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行政處罰的種類
行政處罰是指行政機關(guān)或其他行政主體依法定職權(quán)和程序?qū)`反行政法規(guī)尚未構(gòu)成犯罪的相對人給予行政制裁的具體行政行為。下面小編為您帶來行政處罰的種類!
試題:
行政處罰的種類有哪些?
答案:
行政處罰的種類
(1)警告;
(2)罰款;
(3)沒收違法所得、沒收非法財物;
(4)責令停產(chǎn)停業(yè);
(5)暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照;
(6)行政拘留;
(7)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。
【解釋1】行政拘留處罰由縣級以上人民政府公安機關(guān)作出;行政拘留的期限一般為1日以上15日以下,有兩種以上違反治安管理行為的,分別決定,合并執(zhí)行。行政拘留處罰合并執(zhí)行的,最長不超過20日。
【解釋2】“行政拘留”屬于人身自由罰,“責令停產(chǎn)停業(yè),暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照”屬于行為罰,“罰款,沒收違法所得、沒收非法財物”屬于財產(chǎn)罰,“警告”屬于訓誡罰。
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行政處罰是指行政機關(guān)或其他行政主體依法定職權(quán)和程序?qū)`反行政法規(guī)尚未構(gòu)成犯罪的相對人給予行政制裁的具體行政行為。我國《行政處罰法》于1996年3月17日第八屆全國人民代表大會第四次會議通過,自1996年10月1日起履行。其資料除總則、附則外,主要包括行政處罰的種類與設(shè)定、行政處罰的實施機關(guān)、行政處罰的管轄和適用、行政處罰的決定、行政處罰的執(zhí)行和法律職責等。
一、行政處罰的種類
。ㄒ唬┬姓幜P的法定種類
我國《行政處罰法》第八條規(guī)定:行政處罰的種類:
。1)警告;
。2)罰款;
。3)沒收違法所得、沒收非法財物;
。4)責令停產(chǎn)停業(yè);
。5)暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照;
(6)行政拘留;
。7)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。這稱為行政處罰的法定種類。值得注意的是,那里的“其他行政處罰”,限于法律、行政法規(guī)規(guī)定的這一范圍。
根據(jù)《治安管理處罰法》第十條規(guī)定,治安管理處罰的種類有警告、罰款、行政拘留、吊銷公安機關(guān)發(fā)放的許可證四種!逗jP(guān)行政處罰實施條例》涉及的行政處罰種類有警告、罰款、沒收有關(guān)貨物、物品、走私運輸工具、暫停報關(guān)執(zhí)業(yè)、撤銷海關(guān)注冊登記、取消報關(guān)從業(yè)資格等。
(二)行政處罰的理論分類
1、人身自由罰
人身自由罰是指行政機關(guān)根據(jù)法定職權(quán),依法律規(guī)定對違反行政法律規(guī)范情節(jié)嚴重的公民的人身自由在短期內(nèi)予以限制或剝奪的行政處罰。它是行政處罰種類中最嚴厲的一種處罰。人身自由罰主要形式是行政拘留。行政拘留是由《行政處罰法》明確規(guī)定的一種人身自由罰形式,主要是對妨害治安管理的人依法在短期內(nèi)限制其人身自由的處罰形式。根據(jù)《治安管理處罰法》規(guī)定,行政拘留處罰由縣級以上人民政府公安機關(guān)作出。行政拘留的期限一般為1日以上15日以下,有兩種以上違反治安管理行為的,分別決定,合并執(zhí)行。行政拘留處罰合并執(zhí)行的,最長不超過20日。人身罰也稱自由罰,是指特定行政主體限制和剝奪違法行為人的人身自由的行政處罰。這是最嚴厲的行政處罰。人身罰主要是指行政拘留和勞動教養(yǎng)。
1.行政拘留。也稱治安拘留,是特定的行政主體依法對違反行政法律規(guī)范的公民,在短期內(nèi)剝奪或限制其人身自由的行政處罰。
