人每戶每月居家養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為100元，按季度結(jié)算，每季度末清零，不累計(jì)、不結(jié)轉(zhuǎn)。

　　按戶執(zhí)行以上服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，如果家庭中有2位老年人同時(shí)符合服務(wù)條件的，按同一戶家庭執(zhí)行。每戶服務(wù)的地址在城市和農(nóng)村之間的最多可變更2處，且每年變更次數(shù)不得超過2次。各類服務(wù)項(xiàng)目按照市物價(jià)局《關(guān)于核準(zhǔn)市居家養(yǎng)老服務(wù)中心服務(wù)價(jià)格的函》（價(jià)函字〔20XX〕28號(hào)）明確的具體服務(wù)項(xiàng)目和價(jià)格，為服務(wù)對(duì)象提供服務(wù)。

　　三、服務(wù)對(duì)象確定

　　農(nóng)村75—79歲老年人居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目無需申請(qǐng)，凡農(nóng)村戶籍75—79周歲老年人，由所在鎮(zhèn)及村委會(huì)工作人員通過智慧養(yǎng)老信息平臺(tái)采集老年人個(gè)人信息和家屬信息、健康狀況、住址等基本信息，建立電子檔案，平臺(tái)自動(dòng)根據(jù)年齡確定服務(wù)對(duì)象類別和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，真正實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路、老年人不跑腿”的便民利民目標(biāo)。

　　四、服務(wù)內(nèi)容

　　主要服務(wù)內(nèi)容包括：

　　1、家政便民服務(wù)：為老年人提供家庭保潔清洗、家電維修、保養(yǎng)等服務(wù)。

　　2、生活照料服務(wù)：為老年人提供定時(shí)探望、洗護(hù)、理發(fā)等日常生活照料服務(wù)。

　　3、健康保健服務(wù)：為老年人建立健康檔案，開展健康咨詢、定期體檢、心理咨詢、陪診就醫(yī)等服務(wù)。

　　4、法律政策咨詢：為老年人提供法律咨詢、法律援助，各類政策的咨詢、建議，切實(shí)維護(hù)老年人財(cái)產(chǎn)、贍養(yǎng)、婚姻等合法權(quán)益。

　　5、精神慰藉服務(wù)：為老年人提供心理疏導(dǎo)、親情慰藉、聊天談心，開展節(jié)假日或紀(jì)念日關(guān)懷、關(guān)愛等服務(wù)。

　　6、代購代辦服務(wù)：拓展延伸飲食配餐、代購食材、代做飯菜、代購藥品、代購日常用品等服務(wù)。

　　7、日常陪護(hù)：重點(diǎn)為孤寡、失能老年人提供親情陪護(hù)、關(guān)懷、護(hù)理等服務(wù)。

　　市民政局要根據(jù)老年人居家生活需求，不斷拓展增加服務(wù)內(nèi)容，形成菜單式服務(wù)項(xiàng)目，便于老年人選擇。

　　五、實(shí)施步驟

　　1、制定實(shí)施方案（4月20日至4月25日）。制定市為農(nóng)村75—79周歲老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案。

　　2、確定服務(wù)機(jī)構(gòu)（5月6日至5月26日）。市民政局按照政府采購政策規(guī)定程序確定承接服務(wù)機(jī)構(gòu)，由中標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)完成服務(wù)人員培訓(xùn)。

　　3、開展信息采集（4月10日—5月20日）。市民政局會(huì)同農(nóng)村各鎮(zhèn)開展農(nóng)村老年人信息采集，對(duì)60歲以上老年人進(jìn)行基礎(chǔ)信息采集，建立老年人數(shù)據(jù)庫。

　　4、對(duì)象審批及系統(tǒng)調(diào)試（5月10日至5月25日）。市民政局完成對(duì)75—79歲老年人信息的審核和智慧養(yǎng)老信息化平臺(tái)服務(wù)流程的調(diào)試。

　　5、正式啟動(dòng)服務(wù)。于20XX年6月1日起正式開始服務(wù)，由市民政局做好日常服務(wù)的監(jiān)督、質(zhì)量監(jiān)管、服務(wù)核查、滿意度測(cè)評(píng)、服務(wù)回訪、服務(wù)費(fèi)支付等工作。對(duì)出現(xiàn)的不足和問題及時(shí)處理，確保服務(wù)高質(zhì)、高效。同時(shí)，由市財(cái)政局做好服務(wù)資金的撥付和監(jiān)管工作。

　　六、工作要求

　　1、明確職責(zé)、協(xié)調(diào)配合。市民政局要充分發(fā)揮職能作用，對(duì)全市居家養(yǎng)老服務(wù)工作統(tǒng)籌管理、服務(wù)監(jiān)督和評(píng)價(jià)工作建立服務(wù)滿意度評(píng)價(jià)和服務(wù)黑、紅名單制度，對(duì)服務(wù)質(zhì)量好、群眾滿意的加以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)服務(wù)質(zhì)量差、群眾不滿意的要制定懲處和服務(wù)提升整改措施，要采取多種途徑，不斷提升服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容；加大對(duì)鎮(zhèn)、村工作人員的`培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)人員的監(jiān)管和素質(zhì)提升。市財(cái)政局要將居家養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并監(jiān)管資金使用情況。農(nóng)村各鎮(zhèn)要把居家養(yǎng)老服務(wù)工作作為重要內(nèi)容，按時(shí)高質(zhì)量完成信息采集工作，并監(jiān)督服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)效果。

　　2、完善制度，規(guī)范管理。市民政局要牽頭建立健全各項(xiàng)管理制度、監(jiān)管制度和評(píng)估制度，認(rèn)真落實(shí)居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案，對(duì)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行適時(shí)評(píng)估，受理老年人投訴，開展入戶調(diào)查，核實(shí)服務(wù)項(xiàng)目、質(zhì)量和補(bǔ)助費(fèi)使用情況，征詢老年人的意見，做好滿意度測(cè)評(píng)，督促服務(wù)企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量，確保老年人的綜合滿意率達(dá)到95%以上。服務(wù)企業(yè)要建立健全各項(xiàng)服務(wù)制度，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)服務(wù)考評(píng)制度；要加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)態(tài)度，廣泛推行微笑服務(wù)、貼心服務(wù)，有效避免服務(wù)態(tài)度生冷、簡(jiǎn)單、粗暴等行為；要做好服務(wù)人員安全保障，應(yīng)當(dāng)為服務(wù)人員購買意外傷害保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)，落實(shí)服務(wù)保障制度，建立服務(wù)人員體檢制度，確保服務(wù)人員安全服務(wù)。

　　3、加強(qiáng)宣傳，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。市民政局和農(nóng)村各鎮(zhèn)、村委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)政策的宣傳力度，營(yíng)造社會(huì)敬老、社區(qū)助老、家庭養(yǎng)老的良好風(fēng)氣。市民政局要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷健全居家養(yǎng)老服務(wù)體系、服務(wù)質(zhì)量評(píng)估體系、服務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制，認(rèn)真研究工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，并提出有效對(duì)策和措施，推進(jìn)全市居家養(yǎng)老服務(wù)工作健康發(fā)展。

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　　社區(qū)居家養(yǎng)老實(shí)施方案 1

