合理化建議總結通用
總結就是把一個時段的學習、工作或其完成情況進行一次全面系統(tǒng)的總結,它可使零星的、膚淺的、表面的感性認知上升到全面的、系統(tǒng)的、本質的理性認識上來,不妨坐下來好好寫寫總結吧。我們該怎么寫總結呢?下面是小編幫大家整理的合理化建議總結通用,供大家參考借鑒,希望可以幫助到有需要的朋友。
合理化建議總結通用1
[關鍵詞]分包合同;項目管理;變更索賠;總承包方
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.20xx.16.000
[中圖分類號]F284 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194(20xx)16-00-02
隨著我國企業(yè)在國際建筑市場上占據(jù)份額的不斷增加,項目國際化管理的加強、屬地化管理的完善,我國“走出去”的企業(yè)在項目實施過程中的分包管理顯得越來越重要。本文結合國際工程項目分包管理的經(jīng)驗和實踐,從項目分包方的角度,從15個方面對國際項目分包管理中常見的主要風險進行了簡要分析。
1 合同主體
風險點:分包合同的甲方與主合同承包方非同一主體。
建議:分包商在簽訂分包合同前,需要審核合同主體的一致性。如果出現(xiàn)差異,需要要求統(tǒng)一主體,或者出具授權委托文件,理順合同層次關系。從風險控制和爭端解決的角度考慮,與總公司直接授權的項目部或分公司簽訂分包合同優(yōu)于與項目所在國的子公司簽訂分包合同。
2 工作范圍
風險點:分包合同的工作范圍不明確。
建議:分包商應理性投標,對于工作范圍不明確、無詳細工程量清單的項目,需要合同雙方進行充分溝通,遵循施工分包合同風險分攤的原則,爭取要求總包商承擔工程量和項的風險,分包商可承擔單項價格風險。必要時,還應通過投標報價說明、投標偏差或有效的合同條款規(guī)避風險。
3 適用標準
風險點:適用標準要求較高或未明確適用標準,對國際工程項目施工標準不熟悉。
建議:①統(tǒng)一施工分包招標和分包合同適用標準,在合同條款中予以明確;②在報價說明或報價函中說明分包報價采用標準;③加強對國際工程通用標準的學習。
4 主合同
風險點:提供的主合同文件不全,信息缺失。
在項目分包實踐中,部分總包商的分包招標不規(guī)范,提供的主合同資料無資料清單,資料是未加蓋公章的合同復印件,從而導致分包方參考信息不準確或無信息。
建議:在分包招標階段,要求總包商提供主合同資料清單,以及加蓋公章的完整主合同文件(除保密信息外)復印件。
5 合同價格
風險點:分包合同采用固定總價,且不可調(diào)。
建議:在項目沒有詳細施工圖紙和工程量清單的情況下,分包商盡量避免簽訂固定總價的分包合同,必要時,可簽訂有條件固定總價分包合同。
6 合同工期
風險點:①分包合同工期開始計算時間不明確,或開始計算時間早于分包合同簽訂合同,或分包合同簽訂后較短時間開始計算工期;②外部管理協(xié)調(diào)責任不明確,工期索賠困難。
建議:在一些分包合同中,總包商為了規(guī)避工期風險,通過分包合同將本應由總包商承擔的外部協(xié)調(diào)責任轉移給分包商,使分包商承擔誤期違約風險和違約責任,顯失公平。筆者提出以下建議:①在分包合同中明確開工、工期索賠及誤期違約責任等內(nèi)容。對于工期緊的分包項目,應明確項目計劃管理、商務管理,重視索賠管理;②在分包合同條款中明確因總包商或者其他分包商原因造成的工期延誤,分包商有權相應順延工期并索賠相應費用。
7 合同文件組成及優(yōu)先順序
風險點:合同文件不全,優(yōu)先順序不利分包商。
在實際分包中,部分總包商為掌握主動權,避免分包商在投標文件中隱藏附帶條件,將對其有利的文件排序靠前(如將主合同條件列于分包合同條件前、將分包招標文件列在投標文件之前等),為其在合同爭議時預先設置有利條件。
建議:認真研讀招標文件及主合同文件,核對合同文件是否齊全,盡量將分包商的報價書和投標文件列在合同文件的靠前位置。
8 質量、健康安全與環(huán)境(HSE)
風險點:質量和HSE標準高,執(zhí)行嚴格
國際項目分包合同要求質量和HSE按非國內(nèi)標準執(zhí)行,甚至可能涉及考核條款。由于此類問題容易被忽視,但可能對合同履約影響較大,尤其是世行、亞行或歐洲金融機構貸款的項目,標準要求高、執(zhí)行嚴格,應引起足夠重視。
建議:分包合同簽訂前應對項目的質量和HSE標準和執(zhí)行情況進行充分調(diào)研,充分考慮對施工進度、成本、驗收、移交的影響,同時可考慮一定的成本支出。
9 變更和調(diào)整
風險點:總包方為了規(guī)避風險,尤其是在EPC(設計、采購、施工)合同項下的分包,在分包合同中規(guī)定分包商有無條件、無償接收和執(zhí)行總包商的變更通知的義務,但無調(diào)整工期和費用的權利,明顯對分包商不利。
建議:按照FIDIC合同(土木工程施工合同)習慣,總承包商享有變更和調(diào)整的權利,分包商應無條件接收和執(zhí)行,若此類變更和調(diào)整影響了分包商的費用或工期,則總包商應對費用和工期進行相應變更或調(diào)整。在分包合同中規(guī)定:①除在分包合同規(guī)定的'變更和調(diào)整外,分包商還應享有總包商在主合同項下(涉及分包工程范圍內(nèi)的)變更和調(diào)整對應的權利;②明確若因施工圖與招標采用的圖紙出現(xiàn)變化影響工程成本、費用及工期時,應將其視為變更,分包商有權要求調(diào)整費用和工期;③在分包合同中明確在法律變更、成本改變招致費用增加情況下,分包商有權調(diào)整費用、并說明詳細調(diào)整原則和方法(尤其需注意工程所在國征稅政策變化、勞務工資標準變化)。
10 索賠
風險點:①分包合同中分包商無索賠機會;②索賠的成立條件超出了分包商的責任范圍;③索賠環(huán)節(jié)描述不清晰。
建議:①建議按照分包合同基本原則,爭取分包商索賠的權利;②分包合同的索賠僅涉及分包合同的甲乙雙方,不承擔分包范圍外的索賠風險;③分析分包合同前后涉及索賠的條款,保證邏輯的合理性,并參照FIDIC條款明確合理的索賠流程、索賠材料要求和處理周期;④對于分包合同條款中無規(guī)定索賠權利及索賠流程的,分包商應當收集證據(jù)及時提出,同時保留已經(jīng)提出的證據(jù)。
11 稅賦及費用
風險點:項目涉及的稅種不清,清稅或免稅主體及責任不明確。
國際項目工程稅賦及管理專業(yè)性較強,合理的稅賦策劃和有效的管理對項目收益影響較大。由于大部分工程相關的稅費是針對總包合同征收,涉及分包合同的稅種及征收方式在分包招標及投標階段難以準確掌握,分包合同對其規(guī)定比較籠統(tǒng),對于境內(nèi)、境外涉及的稅賦責任主體、征收方式和程序并不清楚,項目實施過程中可能出現(xiàn)清稅盲區(qū),導致項目最終結算時被動分攤部分稅賦及費用,造成項目預期收益減少。
建議:在分包合同簽訂前認真進行商情調(diào)查,充分了解工程涉及的各項稅賦(稅率、繳納方式等),在分包合同條款中明確各項稅賦的責任主體,明確分包商因法律、政策變化引起稅費增加時的變更索賠權利。在可能的條件下,分包商應爭取只承擔其在工程所在國的企業(yè)及個人所得稅、相關設備材料關稅,其余稅費由總包商承擔。避免自身了解不清、合同不明晰的項目收益減少。
12 結算支付
風險點:合同價款結算、支付條款不完備、不合理。
建議:在分包合同中明確以下問題。
。1)結算、預付款扣還方式:合同結算中預付款的扣還對項目資金流有一定影響,通常情況在合同結算達到一定比例(如20%)后開始扣還,每期扣還比率高于預付款比率高于預付款比例,確保最終結算前預付款全部得到扣還。但部分分包合同中關于預付款的扣還起始點及比率無明確規(guī)定,或者扣還比率過高。
(2)支付地點、當?shù)刭~戶管理、部分分包項目僅能以總包商的名義開展工作,分包商可能在工程所在國難以取得合法身份,不能設立合法的當?shù)胤种C構和開立賬戶。