2.勞動教養(yǎng)。是指行政機關(guān)對違法或有輕微犯罪行為,尚不夠刑事處罰且又具有勞動潛力的人所實施的一種處罰改造措施。
作為人身自由罰主要形式的行政拘留,在執(zhí)行時應(yīng)當受到法律的嚴格限制。如,針對違反治安管理的行為人,《治安管理處罰法》第二十一條明確規(guī)定,有下列情形之一,依照本法應(yīng)當給予行政拘留處罰的,不執(zhí)行行政拘留處罰:
。1)已滿14周歲不滿16周歲的
。2)已滿16周歲不滿18周歲,初次違反治安管理的;
。3)70周歲以上的;
。4)懷孕或者哺乳自我不滿1周歲嬰兒的。
2、行為罰
行為罰亦稱潛力罰,是行政主體對違反行政法律規(guī)范的行政相對方所采取的限制或剝奪其特定行為潛力或資格的一種處罰措施。包括責令停產(chǎn)停業(yè),暫扣或吊銷許可證、執(zhí)照兩種形式。由于這是一種比較嚴厲的行政處罰,因此行政機關(guān)作出責令停產(chǎn)停業(yè),吊銷許可證或者執(zhí)照等行政處罰決定時,應(yīng)適用聽證程序。
。1)責令停產(chǎn)停業(yè)。指行政處罰主體對被處罰人作出的暫停生產(chǎn)或經(jīng)營的行政處罰。如產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)定:生產(chǎn)不貼合保障人體健康,人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的產(chǎn)品的,責令停止生產(chǎn)。責令停產(chǎn)停業(yè)的特點:第一,這是一種對行為資格的處罰,適用于須獲得資格才能從事生產(chǎn)或經(jīng)營的行業(yè)。這種處罰并不剝奪被處罰人獲得的權(quán)利資格,而只是限制其權(quán)利資格。第二,責令停產(chǎn)停業(yè)對被處罰人來講,只是暫時的不能再從事被停止的生產(chǎn)或經(jīng)營活動。第三,責令停產(chǎn)停業(yè)的目的是為了糾正違法,改善工作。被處罰人在停產(chǎn)停業(yè)期間通過進行整頓,糾正違法,改善工作,從而到達恢復(fù)生產(chǎn)或經(jīng)營活動的條件。值得注意的是,限期整改、限期治理等措施不屬于行政處罰,屬于一種行政命令,不剝奪相對人行使權(quán)利的資格,相對人能夠在繼續(xù)生產(chǎn)或經(jīng)營的同時進行整頓改善。如《大氣污染防治法》規(guī)定:對造成大氣嚴重污染的企業(yè)事業(yè)單位,限期治理。
。2)暫扣或吊銷許可證、執(zhí)照。指限制或剝奪被處罰人已經(jīng)取得的許可權(quán)利或資格,使其喪失繼續(xù)從事許可行為的資格。暫扣許可證、執(zhí)照,表現(xiàn)為行政機關(guān)暫時或在必須期限內(nèi),收繳扣留相對人的證照,限制其權(quán)利的行使,與臨時性強制措施很相似,但暫扣行為是行政處罰行為,而不是強制措施。吊銷許可證、執(zhí)照的特點,在于繳銷違法相對人的證照,剝奪已獲得的許可權(quán)利,終止其繼續(xù)從事該證照范圍內(nèi)活動的權(quán)利或資格。如《稅收征收管理法》規(guī)定:納稅人不辦理稅務(wù)登記的,由稅務(wù)機關(guān)責令限期改正;逾期不改正的,經(jīng)稅務(wù)機關(guān)提請,由工商行政管理機關(guān)吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
3、財產(chǎn)罰
財產(chǎn)罰,是指特定行政機關(guān)或法定的其他行政主體,依法剝奪違法相對人財產(chǎn)權(quán)利的一種處罰措施,適用于對有經(jīng)濟收人的公民、有固定資產(chǎn)的法人或者組織以及以牟利為目的的經(jīng)營活動中實施的違法行為的處罰。包括罰款和沒收兩種形式。