　　為滿足我市孤寡老人居家養(yǎng)老服務(wù)需求，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》（國(guó)發(fā)〔20xx〕35號(hào)）、省民政廳《關(guān)于進(jìn)一步做好社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的通知》（瓊民通〔20xx〕18號(hào)）等文件精神以及第三次全省老齡工作會(huì)議精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、概念和意義

　　社區(qū)居家養(yǎng)老是指政府和社會(huì)力量依托社區(qū),為居家的老人提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理和精神慰藉等方面服務(wù)的一種公共服務(wù)形式。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)兼容了政府、社會(huì)、家庭和個(gè)人功能的互補(bǔ)互動(dòng)作用，是對(duì)傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的補(bǔ)充與更新，是發(fā)展社區(qū)服務(wù)、建立養(yǎng)老服務(wù)體系的一項(xiàng)重要舉措。當(dāng)前，在適度發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的同時(shí)，著力推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，不僅是當(dāng)前老齡工作的重點(diǎn)，也是社區(qū)建設(shè)與發(fā)展的重點(diǎn)。開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù),為應(yīng)對(duì)我市人口老齡化的迅速增長(zhǎng)，探索多種形式的養(yǎng)老服務(wù)模式，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展，滿足廣大老年人不斷增長(zhǎng)的養(yǎng)老需求，特別是改善老年弱勢(shì)群體的生存狀況，提高他們的生活質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)。

　　二、服務(wù)內(nèi)容

　　社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)按照“待遇有別、突出重點(diǎn)、適當(dāng)普惠”的原則，根據(jù)老年人家庭困難程度和現(xiàn)實(shí)養(yǎng)老服務(wù)需求，經(jīng)指定部門評(píng)估后，確定個(gè)人補(bǔ)貼對(duì)象。

　　三、服務(wù)費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　根據(jù)省民政廳《關(guān)于進(jìn)一步做好社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的通知》（瓊民通〔20xx〕18號(hào)）精神，可依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，適時(shí)調(diào)整政府購買養(yǎng)老服務(wù)小時(shí)計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。鑒于近年來物價(jià)上漲較快，我市同城家政服務(wù)小時(shí)收費(fèi)高達(dá)30-40元/小時(shí)，為保障養(yǎng)老護(hù)理員的工資水平，調(diào)動(dòng)養(yǎng)老護(hù)理員的工作積極性，將現(xiàn)行政府購買養(yǎng)老服務(wù)小時(shí)計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)15元/小時(shí)調(diào)整至25元/小時(shí)，以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，保護(hù)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和養(yǎng)老護(hù)理員的合法權(quán)益。

　　四、服務(wù)對(duì)象確定程序

　　（一）個(gè)人申請(qǐng)：符合享受居家養(yǎng)老服務(wù)的老年人本人或其受委托的親友，到戶籍所在地社區(qū)居委會(huì)或村委會(huì)申請(qǐng)，填寫《東方市居家養(yǎng)老服務(wù)老年人申請(qǐng)表》。申請(qǐng)時(shí)需提交本人身份證、戶口簿、最低生活保障證等原件和復(fù)印件以及3張2寸免冠照片。

　　（二）村（居）委會(huì)初審：村（居）委會(huì)在收到申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料后，采取入戶調(diào)查、鄰里訪問等多種形式對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)，組織村（居）委會(huì)評(píng)議，將經(jīng)評(píng)議符合居家養(yǎng)老服務(wù)條件申請(qǐng)人的有關(guān)情況進(jìn)行公示，在10個(gè)工作日內(nèi)完成初審（含公示時(shí)間），符合標(biāo)準(zhǔn)的簽署初審意見，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核。

　�。ㄈ�）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（含華僑經(jīng)濟(jì)區(qū)，下同）審核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)申請(qǐng)人情況進(jìn)行復(fù)審，采取入戶調(diào)查的方式，對(duì)申請(qǐng)人材料進(jìn)行審核，簽署審核意見，報(bào)市民政局審批。

　�。ㄋ模┦忻裾�局審批：市民政局收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核材料后進(jìn)行核準(zhǔn)，對(duì)符合居家養(yǎng)老服務(wù)條件的申請(qǐng)人進(jìn)行審批并備案。

　　五、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的資金來源、標(biāo)準(zhǔn)及資助方式

　�。ㄒ唬┵Y金來源

　　居家養(yǎng)老服務(wù)資金是政府對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象購買居家養(yǎng)老服務(wù)提供的補(bǔ)貼。居家養(yǎng)老所需資金由政府負(fù)擔(dān)，并納入地方財(cái)政年度預(yù)算。

　　（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　無償服務(wù)的對(duì)象每人每月享受20個(gè)小時(shí)的上門服務(wù);低償服務(wù)對(duì)象每人每月享受10個(gè)小時(shí)的上門服務(wù)，無償、低償服務(wù)對(duì)象的服務(wù)費(fèi)用由政府按每小時(shí)25元的標(biāo)準(zhǔn)負(fù)擔(dān)。

　�。ㄈ�）補(bǔ)貼方式

　　為了讓老年人切實(shí)享受到政府購買的居家養(yǎng)老服務(wù)，資助方式采取收集“居家養(yǎng)老服務(wù)工作記錄單”（以下簡(jiǎn)稱“工作記錄單”）的形式，即由每位資助對(duì)象的護(hù)理員每月向村（居）委會(huì)提交“工作記錄單”登記審核蓋章，再報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核蓋章，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每月收集“居家養(yǎng)老服務(wù)工作記錄單”送到市民政局，由市民政局統(tǒng)一劃撥資金給選聘的居家養(yǎng)老服務(wù)組織。

　　六、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)組織及人員的選聘

　　社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)組織，由市民政局擇優(yōu)選聘，所確定的組織應(yīng)是市民政局批準(zhǔn)注冊(cè)的社會(huì)組織、依法在工商管理登記的企業(yè)。其服務(wù)人員應(yīng)熱愛老齡事業(yè)，熱心養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，并經(jīng)過相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)，獲得政府部門頒發(fā)的資格證書或技術(shù)等級(jí)證書，體檢合格。職（院）校護(hù)理專業(yè)畢業(yè)生優(yōu)先考慮。

　　七、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的管理

　�。ㄒ唬┙�立居家養(yǎng)老服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)。原則上由市民政局建立居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（華僑經(jīng)濟(jì)區(qū)）設(shè)立居家養(yǎng)老服務(wù)中心，村（居）委會(huì)設(shè)立服務(wù)站，逐步形成三級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。村（居）委會(huì)服務(wù)站由村（居）委會(huì)管理，村（居）委會(huì)主要負(fù)責(zé)本村（居）委會(huì)的居家養(yǎng)老服務(wù)工作，管理人員由村（居）委會(huì)干部代理。市民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督社區(qū)服務(wù)站。

　�。ǘ�）居家養(yǎng)老服務(wù)人員和服務(wù)對(duì)象必須如實(shí)填寫《東方市居家養(yǎng)老服務(wù)人員登記表》和《東方市居家養(yǎng)老服務(wù)老年人申請(qǐng)表》，如填寫內(nèi)容與實(shí)際不符，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消服務(wù)人員和服務(wù)對(duì)象資格。

　�。ㄈ�）服務(wù)人員與服務(wù)對(duì)象產(chǎn)生矛盾、糾紛，由市民政局、鎮(zhèn)政府和村（居）委會(huì)進(jìn)行協(xié)調(diào)，無法協(xié)調(diào)的，按合同規(guī)定和有關(guān)法律移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　八、居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的評(píng)估