(3)支付幣種、換算基準匯率:合同結算支付涉及合同計價幣種、支付幣種,不同的幣種設置及適用換算匯率,對項目匯率損失影響也有所區(qū)別。如計價幣種為美元,支付幣種為人民幣,換算匯率采用基準匯率或即期匯率,考慮的匯率損失則有差異。
。4)支付時間、延期支付違約責任:總承包合同的結算支付通常采用里程碑方式,總包商為減少項目墊資,常在分包合同中平移EPC合同的里程碑節(jié)點對分包商進行結算支付,容易造成分包合同里程碑節(jié)點跨度較長,分包合同出現(xiàn)資金短缺現(xiàn)象。
。5)業(yè)主延期支付下的總包商資金支持:國際項目結算審批及支付周期較長,短則兩個月,長則數(shù)月之久,分包合同的支付基于主合同支付,同樣受到影響。
13 缺陷責任
風險點:①施工分包合同對缺陷責任保證期的責任范圍不明確,責任界定無相應管理機制。②缺陷責任通知期的延長無上限。
國際項目在缺陷責任通知期內(nèi)出現(xiàn)責任缺陷或事故,往往涉及設計、設備、施工等單方面或多方面責任,總包商會有意或無意地將責任轉嫁給分包商,并通過質量保留金的扣押進行約束。
建議:①在施工分包合同中應規(guī)定有具體的缺項責任通知期責任范圍,通常應只對合同項下的建筑、設備安裝質量負責,負責承擔直接損失責任的有限賠付,即須明確賠付上限。對出現(xiàn)的質量問題,合同中應規(guī)定分包商不僅有知情權,還應有責任界定管理機制相關內(nèi)容;②和國內(nèi)項目相比,國際工程項目的缺陷責任通知期內(nèi)涉及工作較廣,需考慮相應的留守人員和國外施工等特殊性,可能花的費用較多,因此在投標報價階段費用要考慮充分,不能漏項。對于缺陷責任期通知期的延長,通常不得超過兩年。
14 違約
風險點:約定分包商違約情形描述較多,違約后果承擔責任重。
建議:①為達到對分包商的管控,除工期違約和質量違約外,分包合同常常設置分包商其他違約情形,如安全管理、主要資源配置、驗收合格率等,因此,分包合同需要通過合同條款清晰、合理地描述違約情形,責任劃分及清算方式;②分包商的違約需要承擔一定數(shù)額的違約金,誤期違約按照一定比例承擔違約金,不得帶有懲罰性,并設置該項違約金上限;③對于質量違約,違約賠償應為項目直接損失,不得包含間接和不可預見損失。
15 爭端解決
風險點:爭端解決方式、地點、語言、適用法律不明確。
提示:適當?shù)臓幎私鉀Q機制是分包合同的基本要件,是解決合同分歧的有效途徑,部分分包合同存在未設置爭端解決機制,設置爭端解決機制因互相矛盾或不合規(guī)而失效,爭端解決機制設置不合理等情形,不利于保護分包商的正當權益。
合理化建議總結通用2
今天,區(qū)政府召開這次會議主要是認真貫徹區(qū)“兩會”精神,回顧總結去年建議提案辦理工作,安排部署今年建議提案辦理任務。目的是統(tǒng)一思想,明確責任,落實任務,動員各承辦部門進一步提高新形勢下做好建議提案辦理工作的認識,扎實做好今年的建議提案辦理工作。根據(jù)會議安排,下面我講兩點意見。
一、20xx年建議提案辦理工作回顧
在去年的建議提案辦理工作中,區(qū)政府及各承辦部門始終堅持“讓代表委員滿意,讓群眾滿意”的辦理宗旨,把辦理工作與建設服務政府、責任政府、法治政府緊密結合,嚴肅認真、實事求是地辦好每一件建議和提案,真正做到思想上高度重視,態(tài)度上積極主動,行動上切實有效,程序上合理規(guī)范,落實上督查到位,較好地完成辦理任務。回顧過去一年的辦理工作,可以概括為“領導重視,措施有力,成效明顯”三句話。
(一)領導重視。區(qū)政府歷來高度重視建議提案辦理工作,去年區(qū)“兩會”結束后,區(qū)政府辦根據(jù)部門職責對任務進行了細化分解,及時召開了交辦會,明確了辦理時限和辦理要求。區(qū)政府與各承辦單位簽定了建議提案辦理工作責任書;分管副區(qū)長根據(jù)分管聯(lián)系的工作職責,對分管部門的建議提案一一逐件審閱簽批,實行簽批督辦落實制,加強督辦。辦理過程中,區(qū)政府各位領導多次聽取建議提案辦理工作進展情況的匯報,及時解決辦理工作中存在的困難和問題。承辦部門和全體承辦人員以高度的責任感和使命感,認真做好建議提案交辦工作,把辦理工作作為實施四項制度,加強機關作風建設,自覺接受人民群眾監(jiān)督的重中之重放在心上,抓在手上,落實在行動上,做到認識到位、部署到位、責任到位、任務到位、措施到位、協(xié)商到位、協(xié)調(diào)到位、檢查到位、落實到位,確保了各項建議提案的辦結工作如期完成。
(二)措施有力。區(qū)政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)級各部門按照科學發(fā)展觀和執(zhí)政為民的要求,把辦好建議提案擺在重要位置,態(tài)度堅決,措施有力,工作扎實,努力抓好各項任務的落實。具體體現(xiàn)在“四個加強”:一是加強投入。根據(jù)區(qū)三屆人大一次會議通過的《政府工作報告》確定的目標任務,結合人大代表建議和政協(xié)委員提案,區(qū)政府切實加大改善民生方面的財政投入,促進經(jīng)濟增長方式轉變,保證社會和諧穩(wěn)定,促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。全年投入各級財政資金4.39億元,扎實推進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平顯著提高,農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎設施條件進一步改善,農(nóng)業(yè)機械化程度達41.8%,農(nóng)民人均純收入突破6000元。全區(qū)47個村(居)委會154個村(居)民小組開展了舊村改造,20xx戶群眾建蓋了新房,農(nóng)村民居抗震保安工程完成改造新建1400戶,群眾居住條件得到明顯改善。投入2.63億元認真組織實施了11項“民心工程”,新農(nóng)村建設穩(wěn)步推進;城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作順利啟動,新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助標準提高;完成8個自然村整村推進扶貧開發(fā),農(nóng)村人畜飲水、道路交通條件明顯改善;珊瑚路、七星街水患整治工程順利完成,太極中路建成通車,中心城區(qū)交通壓力得到有效緩解;培訓農(nóng)村勞動力7626人,新增轉移就業(yè)5982人。群眾較為關注的讀書、醫(yī)療、交通、就業(yè)、居住、養(yǎng)老等民生問題逐步得到有效解決。二是加強協(xié)調(diào)。圍繞重點建議、重點提案的辦理,區(qū)政府領導深入基層、深入一線、深入群眾,現(xiàn)場辦公、現(xiàn)場協(xié)調(diào)、現(xiàn)場解決問題。區(qū)政府辦公室多次組織召開專題協(xié)調(diào)會議,研究解決綜合性、疑難性問題。各有關部門自覺理順主辦、協(xié)辦的關系,在整合資源上下功夫,在溝通協(xié)調(diào)上下功夫,在形成合力上下功夫,有力、有序、有效地推進了建議提案辦理工作。三是加強督查。始終把督促檢查貫穿于整個辦理工作的全過程,前期抓內(nèi)部交辦,中期抓辦理進度,后期抓工作落實。區(qū)政府辦充分發(fā)揮牽頭抓總職責,將辦理工作與政務督查相結合,會同區(qū)人大、區(qū)政協(xié),定期不定期對各承辦單位的辦理進度和質量進行督查,對辦理不力,超過時限不答復等情況及時進行督辦,有效推動了辦理工作任務的落實,確保了意見建議件件有結果、事事有回音。四是加強創(chuàng)新。各承辦單位在實踐中不斷探索改進辦理方法,大力推行“先面商,后答復”的辦理方式,積極和人大代表、政協(xié)委員面商,共同探討解決問題的途徑,并深入調(diào)查研究,切實了解代表和委員提出意見建議的初衷,找準問題的癥結,增強辦理工作的針對性。對代表、委員所提問題涉及多個方面,需要幾個部門聯(lián)合辦理的,相關承辦單位主動加強協(xié)商,開展聯(lián)合辦理,提高了辦理效果。對涉及人民群眾切身利益的水、電、路等問題,區(qū)政府辦組織相關部門,邀請人大代表參加,開展現(xiàn)場督辦。整個辦理工作過程扎實細致,確保了質量和效果,代表和委員的滿意率明顯提高。