。1)罰款。罰款,是指行政處罰主體對被處罰人作出的讓其承擔金錢支付義務(wù)的行政處罰形式。其特征是:罰款是增加被處罰人的財產(chǎn)義務(wù)或財產(chǎn)負擔,并通過貨幣形式加以實現(xiàn)。罰款數(shù)額由行政法規(guī)規(guī)定,一般規(guī)定具體的數(shù)額或幅度,行政處罰主體只能在法定幅度內(nèi)決定處罰數(shù)額。如《稅收征收管理法實施細則》第九十條規(guī)定:納稅人未按照規(guī)定辦理稅務(wù)登記證件驗證或者換證手續(xù)的,由稅務(wù)機關(guān)責令限期改正,能夠處2000元以下的罰款。第九十二條規(guī)定:銀行或其他金融機構(gòu)未依照稅收征管法的規(guī)定,在從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人的賬戶中登錄稅務(wù)登記號碼,或者未按規(guī)定在稅務(wù)登記證件中登錄從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人的賬戶賬號的,由稅務(wù)機關(guān)責令限期改正,處2000元以上2萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,處2萬元以上5萬元以下的罰款。
。2)沒收。沒收,是指行政處罰主體剝奪被處罰人違法獲得的財物所有權(quán)歸國家所有的行政處罰形式,包括沒收違法所得和沒收非法財物。違法所得,是指違法行為人從事非法經(jīng)營或生產(chǎn)等所獲得的利益。非法財物,是指違法行為人用于從事違法活動的工具、違禁品等。沒收非法財物的,務(wù)必按照國家規(guī)定公開拍賣或者處理。如《稅收征收管理法》第七十一條規(guī)定:非法印制發(fā)票的,由稅務(wù)機關(guān)銷毀非法印制的發(fā)票,沒收違法所得和作案工具,并處以1萬元以上5萬元以下的罰款。
4、訓誡罰
訓誡罰亦稱申誡罰、精神罰,是指行政處罰主體對違法行為人所作的譴責與告誡,防止其繼續(xù)違法的一種處罰措施。訓誡罰的主要形式是警告。警告一般適用于情節(jié)比較輕微但又應(yīng)予處罰,未造成具體損害結(jié)果的違法行為。其特征是:警告是以損害被處罰人名譽權(quán)為資料的處罰形式,不涉及被處罰人的其他權(quán)益,具有對被處罰人譴責和告誡雙重作用。
5、申誡罰
申誡罰又稱精神罰、聲譽罰,是指行政主體對違反行政法律規(guī)范的公民、法人或其他組織的譴責和警戒。它是對違法者的名譽、榮譽、信譽或精神上的利益造成必須損害的處罰方式。
1.警告。指行政主體對違法者提出告誡或譴責。
2.通報批評。是對違法者在榮譽上或信譽上的懲戒措施。通報批評務(wù)必以書面形式作出,并在必須范圍內(nèi)公開。
法條中:6類以列舉方式全部列出
警告,罰款,沒收違法所得和沒收非法財物,責令停產(chǎn)停業(yè),暫扣或吊銷許可證、執(zhí)照,拘留。
二、行政處罰的設(shè)定
行政處罰的設(shè)定,是指有權(quán)設(shè)定行政處罰的國家機關(guān)自行創(chuàng)制行政處罰的活動。
《行政處罰法》第九條規(guī)定,法律能夠設(shè)定各種行政處罰,限制人身自由的行政處罰只能由法律設(shè)定。
行政法規(guī)能夠設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰。法律對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定,行政法規(guī)需要作出具體規(guī)定的,也務(wù)必在法律規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類、幅度的范圍內(nèi)規(guī)定,不得超越法律所規(guī)定的范圍而作出具體規(guī)定。
地方性法規(guī)能夠設(shè)定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。法律、行政法規(guī)對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定,地方性法規(guī)需要作出具體規(guī)定的,只能在法律、行政法規(guī)對違法行為已經(jīng)作出的行政處罰規(guī)定的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。