　　（一）服務(wù)走訪。居家養(yǎng)老服務(wù)站管理人員，每月應(yīng)到服務(wù)對(duì)象家中走訪一次，了解情況，溝通信息，實(shí)行監(jiān)督。

　�。ǘ�）信息反饋。服務(wù)人員每天服務(wù)結(jié)束后，服務(wù)對(duì)象和服務(wù)人員須按照要求，認(rèn)真填寫由市民政局印制的`“工作記錄單”中的有關(guān)內(nèi)容。此單由服務(wù)人員保管，每月交村（居）委會(huì)居家養(yǎng)老服務(wù)站管理人員。

　�。ㄈ�）服務(wù)考評(píng)。村（居）委會(huì)居家養(yǎng)老服務(wù)站依據(jù)“居家養(yǎng)老服務(wù)工作記錄單”、走訪情況和服務(wù)合同等，每月對(duì)服務(wù)人員進(jìn)行服務(wù)考評(píng)。對(duì)考評(píng)不滿意的服務(wù)人員視情況進(jìn)行教育或調(diào)整。市民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府適時(shí)進(jìn)行檢查、講評(píng)，及時(shí)解決服務(wù)中存在的問題。

　　九、服務(wù)費(fèi)用規(guī)定

　�。ㄒ唬┓�務(wù)費(fèi)計(jì)算方法：以時(shí)間為標(biāo)準(zhǔn)，每小時(shí)25元。

　�。ǘ�）服務(wù)費(fèi)支付方法：由市民政局憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集審核后的“工作記錄單”的服務(wù)費(fèi)總額，直接劃撥到選聘的居家養(yǎng)老服務(wù)組織。村（居）委會(huì)將根據(jù)“工作記錄單”的服務(wù)費(fèi)用，按既定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給老年居家服務(wù)對(duì)象。服務(wù)人員根據(jù)所提供的服務(wù)時(shí)間上門服務(wù)，獲得服務(wù)對(duì)象在“工作記錄單”上相應(yīng)的簽名，并經(jīng)村（居）委會(huì)管理人員對(duì)服務(wù)質(zhì)量評(píng)估滿意后蓋章審核報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每月收集統(tǒng)一報(bào)送市民政局，市民政局按“工作記錄單”匯總的服務(wù)費(fèi)劃撥給選聘的居家養(yǎng)老服務(wù)組織。

　�。ㄈ�）服務(wù)費(fèi)的管理：村（居）委會(huì)每月派人員上門或電話聯(lián)系服務(wù)對(duì)象，認(rèn)真檢查服務(wù)合同和“工作記錄單”等相關(guān)證明材料，同時(shí)記錄檢查情況并作為繼續(xù)支付服務(wù)費(fèi)的依據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府居家養(yǎng)老服務(wù)中心根據(jù)村（居）委會(huì)服務(wù)站上報(bào)的情況核準(zhǔn)實(shí)際補(bǔ)貼的人數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)時(shí)間、補(bǔ)貼金額等上報(bào)市民政局備案。

　　十、服務(wù)工作步驟

　　（一）認(rèn)真開展調(diào)查摸底。通過問卷、上門征詢等方式，深入社區(qū)居委會(huì)開展針對(duì)老年人生活現(xiàn)狀的調(diào)查摸底工作。調(diào)查內(nèi)容包括老年人的家庭狀況、居家狀況、身體狀況、經(jīng)濟(jì)狀況和服務(wù)需求狀況等，為開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作提供基本依據(jù)。

　�。ǘ�）確定服務(wù)對(duì)象、項(xiàng)目及資助標(biāo)準(zhǔn)。申請(qǐng)人經(jīng)村（居）委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和市民政局三級(jí)審核后確認(rèn)服務(wù)對(duì)象、項(xiàng)目及資助標(biāo)準(zhǔn)，并由村（居）委會(huì)服務(wù)站、服務(wù)機(jī)構(gòu)與服務(wù)對(duì)象簽訂居家養(yǎng)老服務(wù)合同書。

　�。ㄈ�）人員培訓(xùn)。由市民政局組織對(duì)即將上崗的服務(wù)人員參加養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)技能培訓(xùn)，考核合格后，頒發(fā)相應(yīng)的職業(yè)技能證書。

　　（四）選定服務(wù)機(jī)構(gòu)及服務(wù)場(chǎng)所。由市民政局批準(zhǔn)注冊(cè)的社會(huì)組織、依法在工商管理登記的企業(yè)，簽訂委托書。同時(shí)，選定居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）的服務(wù)場(chǎng)地，做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，搭建起居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)。

　�。ㄎ澹﹩�動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)工作。

　�。�六）加強(qiáng)培訓(xùn)和指導(dǎo)。市民政局對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)，加大居家養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)的培育，及時(shí)解決運(yùn)行中的問題，推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)逐步成熟、健康發(fā)展。

　　十一、服務(wù)工作保障措施

　�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的重要意義，加強(qiáng)服務(wù)管理意識(shí)，努力使老年人老有所養(yǎng)，切實(shí)完成好此項(xiàng)關(guān)乎老年人切身利益的工作。

　�。ǘ�）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市民政局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立居家養(yǎng)老服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、研究制定工作方案，及時(shí)解決工作中遇到的各種問題，總結(jié)和完善工作經(jīng)驗(yàn)。

　　（三）明確管理責(zé)任。

　　1.市民政局負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老服務(wù)工作組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、經(jīng)費(fèi)管理和組織實(shí)施等各項(xiàng)工作。

　　2.村（居）委會(huì)是居家養(yǎng)老服務(wù)工作的具體組織和管理者，溝通供需雙方的信息，管理居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量評(píng)估、監(jiān)督等工作。

　　3.財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)工作運(yùn)行提供資金保障，并及時(shí)下達(dá)該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。市民政局嚴(yán)格按照�？顚Ｓ迷瓌t，確保社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出的規(guī)范使用。

　　4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體負(fù)責(zé)做好居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象的審核、統(tǒng)計(jì)和檔案管理，監(jiān)督服務(wù)機(jī)構(gòu)做好居家養(yǎng)老服務(wù)工作。

　　5.村（居）委會(huì)居家養(yǎng)老服務(wù)站負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)申請(qǐng)服務(wù)對(duì)象調(diào)查核實(shí)、初審、評(píng)估等工作，并對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)督，為老年人提供各種優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

　　社區(qū)居家養(yǎng)老實(shí)施方案 2

　　為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化對(duì)家庭養(yǎng)老的沖擊，建立起與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，解決我區(qū)老年人日益迫切的養(yǎng)老服務(wù)需求，幫助解決老年人養(yǎng)老服務(wù)中遇到的困難，提高老年人生活、生命質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，根據(jù)《云南省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》﹙20xx—20xx年﹚、《昆明市老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照“黨政為主導(dǎo)、社區(qū)為依托、社會(huì)力量參與”的養(yǎng)老服務(wù)工作方針，將開展社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)作為解決老年人養(yǎng)老需求的民心工程，以新型養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)為重點(diǎn)，逐步建立起以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的新型養(yǎng)老服務(wù)體系，推進(jìn)老齡事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　二、工作原則