(三)成效明顯。20xx年,區(qū)人大、區(qū)政協(xié)交由區(qū)政府研究辦理的人大代表建議168件、政協(xié)委員提案180件,市政府交由區(qū)政府承辦的市人大代表建議和市政協(xié)委員提案共11件,共計359件,其中主辦件352件,協(xié)辦件7件。按照“分級負責,歸口辦理”原則,359件建議提案分別由40個單位牽頭具體承辦,36個單位協(xié)助辦理。經(jīng)各承辦單位領導和全體經(jīng)辦人員的共同努力,352件主辦件已全部辦理完畢,建議提案所提問題已經(jīng)解決或基本解決的126件,占辦理總數(shù)的35.8%;建議提案所提問題正在解決或已列入計劃準備解決的132件,占辦理總數(shù)的37.5%;建議提案所提問題因條件限制或其它原因暫不能解決的89件,占辦理總數(shù)的25.28%;建議提案所提不符合現(xiàn)行政策或不屬于本級政府職權范圍作參考的5件,占辦理總數(shù)的1.42%。辦復率、面商率、代表委員反饋的滿意(基本滿意)率均為100%!痢羺^(qū)人大建議、政協(xié)提案辦理工作扎實,成效明顯,得到了市人大、市政協(xié)的充分肯定。其中,政協(xié)提案辦理工作,××區(qū)作為先進單位在市政協(xié)相關會議進行了經(jīng)驗交流。
在肯定成績的同時,也應該看到,我們的建議提案辦理工作離代表、委員的要求還有一定的差距,還存在進度不夠平衡、質量有待提高、解決深層次問題不夠到位等問題。這些問題,要在今年的辦理工作中予以高度關注、切實加以改進。
二、20xx年建議提案辦理任務和工作要求
今年,我區(qū)共承辦區(qū)“兩會”建議提案304件,其中,區(qū)人大代表建議138件,區(qū)政協(xié)委員提案166件。
經(jīng)區(qū)政府研究,決定將這304件建議提案交由建設局、交通局等41個部門和單位承辦、協(xié)辦。做好今年的建議提案辦理工作,責任重大,任務艱巨。各承辦單位務必要按照《××區(qū)人民政府辦公室關于加強人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作的意見》要求,結合法制政府、責任政府、陽光政府建設,進一步完善辦理機制,加大辦理力度。具體來講,就是要從以下四個方面抓好落實。
第一、要在思想認識上不斷提高。今年建議提案辦理工作要著力強化四種意識:一是要著力強化政治意識。今年,按照中央、省、市的安排部署,我區(qū)將深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動。人大代表建議和政協(xié)委員提案,是代表和委員在學習科學發(fā)展觀、調(diào)查研究的`基礎上提出的,出發(fā)點是關注、支持全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。把這些建議提案辦實了、辦好了,做到讓代表和委員滿意,就是對科學發(fā)展觀最生動、最具體的貫徹實踐,就是對廣大人民群眾負責,就是對全區(qū)各項工作負責。各承辦單位都要從貫徹落實科學發(fā)展觀的高度,從講政治的高度認識和對待辦理工作,并在辦理工作中不斷總結經(jīng)驗,探索路子,提高辦理質量、辦理水平。二是要著力強化大局意識。人大代表、政協(xié)委員來自社會不同階層和領域,與人民群眾有著廣泛聯(lián)系,他們所提的建議和提案,匯集了人民群眾的意愿,反映了社會各個方面的心聲。辦理好建議提案,關系全區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局和構建和諧社會,建設生態(tài)城市的大局。因此,要以為人民服務的宗旨意識,以高度的責任感和事業(yè)心,來認識和對待辦理工作,解決好人民群眾關心、關注和迫切需要解決的民生問題。三是要著力強化責任意識。人民代表大會制度和政治協(xié)商制度是我國的基本政治制度,人大代表對政府工作提出建議、批評和意見,是法律賦予的一項基本權力,是人民當家作主、管理國家和社會事務的重要方式;政協(xié)提案是政協(xié)委員、派、人民團體參與政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政最直接、最有效的形式。建議提案一經(jīng)確立,在辦理上具有嚴肅性和強制性。認真辦理好建議提案,是各部門的法定義務和重要職責,只有把建議提案涉及的問題解決好,才能做到履職盡責,才能密切與人民群眾的聯(lián)系,把以人為本、執(zhí)政為民的理念貫徹到具體實踐中,才能得到人民群眾的擁護和支持。四要著力強化質量意識。今年,區(qū)委、區(qū)政府對各方面工作都提出了更高的要求,建議提案辦理工作也不例外。各承辦單位都要堅持高起點謀劃,高標準要求,以代表委員滿意為標準,高質量做好辦理工作,把辦理工作與樹立先進典型、突破重點難點工作結合起來,提升辦理層次,打造工作亮點,以優(yōu)質的辦理質量樹立良好的工作形象。
第二,要在辦理重點上全力突破。今年,要抓住國家擴大內(nèi)需的政策機遇,結合人大代表建議和政協(xié)委員提案反映比較集中的問題,重點抓好以下三類問題的辦理:一要突出解決城市基礎設施建設和管理方面問題。這方面的建議提案共有74件,占總數(shù)的24.3%。如:街巷改造、市場管理、環(huán)境治理等。這些建議提案,充分反應出代表和委員對加快我區(qū)城市化進程的高度關注,也充分暴露出我們在這方面工作中存在薄弱面。各承辦單位要進一步強化責任意識,千方百計籌措資金,積極探索和建立加強城市建設與管理的長效機制,努力把城市基礎設施建設好、管理好,努力改善城市環(huán)境,提升城市品位,增強城市服務功能。二要突出解決服務“三農(nóng)”方面問題。涉及“三農(nóng)”工作的建議提案共有84件,占27.6%。如:農(nóng)村道路建設、特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織,加強農(nóng)民技術培訓等。這些建議提案,關系農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮和農(nóng)民增收,充分體現(xiàn)了代表委員對加強全區(qū)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民工作的強烈愿望和要求。各承辦單位要將其列入全年工作的重點內(nèi)容,認真辦理,努力使該解決的問題得到解決,該強化的環(huán)節(jié)得到強化,該突破的領域取得突破。三要突出解決以民生為重點的社會建設問題。這方面的建議提案共56件,占總數(shù)的18.4%。如:教育基礎設施建設、失地農(nóng)民就業(yè)和社會保障、建設基層醫(yī)療機構和文化設施、加強市民城市意識教育等。這些建議提案,關系群眾的切身利益,關系千家萬戶,不僅代表和委員十分關心,全區(qū)上下各個方面都非常關注。各承辦單位要切實納入各自的中心工作,統(tǒng)籌謀劃,重點落實。