部門規(guī)章能夠在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。國務(wù)院各部、委員會對違反行政管理秩序的行為,法律、行政法規(guī)沒有設(shè)定行政處罰的,能夠設(shè)定警告或者必須數(shù)量罰款的行政處罰,但罰款的限額務(wù)必由國務(wù)院規(guī)定。國務(wù)院直屬機構(gòu)也可依國務(wù)院的授權(quán)在法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政處罰種類、幅度、范圍內(nèi)作出具體規(guī)定,也可對違反行政管理秩序的行為,法律、行政法規(guī)沒有設(shè)定行政處罰的,設(shè)定警告或必須數(shù)量罰款的行政處罰,但罰款額也務(wù)必提請國務(wù)院予以規(guī)定。
國務(wù)院《關(guān)于貫徹實施<中華人民共和國行政處罰法>的通知))(國務(wù)院國發(fā)[1996]13號)第二條第二款對部門規(guī)章能夠設(shè)定“必須數(shù)量罰款”的幅度范圍進行了明確規(guī)定:對非經(jīng)營活動中的違法行為設(shè)定罰款不得超過1000元;對經(jīng)營活動中的違法行為,有違法所得的,設(shè)定罰款不得超過違法所得的3倍,但最高不得超過30000元,沒有違法所得的,設(shè)定罰款不得超過10000元;超過限額的,應(yīng)當報國務(wù)院批準。
地方規(guī)章能夠在法律、法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體的規(guī)定。省、自治區(qū)、直轄市人民政府和省、自治區(qū)人民政府所在地的市人民政府以及經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市人民政府能夠規(guī)章形式,對違反行政管理秩序的行為,法律、法規(guī)沒有設(shè)定行政處罰的,設(shè)定警告或必須數(shù)量罰款的行政處罰,但罰款數(shù)額由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)定。
此外,《行政處罰法》還規(guī)定,除依本法的有關(guān)規(guī)定外,其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政處罰。因此,行政處罰的種類、形式、幅度及范圍都由國家有權(quán)機關(guān),主要指權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)各依法定職權(quán)以相應(yīng)的規(guī)范形式予以設(shè)定,其他任何機關(guān)無權(quán)隨意或私自設(shè)定。
行政處罰種類
根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第八條的規(guī)定,行政處罰有以下7種:
1、警告。
是國家對行政違法行為人的譴責和告誡,是國家對行為人違法行為所作的正式否定評價。從國家方面說,警告是國家行政機關(guān)的正式意思表示,會對相對一方產(chǎn)生不利影響,應(yīng)當納入法律約束的范圍;對被處罰人來說,警告的制裁作用,主要是對當事人形成心理壓力、不利的社會輿論環(huán)境。適用警告處罰的重要目的,是使被處罰人認識其行為的違法性和對社會的危害,糾正違法行為并不再繼續(xù)違法。
2、罰款。
是行政機關(guān)對行政違法行為人強制收取一定數(shù)量金錢,剝奪一定財產(chǎn)權(quán)利的制裁方法。適用于對多種行政違法行為的制裁。
3、沒收違法所得、沒收非法財物。
沒收違法所得,是行政機關(guān)將行政違法行為人占有的,通過違法途徑和方法取得的財產(chǎn)收歸國有的制裁方法;沒收非法財物,是行政機關(guān)將行政違法行為人非法占有的財產(chǎn)和物品收歸國有的制裁方法。
4、責令停產(chǎn)停業(yè)。