　�。ㄒ唬┮匀藶楸镜脑瓌t。從我區(qū)老年人的實(shí)際需求出發(fā)，切實(shí)幫助解決當(dāng)前我區(qū)老年人在服務(wù)保障方面遇到的難題，特別是在生活照料、精神慰藉等方面的問題，最終使老年人享受到優(yōu)質(zhì)便捷的養(yǎng)老服務(wù)。

　�。ǘ�）立足家庭的原則。突出居家為主，以家庭為基礎(chǔ)開展居家養(yǎng)老，以社會(huì)服務(wù)為必要補(bǔ)充和提高，大力弘揚(yáng)敬老愛老養(yǎng)老的傳統(tǒng)美德，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量積極參與，就近為老年群體提供養(yǎng)老服務(wù)。

　�。ㄈ�）依托社區(qū)的原則。老年人對(duì)長(zhǎng)久以來生活的地方有很強(qiáng)的認(rèn)同感和歸屬感。社區(qū)最貼近老年人，最了解老年人，也能夠最有效地組織力量為老年人提供服務(wù)，只有充分發(fā)揮社區(qū)的功能和作用，才能把養(yǎng)老服務(wù)工作落到實(shí)處。

　�。ㄋ模┮虻刂埔说脑瓌t。根據(jù)老年人的分布狀況，合理設(shè)置居家養(yǎng)老服務(wù)站（點(diǎn)），從老年人的服務(wù)需求和地區(qū)經(jīng)濟(jì)可承受的實(shí)際出發(fā)，因地制宜確定服務(wù)數(shù)量和內(nèi)容。

　�。ㄎ澹┱�合資源的原則。充分利用和融合社區(qū)“星光老年之家”、社區(qū)老年活動(dòng)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、社區(qū)服務(wù)熱線等服務(wù)資源，積極發(fā)揮各類志愿者的作用，為老年人提供內(nèi)涵更加豐富、覆蓋面更加廣泛的服務(wù)。

　�。�六）分步實(shí)施的原則。采取“試點(diǎn)先行、分步推進(jìn)”的方法，在試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，調(diào)整充實(shí)服務(wù)內(nèi)容，逐步建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。

　　三、服務(wù)范圍

　　（一）服務(wù)對(duì)象。具有本轄區(qū)戶籍（不含托管街道）的60周歲以上老年人。

　�。ǘ�）服務(wù)內(nèi)容。居家養(yǎng)老服務(wù)包含生活照料、康復(fù)理療、精神慰藉、文體活動(dòng)、心理健康、法律服務(wù)等內(nèi)容。一是開展生活照料服務(wù)。主要通過專業(yè)服務(wù)人員、志愿者和其他非營(yíng)利性社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，向老年人提供日常生活照顧和生活護(hù)理方面的'服務(wù)，如家政、日托、送餐、維修等。二是開展醫(yī)療康復(fù)服務(wù)。主要通過社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療志愿工作者，定期、不定期為老年人進(jìn)行健康檢查、咨詢，提供預(yù)防、診斷、治療、康復(fù)保健為一體的醫(yī)療服務(wù)。三是開展精神慰藉服務(wù)。主要通過社區(qū)為老服務(wù)設(shè)施和社區(qū)服務(wù)人員、老年協(xié)會(huì)、志愿者等人力資源，組織各類文體活動(dòng)，上門進(jìn)行情感溝通，經(jīng)常與老人聊天交流，給老人以精神慰藉等服務(wù)。

　�。ㄈ�）服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及運(yùn)作方式

　　1．無償服務(wù)。對(duì)年滿60周歲以上且日常生活需要半護(hù)理和全護(hù)理的散居“五�！�、“三無老人”、市級(jí)以上勞模由政府購買服務(wù)，標(biāo)準(zhǔn)為每人每月300元。

　　2．低償服務(wù)。

　�。�1）年滿60周歲以上生活不能自理且在本區(qū)內(nèi)無子女照顧的低保老人，年滿70周以上歲且在本區(qū)內(nèi)無子女照顧的重度殘疾老人，由政府購買服務(wù)，標(biāo)準(zhǔn)為每人每月200元；

　�。�2）年滿80周歲以上的空巢、獨(dú)居老人，由政府部分購買服務(wù)，標(biāo)準(zhǔn)為每人每月100元。

　　3．有償服務(wù)。對(duì)有經(jīng)濟(jì)能力，需要專門上門服務(wù)的老人，以自費(fèi)的形式購買服務(wù)。

　　上述補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，就高不就低，不重復(fù)計(jì)算。服務(wù)補(bǔ)助以服務(wù)券形式發(fā)放，不發(fā)放現(xiàn)金，服務(wù)券只能用于向服務(wù)機(jī)構(gòu)購買居家養(yǎng)老服務(wù)，不得用于支付藥費(fèi)或購買其他商品等。

　　四、服務(wù)補(bǔ)助申請(qǐng)程序、審批程序、撥付及結(jié)算方式

　　（一）申請(qǐng)程序

　　符合補(bǔ)助條件的老年人，可到戶口所在的社區(qū)申請(qǐng)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助。申請(qǐng)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助需按規(guī)定提供相關(guān)材料，所有提交的資料應(yīng)按A4紙張規(guī)格，并確保真實(shí)。

　�。ǘ�）審批程序

　　1．社區(qū)初審。社區(qū)收到相關(guān)申請(qǐng)后，在10個(gè)工作日內(nèi)完成初審（含公示時(shí)間7天）。初審采取入戶調(diào)查、鄰里訪問、張榜公示等形式對(duì)申請(qǐng)人提供的材料進(jìn)行核實(shí)。經(jīng)核實(shí)無誤后，由社區(qū)上報(bào)街道辦事處。

　　2．街道辦事處復(fù)審。街道辦事處對(duì)申請(qǐng)人的情況進(jìn)行復(fù)審，并在5個(gè)工作日內(nèi)簽署復(fù)審意見后報(bào)區(qū)民政局。

　　3．區(qū)民政局、老齡工作部門核準(zhǔn)。區(qū)民政局收到街道辦事處的復(fù)審材料后，在10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核準(zhǔn)。核準(zhǔn)通過的，發(fā)給書面核準(zhǔn)通知書；未通過的，書面說明理由。

　�。ㄈ�）撥付方式

　　經(jīng)審核符合條件的補(bǔ)助對(duì)象，由社區(qū)給予服務(wù)記錄并視情況發(fā)放居家養(yǎng)老服務(wù)券。居家養(yǎng)老服務(wù)券當(dāng)月內(nèi)使用有效。街道應(yīng)設(shè)立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)專用賬戶，區(qū)民政局將補(bǔ)助資金按季度撥付到位。社區(qū)每月及時(shí)將轄區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助的情況（包括核準(zhǔn)各類補(bǔ)貼的人數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助總額等）報(bào)街道匯總，街道審核后報(bào)區(qū)民政局、老齡工作部門審批。

　�。ㄋ模┙Y(jié)算方式

　　每月5號(hào)前，補(bǔ)助對(duì)象憑服務(wù)記錄，用居家養(yǎng)老服務(wù)券支付服務(wù)機(jī)構(gòu)上月服務(wù)金額，在補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)金額范圍內(nèi)的用服務(wù)券支付，超出部分由個(gè)人用現(xiàn)金支付。服務(wù)機(jī)構(gòu)憑服務(wù)記錄本和服務(wù)券到街道財(cái)務(wù)部門進(jìn)行兌換結(jié)算。