第三,要在辦理方式上積極創(chuàng)新。各承辦部門在具體辦理工作中積累了許多經(jīng)驗,也探索了許多行之有效的辦理工作路子。要在認真總結成功經(jīng)驗的基礎上,積極探索,大膽實踐,創(chuàng)新方式、創(chuàng)新機制,切實提高辦理的質量和效益。一要創(chuàng)新組織方式。各承辦單位要在交辦安排、方案制訂、協(xié)調(diào)處理、走訪協(xié)商、審核答復等環(huán)節(jié)上嚴格要求,嚴格把關。承辦單位主要領導要高度重視,分管領導要切實負責,所有答復件都必須由單位“一把手”簽發(fā),對事關全局、影響深遠、政策性強的重點建議、提案,特別是對市人大代表建議和市政協(xié)委員提案,要深入研究,由主要領導親自主持辦理。二要創(chuàng)新工作方法。要及時制定辦理方案,研究辦理措施,層層落實辦理責任,做到分管領導、承辦機構、承辦人員“三落實”。要在進一步規(guī)范辦理工作程序的基礎上,不斷學習借鑒好的經(jīng)驗和做法,結合實際,不斷完善現(xiàn)場辦理、面商辦理、聯(lián)合辦理等制度,積極探索公開答復,使辦理工作更加務實,更富實效。三要創(chuàng)新聯(lián)系方式。各承辦單位要加強與代表、委員的聯(lián)系和溝通,及時通報辦理進展情況,多方面征求代表和委員的意見建議。要邀請代表、委員實地察看,調(diào)研座談,當面協(xié)商,共同研究解決問題的辦法和措施,努力營造一種相互信任、相互支持、和諧辦理的工作氛圍。做到“辦前拜訪、辦中走訪、辦后回訪”,力求使每件建議、提案的辦理都讓代表、委員滿意。
合理化建議總結通用3
為進一步加強行風建設,促進我司通信服務再上新臺階,推進“服務社會,服務民生”優(yōu)質服務活動的廣泛開展,根據(jù)省公司《關于印發(fā)20xx年行風建設工作方案的通知 》(**聯(lián)通〔20xx〕270 號)的部署和具體要求,結合**聯(lián)通實際,特制定如下實施方案,請各單位認真貫徹落實。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,貫徹落實科學發(fā)展觀,大力弘揚求真務實精神,堅持把服務社會、服務民生和人民群眾是否滿意作為行風建設工作的出發(fā)點和立足點,創(chuàng)新工作方法方式,提升客戶感知和滿意度,促進企業(yè)和諧、健康、穩(wěn)定發(fā)展。
二、活動主題
行動主題:以客戶為中心,用服務促發(fā)展
三、組織形式
為適應融合后組織架構變化,成立了以總經(jīng)理為組長,公司副總經(jīng)理為副組長,公司各部門領導為成員的政風行風建設領導小組。明確工會為行風建設工作的牽頭部門負責組織協(xié)調(diào),客服部為公司民主評議行風建設工作的具體實施部門,在省公司行風建設領導小組及地方政府糾風辦的統(tǒng)一部署下,將行風建設工作與企業(yè)精神文明建設、經(jīng)營發(fā)展服務緊密結合、各相關部門分工協(xié)作的常態(tài)工作機制。
四、工作目標
20xx年是**聯(lián)通完成融合重組之后全業(yè)務經(jīng)營的第一年,行風建設工作主題是“以客戶為中心,用服務促發(fā)展”。通過網(wǎng)絡感知、客服熱線、營業(yè)廳、網(wǎng)上營業(yè)廳、計費收費等5個專項,推動服務改進目標,提升客戶感知和滿意度,樹立企業(yè)社會效益與經(jīng)濟效益并重,科學發(fā)展的良好形象,推動**聯(lián)通樹立良好的自律意識和社會責任意識,誠信經(jīng)營,和諧服務。
五、工作內(nèi)容
。ㄒ唬﹩臃⻊斩贪甯倪M工作,以優(yōu)異品質服務民生
1、確保計收費準確清晰。一是增強規(guī)范經(jīng)營意識和服務意識,規(guī)范套餐變更流程、嚴格管理經(jīng)銷商經(jīng)營行為,規(guī)范電信服務協(xié)議和電信業(yè)務服務協(xié)議。二是加強增值業(yè)務管理、服務定購透明化,提高用戶增值業(yè)務滿意度。一方面要以3g 發(fā)展為契機,提高用戶對 3g 增值業(yè)務感知,為客戶提供喜歡的增值業(yè)務的體驗服務;另一方面,要繼續(xù)恪守“明明白白消費”的誠信經(jīng)營服務理念,堅決杜絕電信服務中存在的各類不正當價格競爭行為、亂收費行為和增值業(yè)務虛假宣傳誘騙消費等行為。
2、開展服務窗口單位“用質量創(chuàng)口碑,用誠信樹品牌,用服務贏發(fā)展”活動。以客戶感知為切入點,組織常態(tài)化的服務流程穿越活動,保障公司整體服務質量的快速提升;大力建設內(nèi)外部相結合的服務監(jiān)督機制,形成完善的服務評價和服務管控體系。
3、高度重視和妥善處理用戶投訴、申訴,認真解決社會反映集中的電信服務熱點難點問題,有效化解電信服務矛盾,主動接受社會監(jiān)督,保障電信用戶合法權益不受侵害。
(二) 合理配置和優(yōu)化網(wǎng)絡資源,加快通信建設
1、夯實基礎管理。優(yōu)化移動通信網(wǎng)絡,全面提高移動運行維護水平和網(wǎng)絡覆蓋效益,建立面向客戶的質量改善體系,提升用戶感知度和滿意度。
2、加快3g建設步伐,以“融合創(chuàng)造新優(yōu)勢,3g 實現(xiàn)新發(fā)展”為目標,促進網(wǎng)絡覆蓋效益的提高。
3、積極貫徹全資產(chǎn)經(jīng)營理念,深入開展網(wǎng)絡經(jīng)營和閑置資源再利用工作;進一步推動資產(chǎn)資源融合共享,逐步提高與其它運營商的共建共享比例,努力降低建設成本,推廣“節(jié)能減排”新技術、新工藝,節(jié)約資源,保護環(huán)境。
。ㄈ┳⒅販贤ɑ,廣泛宣傳服務
通過多種方式,大力宣傳公司在履行社會責任、服務民生方面的努力和貢獻的宣傳力度,擴大社會影響;充分利用“3.15”、“5.17”等社會公眾活動日,加強同各類新聞媒體及市糾風辦聯(lián)系和信息交流;認真做好行風建設工作開展情況的'信息搜集、編報工作,及時向市公司行風辦、縣分公司糾風辦報送各行風建設工作信息簡報。
六、工作要求
。ㄒ唬┥罨J識,明確責任。各部門、縣分公司要從科學發(fā)展的高度,堅持以人為本、發(fā)展為民的理念,推動**聯(lián)通的行風建設工作深入開展;要根據(jù)體制改革后的新情況,把行風建設工作列入績效考核,將行風建設與創(chuàng)建“青年文明號“活動及企業(yè)文化建設、職業(yè)道德設等工作有機結合起來,周密部署,認真實施;要形成各分公司主要領導負總責,各相關部門各負其責的工作格局,及時了解情況,掌握動態(tài),認真抓好行風建設工作的落實。
(二)注重實效,認真解決焦點問題。各部門、縣分公司把要行風評議與本單位的業(yè)務工作緊密結合起來,以評促糾,寓改于建,以扎實的工作達到提升服務質量、樹立服務品牌、促進業(yè)務發(fā)展的效果。(三)加強宣傳,典型引路。各部門、縣分公司要加大行風評議活動的宣傳教育力度,要樹立典型標桿,大力營造學先進、樹新風的良好氛圍,提高行風評議活動的效果。
七、評議步驟和時間安排
(一)宣傳發(fā)動和公開承諾階段(1月至5月31日)
1、調(diào)整民主評議行風工作領導小組;
2、制訂下發(fā)《中國聯(lián)通**分公司20xx年民主評議行風工作實施方案》,全面部署民主評議行風工作;
3、聘請行風監(jiān)督員;
4、召開行風評議動員部署大會;
5、通過多種形式,加強對員工行業(yè)作風及職業(yè)道德教育;
6、通過媒體向社會公開服務承諾,并在各營業(yè)廳醒目位置上墻公布。
(二)查找問題及落實整改階段(6月1日至10月30日)
1、各單位要組織全體員工自己對照檢查,開展自查自糾工作,自己查找問題,自己糾正問題。
2、相關業(yè)務部門、客服部、集客部要走訪大客戶、集團客戶,主動上門征求意見。
3、各營業(yè)窗口要發(fā)放民主評議行風調(diào)查問卷,征集意見,每個營業(yè)廳至少整理出3-5條的熱點問題。
4、召開用戶代表、行風監(jiān)督員座談會,征集意見查找問題。
5、充分發(fā)揮行風監(jiān)督員的作用,深入基層明查暗訪,廣泛聽取社會反映和用戶意見。
6、各單位應于8月10日前將查找的問題匯總上報公司行風建設領導小組辦公室。