是行政機關(guān)強制命令行政違法行為人暫時或永久地停止生產(chǎn)經(jīng)營和其他業(yè)務(wù)活動的制裁方法。
5、暫扣或者吊銷許可證,暫扣或者吊銷執(zhí)照。
是行政機關(guān)暫時或者永久地撤銷行政違法行為人擁有的國家準許其享有某些權(quán)利或從事某些活動資格的文件,使其喪失權(quán)利和活動資格的制裁方法。
6、行政拘留。
即公安機關(guān)對違反治安管理的人在短期內(nèi)剝奪其人身自由的一種強制性懲罰措施。由于行政拘留是行政處罰中最嚴厲的一種,因而法律對其適用作了嚴格的規(guī)定:
(1)在適用機關(guān)上,只能由公安機關(guān)決定和執(zhí)行;
(2)在適用對象上,一般只適用于嚴重違反治安管理法規(guī)的自然人,但不適用于精神病患者、不滿14歲的公民以及孕婦或者正在哺乳自己一周歲以內(nèi)的嬰兒的婦女,同時也不適用于我國的法人和其他組織;
(3)在適用時間上,為1日以上,15日以下;
(4)在適用程序上,必須經(jīng)過傳喚、訊問、取證、裁決、執(zhí)行等程序。
7、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。
(1)人身自由罰:包括行政拘留和勞動教養(yǎng)。
(2)行為罰:主要形式有責令停產(chǎn)停業(yè),吊銷許可證、執(zhí)照等。
(3)財產(chǎn)罰:主要形式有罰款、沒收財物(沒收非法財物和違法所得。
(4)聲譽罰:主要形式有警告、責令具結(jié)悔過、通報批評等。
行政處罰法除以列舉方式規(guī)定了上述行政處罰外,考慮到這六種行政處罰可能不足以處罰行政違反行為,又授權(quán)法律和行政法規(guī)這兩種全國性的法律文件可以創(chuàng)設(shè)六種行政處罰以外的其他行政處罰。由法律和行政法規(guī)新創(chuàng)設(shè)的行政處罰主要有勞動教養(yǎng)、通報批評、強制履行兵役、責令恢復(fù)植被、責令退還、限期拆除、限期治理、責令退回土地、驅(qū)逐出境、撤銷注冊商標、注銷城市戶口等。
《行政處罰法》第八條 行政處罰的種類:
(一)警告;
(二)罰款;
(三)沒收違法所得、沒收非法財物;
(四)責令停產(chǎn)停業(yè);
(五)暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照;
(六)行政拘留;
(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。
行政處罰證據(jù)的種類有哪些
一、書證
書證是以其所載文字、符號、圖案等表達出的思想內(nèi)容以證明案件事實的書面材料,可分為原本、正本、副本、記錄本、影印件和譯本。比如門面租賃合同、前置許可證件及文件批復(fù)件、營業(yè)執(zhí)照等等,均屬于書證范疇。
在書證的收集過程中,應(yīng)注意以下問題:
1、盡量提供原件,提供原件確實有困難的,可以提供與原件核對無誤的復(fù)印件、照片、節(jié)錄本;
2、提供由有關(guān)部門保管的書證原件的復(fù)制件、影印件或者抄錄件的,應(yīng)當注明出處,經(jīng)該部門核對無異后加蓋其印章;
3、提供報表、圖紙、會計帳冊等書證的,應(yīng)當附有說明材料。
二、物證
物證泛指以一切實物形態(tài)為存在和表現(xiàn)形式的證據(jù)。比如說商標侵權(quán)行政處罰案件中,商標標識、標有商標標識的商品、包裝都是物證。
三、視聽資料
試聽資料是利用錄音、錄像、計算機儲存等手段反映出的音響、影像或其他信息證明案件事實的資料。如工商部門對違法擅自改變主要登記事項行為的錄像。
對視聽資料,有下列要求:
1、盡量提供有關(guān)資料的原始載體。提供原始載體確有困難的,可以提供復(fù)制件;
2、注明制作方法、制作時間、制作人和證明對象等;
3、聲音資料應(yīng)當附有該聲音內(nèi)容的文字記錄。
四、證人證言
證人證言是了解行政違法行為的人,以口頭或書面的方式向行政機關(guān)或組織所作的陳述,是行政處罰中使用比較普遍的證據(jù)形式。
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