　�。ㄎ澹┕芾肀O(jiān)督

　　社區(qū)工作站每季度檢查一次申請(qǐng)人的居家養(yǎng)老服務(wù)記錄本，檢查補(bǔ)助資金是否用于居家養(yǎng)老服務(wù)，并將檢查情況報(bào)區(qū)民政局。區(qū)民政局將對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助資金的申請(qǐng)和管理使用情況進(jìn)行定期不定期的檢查與監(jiān)督。若發(fā)現(xiàn)弄虛作假騙取補(bǔ)助資金的情況，立即停發(fā)并追回已騙取的補(bǔ)助金，同時(shí)取消當(dāng)事人享受補(bǔ)助金的資格，并依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。

　　五、服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)方式

　　（一）服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　1．各類社會(huì)福利機(jī)構(gòu)；

　　2．經(jīng)衛(wèi)生部門批準(zhǔn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社區(qū)健康服務(wù)中心；

　　3．經(jīng)民政部門登記的社會(huì)民間組織；

　　4．經(jīng)工商部門批準(zhǔn)注冊(cè)的家庭服務(wù)行業(yè)；

　　5．經(jīng)區(qū)級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)并出資成立的居家養(yǎng)老服務(wù)單位。

　　鼓勵(lì)上述服務(wù)機(jī)構(gòu)聘用社會(huì)工作者和老年醫(yī)學(xué)、護(hù)理學(xué)、心理學(xué)、營(yíng)養(yǎng)學(xué)、管理學(xué)等方面的專業(yè)人才為老年人提供社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。區(qū)民政局編制本轄區(qū)內(nèi)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)名冊(cè)，社區(qū)工作站將名冊(cè)予以公布，供服務(wù)對(duì)象選擇。

　�。ǘ�）服務(wù)方式。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)可獨(dú)立為社區(qū)有居家養(yǎng)老服務(wù)需求的老人提供服務(wù)，也可采取和其他服務(wù)機(jī)構(gòu)合作的方式為社區(qū)老人提供服務(wù)。服務(wù)對(duì)象在民政部門和街道確認(rèn)的服務(wù)機(jī)構(gòu)中自行選定服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　六、實(shí)施步驟

　�。ㄒ唬┱{(diào)查摸底。社區(qū)對(duì)本轄區(qū)殘疾、孤寡、空巢及高齡老年人調(diào)查摸底，詳細(xì)掌握老年人家庭、健康和服務(wù)需求情況，分門別類，建立老年人情況數(shù)據(jù)庫，完成登記工作。

　�。ǘ�）確定對(duì)象。對(duì)要求政府購買服務(wù)的老年人家庭，社區(qū)要組織力量逐戶走訪，調(diào)查摸底，核實(shí)情況，并進(jìn)行公開公示。

　�。ㄈ�）隊(duì)伍建設(shè)。建立居家養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍，做好服務(wù)人員的招聘工作；建立居家養(yǎng)老服務(wù)志愿者隊(duì)伍，安排志愿者與老年服務(wù)對(duì)象結(jié)對(duì)，建立社區(qū)服務(wù)中心為老服務(wù)加盟者隊(duì)伍。

　�。ㄋ模┩晟浦贫�。建立和完善服務(wù)管理制度，居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）和服務(wù)人員工作制度，使居家養(yǎng)老服務(wù)工作制度化、規(guī)范化。

　�。ㄎ澹�業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織居家養(yǎng)老服務(wù)工作管理人員（管理人員、養(yǎng)護(hù)人員）進(jìn)行培訓(xùn)和考察學(xué)習(xí)。

　　七、保障措施

　�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識(shí)。各街道、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作的重要性和必要性，并通過開展多種形式的宣傳活動(dòng)，轉(zhuǎn)變社會(huì)觀念，讓老年人逐步接受居家養(yǎng)老服務(wù)的新理念及市場(chǎng)化運(yùn)作方式。

　�。ǘ�）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的組織和協(xié)調(diào)，成立呈貢區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由區(qū)政府分管民政工作的副區(qū)長(zhǎng)兼區(qū)老齡委主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由區(qū)民政局局長(zhǎng)兼區(qū)老齡辦主任和區(qū)老齡辦專職副主任擔(dān)任，成員由區(qū)發(fā)改、規(guī)劃、土地、財(cái)政、人社、審計(jì)、衛(wèi)生、司法、教育、文體、消防、環(huán)保、民政、工商、國(guó)稅、地稅等部門的分管領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由區(qū)民政局局長(zhǎng)兼任，副主任由區(qū)老齡辦專職副主任擔(dān)任。辦公室設(shè)在區(qū)老齡辦，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)轄區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的日常事務(wù)。各街道、社區(qū)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的居家養(yǎng)老服務(wù)工作。

　�。ㄈ�）資金保障

　　1．籌措方式。根據(jù)《云南省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》﹙20xx—20xx年﹚相關(guān)要求，對(duì)以新建、改建、購置、租賃等方式建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，按分類分級(jí)投入，項(xiàng)目建設(shè)及營(yíng)運(yùn)資金通過中央、省、市、區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金、民政部門福利彩票公益金、發(fā)改部門立項(xiàng)補(bǔ)助資金、其他社會(huì)捐贈(zèng)資金等方式籌措。

　　2．公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資金承擔(dān)比例。建設(shè)項(xiàng)目資金分別按投資總額省、市、區(qū)4:4:2的比例承擔(dān)；居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助中政府購買服務(wù)補(bǔ)助資金及運(yùn)行補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，由區(qū)財(cái)政安排。

　　3．對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目給予補(bǔ)助。對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)助資金由省、市、區(qū)按照6:3:1比例承擔(dān)。

　�。�1）建成投入使用的，每新增一個(gè)床位一次性補(bǔ)助1500-2500元，每張床位每年補(bǔ)助600元運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)。

　　（2）民辦社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心﹙日間照料中心﹚：屬城市的，新建項(xiàng)目每個(gè)一次性補(bǔ)助建設(shè)資金30萬元，租賃項(xiàng)目每個(gè)一次性補(bǔ)助資金10萬元；屬農(nóng)村的，新建項(xiàng)目每個(gè)一次性補(bǔ)助建設(shè)資金15萬元，租賃項(xiàng)目每個(gè)一次性補(bǔ)助資金5萬元。民辦社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建成后投入使用的，每個(gè)每年補(bǔ)助24000元運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)。

　�。ㄋ模┙�立規(guī)章制度。要制定相應(yīng)的管理制度、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作職責(zé)等，形成較完善的、制度化的、規(guī)范化的居家養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)作模式。

　�。ㄎ澹┎块T協(xié)調(diào)配合。區(qū)民政局、老齡工作部門是居家養(yǎng)老服務(wù)工作的牽頭部門，要具體組織、協(xié)調(diào)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的實(shí)施。各有關(guān)部門要立足部門職責(zé)，協(xié)調(diào)配合，共同解決好居家養(yǎng)老服務(wù)工作中遇到的困難和問題，促進(jìn)我區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作健康發(fā)展。

　　社區(qū)居家養(yǎng)老實(shí)施方案 3

　　一、背景和目標(biāo)