7、評議組織工作。各部門、縣分公司要認真開展評議工作,主動及時與行評辦、糾風辦及各級民評代表聯(lián)系,溝通、了解工作開展情況,廣泛征求持續(xù)改進服務質量和促進公司健康發(fā)展的好意見。
1、分析總結。各部門、縣分公司要在整改的基礎上,抓好建章立制工作。要對“以客戶為中心,用服務促發(fā)展”服務活動落實情況進行分析總結,并研究建立長效機制,使活動成果不斷鞏固深化。
2、明查暗訪。公司行風評議領導小組將組織行風監(jiān)督員適時對各縣分的評議階段工作進行督查和暗訪,以迎接上級部門的考評驗收。
3、評議大會。擬于20xx年12月召開評議大會,市公司檢查組對在檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題進行面對面的評議,并要求各縣分領導針對檢查小組反饋的問題作表態(tài)發(fā)言。
合理化建議總結通用4
關鍵詞:電力信息化建設;監(jiān)理單位;項目進度
1跟蹤審計的目標
滿足項目合理的質量標準和進度的前提下,在項目前期、施工階段和竣工決算階段根據(jù)跟蹤審計招標文件、造價咨詢合同規(guī)定對項目投資進行客觀、公正的監(jiān)控和審核,準確、完整、真實、全面地反映建設項目的計劃執(zhí)行、資金來源與使用、固定資產(chǎn)價值等情況,以利于項目業(yè)主科學合理地籌集、使用、節(jié)約建設資金,提高投資效益,確保將項目總投資控制在批準的概算內(nèi)。
2跟蹤審計的服務內(nèi)容
1)服務范圍:項目前期費用測算、方案測算、成本優(yōu)化數(shù)據(jù)的計算和分析,設計限額指標的計算復核;施工階段對項目進行跟蹤審計;竣工階段進行竣工建安結算審核。2)項目前期跟蹤審計的主要工作內(nèi)容。(1)項目前期費用測算、方案測算、成本優(yōu)化數(shù)據(jù)的計算和分析;(2)設計限額指標的計算復核。3)施工階段跟蹤審計的主要工作內(nèi)容。(1)對招標文件的擬定及建議,對招標過程中的建設工程清單及招標參考價進行編制,合同文本及條款的擬定及建議;完成該項目后續(xù)相關專業(yè)分包招標工程的招標清單及最高限價(如果有)編制、參與投標文件的復核工作及對擬采購的專用設備進行市場調(diào)查并出具書面專業(yè)意見。(2)根據(jù)工程進度需要,安排專業(yè)人員常駐現(xiàn)場參與現(xiàn)場收方、簽證并對其真實、準確性進行審核和確認;參與施工協(xié)調(diào)會、工程監(jiān)理例會,及時掌握施工過程中發(fā)生的對造價有影響的情況;參與造價密切相關的隱蔽工程、工程階段性驗收,以及單位工程的竣工驗收和過程監(jiān)控;對涉及工程結算的相關資料進行收集和整。(3)審核工程進度及投資進度。(4)工程變更、簽證費用的審核,包括新增單價的審核。(5)加強對施工方案的技術優(yōu)化及經(jīng)濟比較,評審施工方案的經(jīng)濟合理性,向招標人提供造價控制意見。(6)編制咨詢月報。(7)材料與設備的詢價。(8)對索賠費用進行控制。4)竣工結算階段。(1)針對該項目體量大、工程內(nèi)容多、參與建設的單位多的特點,準備根據(jù)工程進度及業(yè)主要求分階段、分專業(yè)逐步辦理工程結算。為此,應先編制竣工結算審核計劃,提供竣工結算資料目錄清單及要求。(2)收集、整理結算資料,對施工單位編制的結算資料的真實性、完整性、合法性進行審核。(3)對已完成和通過驗收的工程進行工程結算的編制及審核。出具合法、真實、有效的竣工結算審核報告,并對有爭議的地方出具建議處理方案。(4)配合委托人委托的第三方的審核工作。(5)向業(yè)主提供工程造價咨詢工作總結。
3項目跟蹤審計工作原則
工程咨詢工作人員在開展項目跟蹤審計工作時堅持以下原則:遵紀守法,廉潔自律;實事求是,客觀公正;科學合理,真實準確;顧客至上,服務第一;切實維護建設各方的合法利益,保守各方合法秘密。
4項目跟蹤審計工作依據(jù)
1)業(yè)主與咨詢單位簽定的項目全過程跟蹤造價控制及決算審核合同。2)業(yè)主與項目相關單位簽訂的合同、協(xié)議(包括附件)。3)業(yè)主提交的項目施工圖紙及說明。4)項目建議書、立項批文、可行性研究報告、相關的招投標文件及相關的管理制度。5)國家及重慶市現(xiàn)行的計價辦法、定額及其相關規(guī)定。
5跟蹤審計質量控制措施
1)對人員素質的控制。(1)合理配置各專業(yè)人員、專業(yè)技術負責人和項目負責人,任命公司副總經(jīng)理為技術總顧問,解決日常技術難題。(2)項目組成員除按時參加公司每月一次業(yè)務學習和造價師(員)每年的繼續(xù)教育外,項目負責人在每個合同項目開工前,組織項目組成員學習討論合同文件和與該項目相關的技術規(guī)范,以提高業(yè)務人員的執(zhí)業(yè)能力。(3)應保證全體審計人員保持職業(yè)道德規(guī)范所要求的獨立性。(4)應保證審計人員在遇到技術問題時能得到權威專家的協(xié)助。2)建立標準的跟蹤審計程序作業(yè)過程的控制。(1)建立標準的審計工作程序和工作流程。(2)指定項目跟蹤審計工作計劃時限。(3)編制項目跟蹤審計方案并嚴格按方案運行。3)嚴格執(zhí)行公司質量管理制度、三審制,對報告、意見書、決定進行復核。4)按照公司質量考核制度對跟蹤審計質量進行考核,應保證各項審計工作符合質量標準。5)嚴格執(zhí)行公司重大問題會審制度,組織專家會審重大問題,解決重大疑難問題。6)做好分析預測工作。分析預測是投資動態(tài)控制的關鍵。在造價統(tǒng)計的基礎上將造價統(tǒng)計結果分別與跟蹤造價控制目標相比較,綜合分析和預測,以便及時發(fā)現(xiàn)實際完成造價與跟蹤造價控制目標的偏差,預測發(fā)展趨勢。根據(jù)分析預測結果,如有必要,則依據(jù)各工程施工網(wǎng)絡總計劃,重新調(diào)整項目的跟蹤造價控制目標,以求跟蹤造價控制總目標的實現(xiàn)。7)做好事前、事中、事后控制手段,保證跟蹤審計目標的實現(xiàn)。
6組織協(xié)調(diào)的工作任務及方法
1)組織協(xié)調(diào)工作任務。(1)協(xié)調(diào)好與公司關系、跟蹤審計組內(nèi)部關系。(2)協(xié)調(diào)好與參建各方,包括業(yè)主、設計、監(jiān)理以及施工單位等各方的關系。(3)協(xié)調(diào)好工程外部與工程建設的關系,包括嚴格守法和遵守公共道德。2)組織協(xié)調(diào)的方法。(1)堅持公平、公正的協(xié)調(diào)原則。公平、公正是指協(xié)調(diào)過程中要堅持中立,中立能增加協(xié)調(diào)工作的`成功率。要中立,造價工程師就要嚴格遵守造價咨詢?nèi)说穆殬I(yè)道德,克制自身不違規(guī);在行為舉止上要保持中立和公正,與業(yè)主、承包商、勘察設計等單位的相關管理人員之間,既要形成良好的工作關系,又要保持一定距離。項目負責人和造價人員都應站在公正、客觀的立場上,依據(jù)有關的法律、法規(guī)、規(guī)范和承發(fā)包合同,以科學分析的方法,不憑隨意想法解決問題,正確的調(diào)解參建各方的矛盾;不看后臺,不講情面,不論親疏,公正無私的處理工程建設過程中的人和事,做到一碗水端平,維護參建各方合理、合法的利益,使當事各方心服口服。(2)知情是做好協(xié)調(diào)的基礎。知情,要了解和熟悉與造價有關各主要管理人員的性格、愛好、工作方式、方法等。知情,要及時了解和掌握有關各方當事人之間利益關系,做到心中有數(shù),頭腦清醒。知情,要借助信息的、信息接收,及時掌握和跟蹤各方信息,應用正確的信息,在有限的時間內(nèi),有的放矢的協(xié)調(diào)好內(nèi)外關系。知情,項目負責人和造價人員對重大工程建設活動情況,進行嚴格監(jiān)督和科學控制,認真分折各家的情況,搞清來龍去脈,不馬虎從事;對出現(xiàn)的問題,要分析原因,對癥下藥,恰當?shù)膮f(xié)調(diào)好各方關系。(3)正確的工作方法,是搞好協(xié)調(diào)的重要手段。組織協(xié)調(diào)的方法很多,如協(xié)調(diào)、對話、談判、發(fā)文、督促、監(jiān)督、召開會議、指示、修改計劃、進行咨詢、提出建議、交流信息等。協(xié)調(diào)要注意原則性、靈活性、針對性、群眾性。原則性是指造價人員的清正廉潔、作風正派、辦事公平、公正、講求科學、堅持原則、嚴格監(jiān)理;堅持按照國家有關的法律、法規(guī)、規(guī)范、標準,嚴格檢查、驗收,對于各方的違規(guī)行為不姑息,不遷就,一抓到底。靈活性是指工作方法上和為人處事方面,要因人、因事、因地而宜,根據(jù)實際情況隨機應變,靈活應用協(xié)調(diào)的各種方法,切忌生搬硬套;在眾多的矛盾中,要突出重點,分清主次,抓主要矛盾,關鍵問題解決了,其它問題便可以迎刃而解。針對性是指協(xié)調(diào)要有針對性、有目的。在協(xié)調(diào)前要對所了解和掌握的情況,進行分析、歸納,理清頭緒,找準問題,做到有的放矢;在協(xié)調(diào)前要多設想幾種情況,盡可能考慮到各方可能提出的問題,多準備幾套解決方案,做到有備無患;在協(xié)調(diào)前要明確協(xié)調(diào)對象、協(xié)調(diào)主體、協(xié)調(diào)問題的性質,然后選擇適用的手段,以提高協(xié)調(diào)效率。協(xié)調(diào)中拿不準、考慮不成熟的問題,不急于表態(tài),協(xié)調(diào)爭取做到有理、有利、有節(jié)。群眾性是指協(xié)調(diào)過程中注意走群眾路線,讓大家獻計獻策、群策群力,激發(fā)群眾的創(chuàng)造熱情,充分發(fā)揮集體的智慧和力量,與各方同舟共濟,解決問題戰(zhàn)勝困難。(4)協(xié)調(diào)好爭議,是搞好協(xié)調(diào)的關鍵。建設項目參建單位多,矛盾多,爭議多;關系復雜,障礙多,需要協(xié)調(diào)的問題多,解決好跟蹤審計過程中各種爭議和矛盾,是搞好協(xié)調(diào)的關鍵。這些爭議有專業(yè)技術爭議,權利、利益爭議,建設目標爭議,角色爭議,過程爭議,人與人、單位與單位之間的爭議等等。有爭議是正常的,跟蹤審計人員可以通過爭議的調(diào)查、協(xié)調(diào)暴露矛盾,發(fā)現(xiàn)問題,獲得信息,通過積極的溝通達到統(tǒng)一,化解矛盾。協(xié)調(diào)工作要注意效果,當爭議不影響大局,跟蹤審計人員應采取策略,引導雙方回避爭議,互謙互讓,加強合作,形成利益互補,化解爭議;利益沖突,雙方協(xié)調(diào)困難,可請雙方領導出面裁決:如果爭議對立性大,協(xié)商、調(diào)解不能解決,可由行政裁決或司法判決。當跟蹤審計單位成為爭議的對象時,要保持冷靜,避免爭吵,不要傷害感情,否則會給協(xié)調(diào)帶來困難。所有的跟蹤審計人員都要采用感情、語言、接待、用權等藝術,搞好協(xié)調(diào);注意說話的方式方法,做到有利于協(xié)調(diào)的話多說,不利于協(xié)調(diào)的話不說、不傳;多做說明,多做說服工作;關系到協(xié)調(diào)的問題,要多匯報。
7有關成本控制的其他建議
合理化建議總結通用5
今天,縣人大、縣政府、縣政協(xié)在這里聯(lián)合召開人大議案、建議和政協(xié)提案交辦會,這是縣“兩會”之后抓落實的一次重要會議。會議的主要任務是對“兩會”議案建議和提案辦理工作進行具體部署,明確要求,落實責任,確保高效優(yōu)質如期完成今年的議案建議和提案辦理任務。剛才,對去年辦理工作的先進集體和先進個人進行了表彰。在此,我代表縣政府向受表彰的單位和個人表示祝賀,希望你們在今年的辦理工作中再接再厲,再創(chuàng)新業(yè)績。下面,我就議案建議和提案辦理工作講幾點意見:
一、20*年建議提案辦理情況
去年,我們共承辦人大代表議案建議和政協(xié)提案386件,其中人大代表議案5件、建議246件,政協(xié)重點提案5件、一般提案130件。這些議案建議、提案都在規(guī)定期限內(nèi)辦理完畢,面商率、辦結率、滿意和基本滿意率都達到100%,從代表、委員反饋的情況看,代表和委員對辦理工作還是比較滿意的?偨Y去年的辦理工作,主要有以下四個特點:
(一)領導高度重視,突出抓責任落實?h政府把辦理工作作為一項重要的政務工作,多次在政府常務會議、縣長辦公會議上進行分析研究,明確了牽頭辦理的領導、部門責任人及時限要求?h政府領導結合各自分工,分別牽頭負責辦理一至二件代表性強、群眾關注、影響較大的議案建議、提案,同時,還督促各自分管聯(lián)系的部門提高辦理工作質量和效率。各承辦單位也都建立了“一把手”負總責、分管領導具體負責、業(yè)務科室分工辦理的責任制,主要領導親自把關交辦、督查協(xié)調(diào)到答復審核簽發(fā)等辦理環(huán)節(jié),確保圓滿完成辦理任務。具體辦理人員的工作熱情和責任心普遍增強,如縣交通局紀委書記周曉明同志,克服量多、難度大、政策性強等困難,認真負責,積極調(diào)研,受到人大代表和政協(xié)委員的好評。
(二)制度規(guī)范健全,突出抓辦理質量。辦理議案建議、提案是一項長期性的工作,縣政府及其組成部門從強化制度建設入手,制定了比較完善的辦理工作規(guī)章制度,嚴把交辦、承辦和答復“三個關口”,并對辦理工作實行動態(tài)管理,建立臺帳,對帳銷號,確保每件議案建議、提案都能按時辦結。在辦理工作督查過程中,嚴格按照辦理程序和答復格式,對不規(guī)范的答復件,責成有關部門進行了重新辦理,做到程序到位,格式規(guī)范,實現(xiàn)了辦理工作的制度化、程序化和規(guī)范化。
(三)圍繞熱點難點,突出抓辦理實效。各承辦單位都把解決實際問題作為辦理工作的基本要求,特別是對一些人民群眾反映強烈的熱點、難點問題,采取積極有效的措施,著力加以解決。比如《要求進一步加大對欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民飲用水工程建設力度》等建議,各承辦單位緊緊抓住國家投資取向和省里加大欠發(fā)達地區(qū)扶持力度的政策,通過有效的項目銜接,千方百計向上爭取支持,使一些民生問題得到了很好解決;又如《關于要求對縣城解放街老路面重新澆筑的建議》、《關于要求加強城東片區(qū)基礎設施建設的建議》等,縣政府都將其納入了20*年的市政建設項目,想方設法籌措資金予以解決,受到了人大代表和政協(xié)委員的高度肯定。從答復件內(nèi)容上看,議案建議、提案得到解決、基本解決或正在著手解決、列入計劃逐步解決的有292件,占總數(shù)的75.6%。
(四)創(chuàng)新工作方法,突出抓協(xié)調(diào)督查。一是深化與代表委員溝通聯(lián)系制度。各承辦單位都采取走出去、請進來、走訪代表和委員等形式,與代表、委員面對面進行交流,詳細了解議案建議、提案的真實意圖和具體要求,共同研究解決辦法,有效提高了議案建議、提案的辦結率和滿意率。二是深入調(diào)查研究。各承辦單位堅持走出機關,深入基層,深入現(xiàn)場,廣泛開展調(diào)查研究,掌握第一手資料,制定切實可行的方案和措施,有針對性地解決問題。三是加強協(xié)調(diào)配合。各主辦單位主動牽頭,加強與協(xié)辦單位的溝通協(xié)作,協(xié)辦單位積極配合,按照規(guī)定時間提出協(xié)辦意見,保證了主辦單位的按時答復,確保了辦理工作的及時準確。四是強化督促檢查?h人大代表工委、縣府辦、縣政協(xié)提案委充分發(fā)揮牽頭抓總的職能作用,督促承辦單位加快辦理進度?h人大、縣政府、縣政協(xié)的分管領導對重點承辦單位的辦理工作也進行了督查,督促各承辦單位提高辦理質量。在此基礎上,縣府辦開展了辦理工作“回頭看”活動,縣人大辦開展了已承諾而沒有辦結的議案建議督辦活動,不斷提高議案建議、提案的辦結率,切實履行辦理承諾。