　　隨著人口老齡化趨勢(shì)的加劇，居家養(yǎng)老服務(wù)越來越重要。居家養(yǎng)老服務(wù)是指為老年人提供生活及康復(fù)護(hù)理等服務(wù)，使他們能夠在家庭環(huán)境中享受福祉，延緩或減少患病和功能障礙的發(fā)生。本方案的目標(biāo)是建立一套完善的居家養(yǎng)老服務(wù)體系，提高老年人的生活質(zhì)量和幸福感。

　　二、實(shí)施步驟

　　1.制定政策和法律框架：制定相關(guān)政策和法律，明確居家養(yǎng)老服務(wù)的目標(biāo)、范圍、權(quán)責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)，保障老年人的基本權(quán)益。

　　2.建立服務(wù)機(jī)構(gòu)：設(shè)立居家養(yǎng)老服務(wù)中心，配備專業(yè)的醫(yī)護(hù)人員和護(hù)理設(shè)施，提供全面的居家護(hù)理、健康監(jiān)測(cè)和健康咨詢等服務(wù)。

　　3.培訓(xùn)專業(yè)人員：組織醫(yī)護(hù)人員和護(hù)理服務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高其護(hù)理技能和溝通能力，使他們能夠更好地滿足老年人的需求。

　　4. 提供居家護(hù)理服務(wù)：為有需求的老年人提供定期的居家護(hù)理服務(wù)，包括協(xié)助洗澡、換洗衣物、給藥等日常生活護(hù)理。

　　5. 提供康復(fù)護(hù)理服務(wù)：為需要康復(fù)護(hù)理的老年人提供康復(fù)訓(xùn)練、物理治療和心理支持等服務(wù)，提高其功能恢復(fù)和生活質(zhì)量。

　　6.加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)：建立健全的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，整合社區(qū)資源，為老年人提供全方位的服務(wù)。加強(qiáng)社區(qū)與居家養(yǎng)老服務(wù)中心的協(xié)作，實(shí)現(xiàn)資源共享和信息互通。

　　7.宣傳和推廣：開展宣傳活動(dòng)，提高公眾對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)的認(rèn)知和接受度。通過各種媒體渠道，宣傳居家養(yǎng)老服務(wù)的優(yōu)勢(shì)和效果，吸引更多老年人參與。

　　8.評(píng)估和改進(jìn)：定期評(píng)估居家養(yǎng)老服務(wù)的實(shí)施效果和問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)調(diào)整和改進(jìn)服務(wù)內(nèi)容和方式。

　　三、資源保障

　　為確保居家養(yǎng)老服務(wù)的順利實(shí)施，需要保障以下資源：

　　1. 提供充足的資金支持，用于建設(shè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)專業(yè)人員和提供護(hù)理設(shè)備。

　　2.建立健全的人力資源管理機(jī)制，招募和培訓(xùn)足夠的醫(yī)護(hù)人員和護(hù)理服務(wù)人員。

　　3.加強(qiáng)與社區(qū)、醫(yī)院等機(jī)構(gòu)的合作，共享資源，提供全面的服務(wù)。

　　4.制定配套政策，促進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展，吸引社會(huì)力量參與到居家養(yǎng)老服務(wù)中。

　　四、預(yù)期效果

　　通過實(shí)施居家養(yǎng)老服務(wù)方案，預(yù)期可以達(dá)到以下效果：

　　1.提高老年人的生活質(zhì)量和幸福感，滿足他們多樣化的需求。

　　2.緩解養(yǎng)老院床位緊張問題，減輕社會(huì)養(yǎng)老壓力。

　　3.促進(jìn)醫(yī)療和護(hù)理服務(wù)的.協(xié)同發(fā)展，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

　　4.促進(jìn)社區(qū)發(fā)展，提高社區(qū)居民的獲得感和歸屬感。

　　五、總結(jié)和展望

　　居家養(yǎng)老服務(wù)是適應(yīng)人口老齡化和社會(huì)發(fā)展的必然要求，實(shí)施居家養(yǎng)老服務(wù)方案是提高老年人生活質(zhì)量的重要途徑。隨著我國(guó)老齡化進(jìn)程的不斷加快，居家養(yǎng)老服務(wù)將繼續(xù)得到廣泛關(guān)注和支持。未來，需要通過不斷創(chuàng)新和完善，提高居家養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量和水平，滿足老年人多樣化的需求。隨著中國(guó)人口老齡化程度的加劇，居家養(yǎng)老服務(wù)的需求日益增長(zhǎng)。為了滿足老年人的多樣化需求，提高他們的生活質(zhì)量和幸福感，我們需要進(jìn)一步完善居家養(yǎng)老服務(wù)體系，并提供更加細(xì)致、貼心的服務(wù)。

　　在居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案中，要重視政策和法律的制定。制定相關(guān)政策和法律框架，明確居家養(yǎng)老服務(wù)的目標(biāo)、范圍、權(quán)責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)，保障老年人的基本權(quán)益。政府部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)監(jiān)管和指導(dǎo)，確保居家養(yǎng)老服務(wù)的規(guī)范運(yùn)行。

　　同時(shí)，建立服務(wù)機(jī)構(gòu)是提供居家養(yǎng)老服務(wù)的重要舉措。設(shè)立居家養(yǎng)老服務(wù)中心，并配備專業(yè)的醫(yī)護(hù)人員和護(hù)理設(shè)施，可以提供全面的居家護(hù)理、健康監(jiān)測(cè)和健康咨詢等服務(wù)。在服務(wù)機(jī)構(gòu)中還可以開展康復(fù)訓(xùn)練、物理治療和心理支持等，為需要康復(fù)護(hù)理的老年人提供全方位的幫助。

　　為了保證服務(wù)質(zhì)量，需要對(duì)專業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)。組織醫(yī)護(hù)人員和護(hù)理服務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高其護(hù)理技能和溝通能力，使他們能夠更好地滿足老年人的需求。此外，還需要加強(qiáng)社區(qū)與服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作，共同建立健全的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過整合社區(qū)資源，為居家養(yǎng)老服務(wù)提供更加便利和有針對(duì)性的服務(wù)。

　　居家護(hù)理是居家養(yǎng)老服務(wù)的核心內(nèi)容之一。為有需求的老年人提供定期的居家護(hù)理服務(wù)，包括幫助洗澡、換洗衣物、給藥等，可以提高他們的生活質(zhì)量和幸福感�？祻�(fù)護(hù)理也是非常重要的一項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容。為需要康復(fù)護(hù)理的老年人提供康復(fù)訓(xùn)練、物理治療和心理支持等，可以提高他們的功能恢復(fù)和生活質(zhì)量。

　　在居家養(yǎng)老服務(wù)的實(shí)施過程中，需要加強(qiáng)宣傳和推廣。通過各種媒體渠道，宣傳居家養(yǎng)老服務(wù)的優(yōu)勢(shì)和效果，提高公眾對(duì)其認(rèn)知和接受度。同時(shí)，還可以通過舉辦宣傳活動(dòng)、開展培訓(xùn)講座等方式，推動(dòng)老年人和家庭積極參與到居家養(yǎng)老服務(wù)中。

　　在資源保障方面，需要提供充足的資金支持。用于建設(shè)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)專業(yè)人員和提供護(hù)理設(shè)備。同時(shí)，還需要建立健全的人力資源管理機(jī)制，招募和培訓(xùn)足夠的醫(yī)護(hù)人員和護(hù)理服務(wù)人員，提供穩(wěn)定和高質(zhì)量的服務(wù)。

　　此外，加強(qiáng)與社區(qū)、醫(yī)院等機(jī)構(gòu)的合作，共享資源，提供全面的服務(wù)。可以建立起社區(qū)與居家養(yǎng)老服務(wù)中心的協(xié)作機(jī)制，共同為老年人提供全方位、連續(xù)性的服務(wù)。

　　實(shí)施居家養(yǎng)老服務(wù)方案預(yù)期可以達(dá)到多個(gè)方面的效果。一方面，提高老年人的生活質(zhì)量和幸福感，滿足他們多樣化的需求。另一方面，居家養(yǎng)老服務(wù)可以緩解養(yǎng)老院床位緊張問題，減輕社會(huì)養(yǎng)老壓力。此外，促進(jìn)醫(yī)療和護(hù)理服務(wù)的協(xié)同發(fā)展，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。最后，促進(jìn)社區(qū)發(fā)展，提高社區(qū)居民的獲得感和歸屬感。

　　總之，居家養(yǎng)老服務(wù)是適應(yīng)人口老齡化和社會(huì)發(fā)展的必然要求。實(shí)施居家養(yǎng)老服務(wù)方案是提高老年人生活質(zhì)量的重要途徑。通過不斷創(chuàng)新和完善，可以提高居家養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量和水平，滿足老年人多樣化的需求。政府、社會(huì)各界和家庭都應(yīng)該共同努力，為老年人提供更加貼心、全面的居家養(yǎng)老服務(wù)。

　　社區(qū)居家養(yǎng)老實(shí)施方案 4

　　為認(rèn)真貫徹民政部《關(guān)于開展養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范活動(dòng)的通知》和xx《關(guān)于實(shí)施改善民生十大工程的意見》，結(jié)合我市實(shí)際特制定實(shí)施方案如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　開展村（社區(qū)）居家養(yǎng)老工作，堅(jiān)持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作宗旨，立足村（社區(qū)）實(shí)際狀況，以保障社區(qū)老年人為重點(diǎn)，以滿足社區(qū)老年人的生活照料、文化娛樂、康復(fù)醫(yī)療、體育健身、精神慰藉和法律援助等需求為出發(fā)點(diǎn)，組織發(fā)動(dòng)各方社會(huì)力量參與和支持居家養(yǎng)老服務(wù)工作，為促進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

　　二、工作目標(biāo)

　　20xx年，已經(jīng)建成的14個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站要繼續(xù)按既定職能正常開展養(yǎng)老服務(wù)工作，并且不斷擴(kuò)大服務(wù)對(duì)象，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容、方式和機(jī)制；20xx年在全市所有的村和社區(qū)都建立居家養(yǎng)老服務(wù)站，為社區(qū)的老年人及老年人家庭開展福利服務(wù)，并適當(dāng)兼顧殘疾人和未成年人。努力建成城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系。

　　三、措施及要求

　　（一）建立組織網(wǎng)絡(luò)。

　　每個(gè)村（社區(qū)）都成立由村（居）委會(huì)主任任站長(zhǎng)，負(fù)責(zé)民政或老齡工作的村（居）委會(huì)成員、村（社區(qū)）居民小組長(zhǎng)、義工代表為成員的居家養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)村（社區(qū)）的居家養(yǎng)老工作，并明確專人負(fù)責(zé)日常工作。服務(wù)站及時(shí)發(fā)放招募倡議書，組建居家養(yǎng)老義工服務(wù)隊(duì)和社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)，并根據(jù)隊(duì)員的特長(zhǎng)、職業(yè)、年齡等分類登記造冊(cè)。

　�。ǘ�）調(diào)查服務(wù)需求。

　　居民小組長(zhǎng)對(duì)居民小組內(nèi)的各類老年人發(fā)放《社區(qū)老年人養(yǎng)老服務(wù)需求調(diào)查表》，對(duì)老年人的需求進(jìn)行調(diào)查，并按照年齡分類匯總（如60周歲至69周歲、70周歲至79周歲、80周歲至89周歲、90周歲以上不同類型），對(duì)不同類型老人的`基本需求有大致了解。同時(shí)將空巢獨(dú)居老人、困難老人、殘疾老人、百歲老人的服務(wù)需求單獨(dú)匯總。

　�。ㄈ�）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。

　　各居家養(yǎng)老服務(wù)站要通過懸掛宣傳標(biāo)語、向居民發(fā)放開展居家養(yǎng)老服務(wù)公開信和招募志愿者義工倡議書等形式，使廣大居民了解開展居家養(yǎng)老的目的和意義。發(fā)動(dòng)居民積極參與居家養(yǎng)老服務(wù)站的建設(shè)和管理工作。

　�。ㄋ模┙∪�管理制度。

　　各服務(wù)站要根據(jù)實(shí)際制定《社區(qū)居家養(yǎng)老工作實(shí)施方案》、《社區(qū)居家養(yǎng)老工作計(jì)劃》、《社區(qū)居家養(yǎng)老工作職責(zé)》、《社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)》、《社區(qū)居家養(yǎng)老考核制度》等各項(xiàng)制度，確保居家養(yǎng)老工作有章可循，有條不紊，運(yùn)行規(guī)范。

　�。ㄎ澹┟鞔_服務(wù)對(duì)象和內(nèi)容。

　　各服務(wù)站必須根據(jù)老年人需求合理確定服務(wù)內(nèi)容，與參加居家養(yǎng)老服務(wù)的單位、個(gè)人簽訂服務(wù)協(xié)議書。義工、志愿者服務(wù)隊(duì)員認(rèn)領(lǐng)服務(wù)對(duì)象后，要簽訂服務(wù)書。居家養(yǎng)老服務(wù)站要及時(shí)向村（社區(qū)）公示結(jié)對(duì)服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時(shí)間、收費(fèi)方式和服務(wù)電話等。每次服務(wù)后填寫服務(wù)情況反饋表。

　　（六）加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)管。

　　區(qū)、鎮(zhèn)（街道）民政部門要加強(qiáng)對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管，督促各服務(wù)站正常、規(guī)范開展服務(wù)。定期組織培訓(xùn)活動(dòng)，提高居家養(yǎng)老服務(wù)站的管理水平和養(yǎng)老服務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)能力。通過走訪調(diào)查、電話詢問等多種形式了解服務(wù)站開展服務(wù)的情況，確保資助資金全部用于設(shè)施改造和養(yǎng)老服務(wù)等方面。建立年檢制度，對(duì)符合受助條件的繼續(xù)完成資助，對(duì)不符合受助條件的，停止資助或追回已資助的資金。

　　社區(qū)居家養(yǎng)老實(shí)施方案 5

　　為營(yíng)造和諧文明的社區(qū)人文環(huán)境，更好的開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)內(nèi)居家老人老有所依、老有所樂的目的，特制訂天后宮社區(qū)居家養(yǎng)老實(shí)施方案如下：

　　一 基本形式

　　按照七個(gè)堅(jiān)持的原則，以街道牽頭，社區(qū)負(fù)責(zé)承辦的方法積極動(dòng)員社會(huì)力量參與居家養(yǎng)老，以社區(qū)為依托，以專業(yè)化服務(wù)為主要服務(wù)形式，積極發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，充分利用社區(qū)資源為居住在家的老年人提供以解決其日常生活困難為主要內(nèi)容的社會(huì)化服務(wù)。使區(qū)內(nèi)老人既不需離開家，生活又能得到照顧，先重點(diǎn)保障老年人中的高齡老人和特殊群體老人，再逐步惠及全體老年人。努力為老人提供最理想的養(yǎng)老選擇。