總的來說,20*年,在縣人大、縣政協(xié)的支持與指導下,在各承辦單位的共同努力下,議案建議、提案辦理工作卓有成效,解決了一批群眾關心的熱點、難點問題,有力地推動了全縣各項工作任務的順利完成。在此,我代表縣政府對大家的辛勤工作表示衷心的感謝!同時,我們也要清醒地看到,辦理成效與代表委員們的期望相比,與人民群眾的愿望相比,仍存在一定的差距。有些是客觀上存在的困難,比如受國家有關政策和我縣財力所限,代表提出的一些有關經(jīng)濟建設方面的議案建議、提案,沒有被完全解決或者采納,只能采取分步實施、確保重點的辦法,逐步加以解決。從主觀上講,個別承辦單位對辦理工作的認識還不到位,沒有相對固定辦理人員,業(yè)務比較生疏,答復比較簡單,未標注類別或標錯類別的現(xiàn)象仍然存在;在開展現(xiàn)場辦理、面商辦理等方面還有待于進一步探索和提高。
二、扎實做好今年建議提案辦理工作
在今年的“兩會”上,縣人大代表、政協(xié)委員圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局,共提出了398件議案建議、提案,其中,議案6件,建議241件,意見10件;政協(xié)重點提案7件,一般提案128件,來信6件。從數(shù)量上看,比去年略有增加,這一方面說明了我們代表、委員參政議政和履職履權的能力在逐步提高;另一方面也說明我們政府及其部門辦理質量不斷提高,取得了實效,激發(fā)了代表、委員參政議政的熱情。從內(nèi)容上看,許多議案建議、提案更具有前瞻性和針對性,涉及到經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題,涉及與人民群眾切身利益相關的突出問題,有助于政府部門的科學決策。所以,我們必須本著對人大代表、政協(xié)委員高度負責的態(tài)度,高標準、高質量地完成今年的辦理任務,不辜負代表、委員和人民群眾的希望。
(一)深化認識,切實增強責任感。對議案建議、提案辦理的認識程度,決定了對辦理工作的重視程度。辦理好議案建議、提案不僅是堅持執(zhí)政為民的具體體現(xiàn),也是依法行政的一項重要內(nèi)容,更是政府決策科學化、民主化的客觀要求。通過議案建議、提案辦理,一方面能充分吸納來自不同階層代表的意見和建議;另一方面,我們能及時兼顧不同群體的利益,理順情緒,化解社會各種矛盾,調(diào)動各方面積極性,有力地推進各項工作。因此,我們要把議案建議、提案辦理工作作為落實縣政府全年工作、落實科學發(fā)展觀、落實構建和諧社會的重要內(nèi)容來抓。為確保今年議案建議和提案辦理工作扎實有效推進,縣政府明確了由我負總責、各分管縣長分線負責、各承辦單位主要領導為第一責任人的工作原則,6件人大議案和7件政協(xié)重點提案都由縣政府領導負責牽頭辦理。會后,各承辦單位要在一周內(nèi)召開議案建議、提案辦理工作會議,建立“一把手”負總責的辦理工作責任制,確定主辦領導和承辦人員,并報縣人大辦、政府辦、政協(xié)辦。
(二)立足轉化,注重提升實效性。近年來,在縣人大、縣政協(xié)的大力支持和配合下,我縣議案建議、提案辦理工作水平不斷提高。去年,議案建議和提案辦理的滿意率、面商率和問題解決率均是歷年來最高的一年,雖然去年的問題解決率是75.6%,較前年有所提高,但還沒有達到我在交辦會上提出的80%的力爭目標,主要原因是受國家有關政策和我縣財力所限,一些議案建議、提案所反映的問題沒有得到完全解決。今年,我們在具體辦理過程中,要繼續(xù)提升實效,不圖形式,不做虛功,不能滿足于書面答復,著力在解決實際問題上下功夫、在推動工作上做文章。
一是要把辦理過程轉化為理清思路、推動政府工作的過程。建議和提案是人民代表、政協(xié)委員和各派在深入群眾,廣泛調(diào)研的基礎上提出來的,蘊藏了大家的真知灼見,是黨委、政府部門了解社會各界意見和要求的重要信息來源,是決策科學化、民主化的重要渠道。因此,對代表、委員們提出的.一些創(chuàng)新性、思路性的議案建議和提案,各承辦單位要認真研究,虛心吸納,在辦理過程中,使之轉化為本部門的工作思路。要把建議和提案當中事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局、關系國計民生的重大事項,人民群眾普遍關心的熱點、難點問題,作為重中之重,深入調(diào)查研究,提出切實可行的解決方案,使之成為推動工作、加快發(fā)展的具體舉措。同時,對代表、委員們反映的問題,既要立足于解決具體問題,更要善于舉一反三,從健全完善政府工作制度和機制上入手,力求從根本上解決問題,促進服務群眾、推動發(fā)展的長效化。
二是要把辦理過程轉化為凝聚人心、為民辦實事的過程。人大代表、政協(xié)委員提出的問題中,許多都是關系群眾生產(chǎn)生活的實際困難。如,今年涉及城市建設管理、水利、交通等內(nèi)容的議案建議、提案共有179件,占總數(shù)的45%,解決這類問題就是為群眾排憂解難,為民辦實事的具體體現(xiàn),對此就要結合人代會上確定的城市化建設、農(nóng)村公路網(wǎng)絡建設、農(nóng)村環(huán)境整治、農(nóng)民飲用水工程、農(nóng)村困難群眾幫扶工程等政府為民辦實事工作計劃,在整合項目資源和借力辦案上下功夫,通過項目實施,促進一批議案建議和提案的辦理落實。對涉及本單位問題的議案建議、提案,要采取有效措施,及時化解矛盾,確保社會穩(wěn)定。
三是要把辦理過程轉化為改進作風、服務創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的過程。建議、提案辦理的過程不是簡單的“你提我辦”、“你問我答”,更多的是承辦單位與人大代表、政協(xié)委員溝通交流、了解實情、虛心學習、改進作風的過程。要不斷創(chuàng)新辦理工作的途徑和方法,把研究落實代表、委員的建議、意見與推進“兩創(chuàng)”活動,與蹲點調(diào)研活動結合起來。要通過議案建議和提案的辦理,進一步查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)和不足之處,進一步落實措施,切實抓好整改,著力提高抓發(fā)展、保穩(wěn)定、促和諧的能力和水平。
(三)創(chuàng)新方式,不斷提高滿意度。創(chuàng)新是提高辦理工作質量和效率的重要途徑。各承辦單位要認真總結工作經(jīng)驗,進一步探索辦理方式,主動和代表聯(lián)系溝通,多想一些辦法,多動一些腦子,積極創(chuàng)造條件進行辦理。有的即使受客觀條件所限制,我們也要積極探索新思路、新方法、新途徑,及時給代表合情合理的答復,真正做到讓代表滿意,讓群眾滿意。
一是要健全制度,嚴格辦理程序。建立健全辦理制度,是我們議案建議辦理工作一項最起碼最基本的工作。我們要不斷強化制度建設,完善工作機制,提高辦理質量。前兩年交辦會上我都提出了四個具體要求,今年仍然保持不變。即:①辦理時間,原則上兩個月內(nèi)必須辦結,留出一個月來解決疑難問題;②見面率達到100%,中層以上干部必須參加面商;③議案、重點提案的滿意率一定要達到100%,其它建議、提案力爭達到100%。④議案建議、提案答復函,必須由主要領導把關,簽字下發(fā)。
二是要加強溝通,務求真心滿意。各承辦單位要通過與人大代表、政協(xié)委員座談、面商等方式,更多地了解代表、委員的真實意圖,尊重代表的意見,對一些涉及面廣、情況復雜的議案和建議,更要注重了解事情的來龍去脈,把握問題的癥結,努力與代表達成共識,增強辦理工作的針對性,變被動辦理為主動辦理,變“文來文往”為“人來人往”,提高辦結率和滿意率。要杜絕關門辦案和閉門造車的“衙門作風”,不斷增強辦理工作的透明度,真正把辦理過程變成與代表進行交流協(xié)商的過程,變成提高效率增加滿意度的過程。