　　二 、 運(yùn)作規(guī)劃

　　社區(qū)擬設(shè)立一個(gè)居家養(yǎng)老聯(lián)絡(luò)站，并指派專人負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老計(jì)劃的籌劃，定期安排走訪慰問活動(dòng)。在充分利用社區(qū)現(xiàn)有資源基礎(chǔ)上，投入專項(xiàng)資金再添置完善設(shè)施，建立社區(qū)養(yǎng)老平臺(tái)，精心為老人提供有償及無償服務(wù)。

　　社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站主要工作及職責(zé)：與周邊商家簽訂送餐，家政服務(wù)等有償服務(wù)，聯(lián)系好社區(qū)醫(yī)院對(duì)無法出門的老年人實(shí)行上門診治，動(dòng)員志愿者，義務(wù)為孤寡老人進(jìn)行上門服務(wù)，服務(wù)項(xiàng)目包括精神慰藉，心里咨詢，法律咨詢等。并依托社區(qū)原有設(shè)施，室內(nèi)健身活動(dòng)室、棋排室、圖書室，多媒體字，康復(fù)保健、文化娛樂、心里慰藉等功能室，以及入戶、送餐、陪護(hù)等服務(wù)。

　　三 服務(wù)原則

　　1、無償服務(wù)對(duì)象。主要包括年滿70周歲城鎮(zhèn)“三無”（無經(jīng)濟(jì)來源、無勞動(dòng)能力、無法定贍養(yǎng)人）老人、生活不能自理且身邊無子女照顧的低保老人、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、革命“五老”人員以及百歲老人等。

　　2、低償服務(wù)對(duì)象。主要包括生活不能自理的“空巢”老人（指子女不在本轄區(qū)居住生活的老年人）、未享受民政各種救助的80歲以上高齡“空巢”老人和有一定經(jīng)濟(jì)來源但生活仍很困難的老年人。

　　3、有償服務(wù)對(duì)象。有一定經(jīng)濟(jì)能力、需要上門照料等服務(wù)的老年人，以自費(fèi)的形式購買服務(wù)。

　　4、志愿服務(wù)對(duì)象。由志愿者服務(wù)隊(duì)伍上門為社區(qū)老年人，重點(diǎn)是孤寡老人、高齡空巢老人，病殘失能老人提供服務(wù)。

　　四、服務(wù)內(nèi)容

　　以老人的生活需求為重點(diǎn)，提供生活照料、家政服務(wù)、醫(yī)療護(hù)理等服務(wù)，同時(shí)兼顧老年人文化娛樂、學(xué)習(xí)教育、體育健身、精神慰藉和法律咨詢等服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容可先易后難，逐步拓展。安全保障服務(wù)。主要通過相應(yīng)的聯(lián)系制度，充分發(fā)揮助老服務(wù)員、社區(qū)工作者、鄰里和志愿者的作用，生活照料服務(wù)。主要包括日間托老、購物、配餐、送餐、陪護(hù)等特別照料的服務(wù)和洗衣、打掃衛(wèi)生、家電維修等一般家政服務(wù)。醫(yī)療保健服務(wù)。主要通過社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，為社區(qū)老人提供健康咨詢、健康教育、疾病防治、康復(fù)治理、心理衛(wèi)生、開設(shè)家庭病床等服務(wù)。

　　五、服務(wù)方式

　　日間照料。社區(qū)設(shè)立日間照料服務(wù)室，為老人提供托管照顧、午休餐飲、康復(fù)娛樂等日間照料服務(wù)。上門服務(wù)。服務(wù)對(duì)象是社區(qū)全體老人，重點(diǎn)是年齡超過70周歲的老人、身患?xì)埣驳臍堈侠先�、患有多種慢性疾病的體弱老人。

　　志愿服務(wù)。 社區(qū)老年服務(wù)社充分挖掘社區(qū)現(xiàn)有資源、整合義工、志愿者等社會(huì)人力資源建立助老志愿服務(wù)隊(duì)伍，義務(wù)為老年人提供照料、精神慰藉、法律援助、政策宣傳等服務(wù)。

　　鄰里互助。以社區(qū)老年服務(wù)社為紐帶，在鄰里之間開展為空巢老人當(dāng)管家的活動(dòng)，“生活管家”負(fù)責(zé)老人日常生活服務(wù)，與老人聊天，陪送看病，打掃衛(wèi)生等等。

　　六、政府購買服務(wù)

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　　70周歲以上且被政府列入低保（或邊緣戶）救助對(duì)象的空巢老人可享受政

　　府購買的服務(wù)。

　　（二）享受標(biāo)準(zhǔn)

　　無償服務(wù)對(duì)象每人每月可享受20小時(shí)的上門服務(wù)；低償服務(wù)對(duì)象每人每月可享受10小時(shí)的.的上門服務(wù)。無償、低償服務(wù)對(duì)象的服務(wù)費(fèi)用由政府按每小時(shí)8元的標(biāo)準(zhǔn)負(fù)擔(dān)。

　　（三）實(shí)現(xiàn)方式

　　政府購買服務(wù)的對(duì)象統(tǒng)一憑“居家養(yǎng)老服務(wù)券”免費(fèi)享受每月10-20小時(shí)的上門服務(wù)；政府按月將服務(wù)券發(fā)放給無償（或低償）服務(wù)對(duì)象，服務(wù)對(duì)象使用該券支付上門服務(wù)人員服務(wù)費(fèi)；服務(wù)人員憑該券到街道結(jié)算兌現(xiàn)服務(wù)費(fèi)用。該券由市民政局統(tǒng)一格式、各區(qū)民政局自行印制和組織發(fā)放，服務(wù)券可在同一年度轉(zhuǎn)結(jié)使用。

　　七、申請(qǐng)和審批程序

　　1.申請(qǐng)。符合無償、低償服務(wù)對(duì)象條件的老人，由其本人或代理人向所在社區(qū)提出申請(qǐng)，填寫《安慶市享受政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)申請(qǐng)?jiān)u審表》。申請(qǐng)時(shí)需提交《安慶市享受政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)申請(qǐng)?jiān)u審表》（一式三份）、3張2寸免冠照片；同時(shí)交驗(yàn)申請(qǐng)人的戶口本、身份證和低保證（符合低償服務(wù)對(duì)象條件的老人出具由原工作單位或勞動(dòng)部門開具的低收入證明）等原件。

　　2.初評(píng)。社區(qū)要及時(shí)受理享受政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)的申請(qǐng)，嚴(yán)格按照享受條件進(jìn)行初評(píng)并簽署社區(qū)意見，然后將有關(guān)材料上報(bào)所在街道。

　　3.審核、審批。所在街道負(fù)責(zé)組織享受政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)申請(qǐng)的評(píng)估工作，將評(píng)估結(jié)果在社區(qū)公示并簽署街道評(píng)審意見，對(duì)《申請(qǐng)?jiān)u審表》進(jìn)行編號(hào)后報(bào)送區(qū)民政局審批、備案。

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