三是要形成合力,切忌扯皮推諉。近年來,綜合類的議案建議、提案越來越多。對綜合性強、涉及面廣的議案建議、提案,各承辦單位之間要加強配合,互相支持。主辦單位要主動與相關單位溝通協(xié)商,采取有效措施解決實際問題,及時答復人大代表。各相關單位要服從承辦單位的協(xié)調(diào),在本部門職責范圍內(nèi),認真提出解決問題的辦法,確保辦理工作的完整性和一致性,積極促使問題得到有效解決。這里再次強調(diào),今天會上交辦的議案建議、提案,歸口到具體承辦單位辦理,原則上不得更改,確需調(diào)整承辦單位的,必須在一周內(nèi)向縣府辦提出書面申請,經(jīng)縣人大辦、縣府辦、縣政協(xié)辦同意后方能調(diào)整。
合理化建議總結通用6
合理化建議是指員工在生產(chǎn)(工作)過程中,向企業(yè)提出有利于企業(yè)發(fā)展、改進和技術進步的建議。廣東中煙工業(yè)有限責任公司湛江卷煙廠自1995年起實行合理化建議制度,至今已有17個年頭,總計收集合理化建議及技術革新超過5000條,為企業(yè)的生產(chǎn)工藝、節(jié)能降耗、企業(yè)管理等作出了突出貢獻。隨著廠內(nèi)TNPM設備管理理念的推行,職工提合理化建議成為職工參與設備管理、提升工藝流程的直接途徑。為了進一步推進合理化建議工作的發(fā)展,現(xiàn)將我廠近年來合理化建議的推進經(jīng)驗情況總結如下:
1 合理化建議活動推進過程中的困難
在湛江卷煙廠推進合理化建議活動的過程之中,雖然碩果累累,但是并不是一帆風順的,主要有以下幾個方面的問題:第一、職工參與合理化建議活動的積極性不高。第二、職工提出的合理化建議質量有待提高。第三、合理化建議的落實及反饋環(huán)節(jié)有待提高。由于存在各種各樣的問題、使我廠的合理化建議推進活動遇到了一個瓶頸階段,為了突破瓶頸,開創(chuàng)合理化建議活動的新局面,并使其有效地與TNPM設備管理體系相結合,我們需要創(chuàng)新思路與做法。
2 近年來合理化建議工作推進思路及情況
廣東中煙工業(yè)有限責任公司湛江卷煙廠自20xx年以符敏同志為首的廠領導班子成立后,便提出了“精細成就未來、創(chuàng)新引領未來、人才決定未來”的三項管理理念,其中“創(chuàng)新”在廠日常工作中的重要性可見一斑。為了切實發(fā)揮創(chuàng)新能力在實際工作中的作用,除了在重點工作中創(chuàng)新思維,想新點子、用新辦法外,開展全民合理化建議活動也是推動企業(yè)創(chuàng)新工作的一個重要方法。合理化建議是職工向企業(yè)提出的一種改進工作狀態(tài)、方法的建議,與重點工作的創(chuàng)新不同之處在于,合理化建議的提出人不受崗位、職務、工作經(jīng)驗的限制,依靠的是對本職工作的熟悉、細心的觀察以及獨特的思維方式、這樣反而更加能發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)管理層無法發(fā)現(xiàn)的問題。所以湛江卷煙廠開展合理化建議工作的思路就是要發(fā)動全體職工的積極性,倡導全體職工參與其中、仔細觀察并用創(chuàng)新思維來對待眼前的每一項工作,力求做到更好,從細處著手進而推動廠內(nèi)各項工作的開展。
為了更加順利及規(guī)范地開展合理化建議活動,同時讓更多的職工參與到合理化建議活動中來,我們除了內(nèi)部挖掘外,還到各兄弟廠進行了取經(jīng),綜合各方面經(jīng)驗,采取了一系列措施推進合理化建議活動的開展。
第一,組織機構的建立為合理化建議活動的推進打下堅實的基礎。為了使合理化建議活動能在湛江卷煙廠順利開展,廠領導對此項工作相當重視,主要表現(xiàn)在幾個方面:首先、成立了以符敏同志為首的合理化建議評審領導小組,對全年的合理化建議站在全廠的高度進行綜合把關;其次,由于合理化建議的評審是合理化建議活動的關鍵一環(huán),為了保障合理化建議評審質量,廠領導組織并成立了合理化建議及技術革新的評審小組,小組成員分別由來自不同部門并且在各自業(yè)務上比較熟悉的職工組成,評審組的知識面涵蓋了生產(chǎn)工藝、設備維護、企業(yè)管理、文化建設等各個方面,基本涉及了合理化建議內(nèi)容的全部方面,從而有效保障了合理化建議及技術革新評審的準確性及公正性;最后、廠領導對每年的合理化建議實施情況進行關注,并督促相關部門落實,從而保障合理化建議的實施,切實發(fā)揮合理化建議的作用。
第二,制度的建立為合理化建議的推進提供了保障。為了使合理化建議活動的開展有制度保障,湛江卷煙廠制定了《湛江卷煙廠合理化建議及技術革新活動實施細則》,用以規(guī)范及明確合理化建議活動中的各項制度及內(nèi)容。通過制定相關的制度,首先明確了以工會辦公室為主要責任部門的合理化建議工作的責任部門,以便明確在開展合理化建議工作過程中得權力責任、減少了相互推諉的情況;其次、明確了合理化建議的分類標準及評審程序,使開展合理化建議活動的過程更加規(guī)范;再次、建立了合理化建議的激勵機制,分為物質激勵和精神激勵兩方面,物質獎勵是提高了合理化建議的獎勵額度,加大了被評為可行等級以上的合理化建議的獎勵力度,而精神激勵方面是設立了合理化建議的金點子獎,對全年內(nèi)非常突出的少數(shù)合理化建議,我們給與金點子的稱號,并在全廠范圍內(nèi)發(fā)文進行重點宣傳,以激勵職工參與合理化建議活動的積極性;最后明確了合理化建議的整體程序,完善了從提出到實施的整體流程、從而實現(xiàn)合理化建議的閉環(huán)管理。
第三,信息化流程的建立使合理化建議流程更加規(guī)范、高效。為了規(guī)范合理化建議的流程走向,結合企業(yè)進幾年信息化辦公及無紙辦公的推行,湛江卷煙廠對以往執(zhí)行了十幾年之久的`紙質合理化建議流程制度進行了改革,將合理化建議及技術革新審批表制作成電子信息化流程,規(guī)范了由提出人申請到部門審批再到實施部門意見最后評審組結束流程等一系列流程的走向,在這其中的亮點在于添加了有關部門實施意見的環(huán)節(jié),此環(huán)節(jié)是由工會辦公室通過信息化流程將合理化建議流程分發(fā)給建議的相關部門添加實施可行性意見,然后再匯總返回工會辦公室,有關部門添加的意見可作為評審及實施時的參考。通過實施合理化建議信息流程,提高了合理化建議及技術革新的評審效率及對提出人的反饋速度,同時降低了辦公用紙的消耗及紙質材料遺失的風險。
第四,爭取更多職工的參與是合理化建議推進的頭等大事。為了使合理化建議活動能在基層職工中充分開展,提高職工參與合理化建議活動的積極性,我們從兩方面著手。首先我們將合理化建議活動作為班組考核及對標工作中的其中一項指標,以制度的形式約束基層班組提出合理化建議,同時加上對標追標的榜樣作用,以達到班組職工參與合理化建議活動的效果。同時,企業(yè)周期性地會結合各種活動開展有明確主題的合理化建議活動,例如“安全”、“節(jié)能”、“質量”等主題的一系列合理化建議活動,用以發(fā)動基層職工尤其是有相關專長的職工參加合理化建議活動。
第五,提高合理化建議的質量,是合理化建議推進的重要意義。為了提高合理化建議的質量,我們設立了三道質量關卡。首先,我們改變了合理化建議的申報流程,在職工提出合理化建議后先有提出人所在的部門對其建議進行審核,由其本部門對其合理化建議的質量進行把關,防止部分濫竽充數(shù)的合理化建議流到下一程序;其次,我們在每次召開評審組會議時會對所有合理化建議進行一次細致的評審,以確保每一條被評為可行以上等級的合理化建議都是切實可行并且有積極建設意義的;最后,在年終會議上由全體廠領導及中層管理人員對合理化建議站在全廠高度上進行一次復審,以驗證合理化建議的可行性及糾正以前可能存在的評審問題。
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